Бюджетна система - Чала Н. Д. - 6.3. Фінансування розвитку освіти
Освіта - суспільне явище, яке впливає на всі сфери економічного життя суспільства та є вагомим елементом на шляху досягнення високих темпів економічного зростання і добробуту суспільства. Ця сфера займається формуванням знань і вмінь підростаючого покоління, його вихованням підготовки кадрів.
Головними джерелами фінансування витрат на освіту є:
- кошти державного та місцевого бюджетів;
- кошти юридичних і фізичних осіб, громадських організацій, фондів;
- спонсорські та доброчинні внески і пожертвування;
- кошти галузей народного господарства, плата за додаткові освітні послуги та інші послуги, що надаються закладами освіти.
Фінансування освіти за рахунок вказаних джерел здійснюється наступними методами:
- кошторисне фінансування закладів освіти;
- бюджетне фінансування закладів освіти на основі показника вартості навчання одного учня (студента);
- індивідуальна оплата навчання за рахунок власних доходів, грошових коштів юридичних осіб;
- спеціальні кредити для здобуття освіти;
- отримання спонсорських і доброчинних внесків та пожертвувань;
- отримання додаткових доходів від різноманітних послуг неосвітнього характеру.
Система освіти і принципи державної політики у галузі освіти визначені у Законі України "Про освіту** від 23 травня 1991 р.
Видатки на освіту здійснюються за такими групами закладів і заходів:
- дошкільна освіта;
- загальна середня освіта (загальноосвітні школи, спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, вечірні змінні школи);
- заклади освіти для громадян, які потребують соціальної допомоги і реабілітації (загальноосвітні школи-інтернати, дитячі будинки);
- позашкільна освіта;
- професійно-технічна освіта;
- вища освіта;
- післядипломна освіта;
- інші заклади та заходи у галузі освіти (методична робота, придбання підручників).
Принципи державної політики у галузі освіти:
- доступність для кожного громадянина усіх форм і типів освітніх послуг, що надаються державою;
- рівність умов кожної людини для повної реалізації її здібностей;
- гуманізм, демократизм, пріоритетність загальнолюдських духовних цінностей;
- органічний зв'язок зі світовою та національною історією, культурою, традиціями;
- незалежність освіти від політичних партій, громадських і релігійних організацій.
Вища та післядипломна освіта фінансуються відповідно до суспільних і індивідуальних потреб. Суспільні потреби забезпечуються за допомогою державного замовлення з виділенням відповідних бюджетних асигнувань, які розподіляються на конкурсних засадах.
Розмір витрат на утримання шкіл визначається кошторисом доходів і видатків. Вихідною базою для визначення розміру асигнувань за основними статтями кошторису школи є кількість учнів і класів, яку відображають у кошторисі на дві дати: 1 січня та 1 вересня планового року. На основі цього розраховують кількість педагогічних ставок у школі за трьома показниками: кількість класів, кількість навчальних занять, норми навчального навантаження учителів на тиждень. Після цього розраховують витрати за економічними категоріями.
Фінансування середньої освіти в Україні здійснюється за рахунок коштів, які виділяються відповідно до нормативів нарахування на одного учня, але наявний дисбаланс між обсягом завдань, які визначаються державою перед освітою, та обсягами фінансового забезпечення цих завдань. З одного боку, г. тенденція до зростання обсягів навчального матеріалу і тривалості освітньої діяльності, а з іншого - наявне скорочення надходжень фінансових ресурсів на фінансування освіти. На сьогодні коштів, які виділяються державою для надання освітніх послуг на кожну територію, не вистачає на покриття базових статей витрат: заробітну плату, нарахування на заробітну плату, плату за енергоносії. Дефіцит бюджетних коштів, які виділяються щороку на середню загальну освіту в містах України, за останні три роки становить у різних регіонах 10- 20%.
Розрахунковий показник обсягу видатків на освіту визначається залежно від загального обсягу ресурсів місцевих бюджетів на освіту, фінансового нормативу бюджетної забезпеченості одного учня та приведеного контингенту учнів різних типів загальноосвітніх навчальних закладів станом на 5 вересня року, що передував поточному бюджетному періоду.
Школи-інтернати - це навчально-виховні заклади, які надають допомогу у навчанні і вихованні дітей сім'ям, які не мають для цього належних умов.
Згідно з бюджетною класифікацією виокремлюють такі типи шкіл-інтернатів:
- загальноосвітні школи-інтернати, загальноосвітні санаторні школи-інтернати;
- загальноосвітні школи-інтернати для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків;
- дитячі будинки;
- спеціалізовані загальноосвітні школи-інтернати, школи та інші заклади освіти для дітей з вадами фізичного чи розумового розвитку;
- загальноосвітні школи соціальної реабілітації.
Фінансово-господарська діяльність загальноосвітньої школи-інтернату здійснюється на основі єдиного кошторису доходів і видатків, які за більшістю статей цього ж кошторису плануються так само, як і в загальноосвітній школі. Особливості полягають у штаті (передбачається вихователь, лікарі, працівники кухні) та у більших витратах на закупівлю меблів.
Дошкільна освіта є обов'язковою первинною складовою системи безперервної освіти в Україні.
До системи дошкільної освіти належать:
- дошкільні навчальні заклади;
- наукові і методичні установи;
- органи управління освітою;
- освіта та виховання в сім'ї.
Джерелами фінансування дошкільного закладу є кошти:
- засновника (власника);
- відповідних бюджетів;
- батьків або осіб, які їх замінюють;
- добровільні пожертвування та цільові внески фізичних і юридичних осіб;
- інші кошти, не заборонені законодавством України.
Рівень витрат на підготовку кадрів залежить від стану економічного розвитку країни і потреби галузей економіки у спеціалістах. Розміри бюджетних призначень на підготовку фахівців з вищою освітою, а також підготовку наукових і науково-педагогічних працівників через аспірантуру і докторантуру визначаються у законі про державний бюджет
В Україні діють такі види вищих закладів освіти III-IV рівнів акредитації:
- університет - багатопрофільний вищий навчальний заклад, який здійснює підготовку фахівців із вищою освітою за широким спектром природничих, гуманітарних, технічних та інших напрямів науки, техніки і культури за освітньо-природничими програмами всіх рівнів, має розвинену інфраструктуру наукових і науково-виробничих підприємств та установ;
- академія - вищий навчальний заклад, який здійснює підготовку фахівців із вищою освітою за освітньо-професійними програмами всіх рівнів в окремо визначеній галузі знань або виробництва, проводить фундаментальні та прикладні наукові дослідження, є провідним науково-методичним центром у сфері своєї діяльності;
- інститут - вищий навчальний заклад або підрозділ університету, академії, який здійснює підготовку фахівців з вищою освітою за освітньо-професійними програмами всіх рівнів у певній галузі науки, виробництва, освіти, культури та мистецтва.
До вищих навчальних закладів І НІ рівнів акредитації належать:
- коледж - вищий навчальний заклад або структурний підрозділ університету, академії, інституту, який здійснює підготовку фахівців з вищою освітою за освітньо-професійними програмами бакалавра або молодшого спеціаліста з одного (кількох споріднених) напрямів підготовки чи спеціальностей;
- технікум - вищий навчальний заклад або структурний підрозділ університету, академії, інституту, який здійснює підготовку фахівців з вищою освітою за освітньо-професійними програмами молодшого спеціаліста.
Джерела фінансування витрат на підготовку кадрів є кошти державних і місцевих бюджетів, галузевих міністерств, відомств, організацій. Платні послуги у вищих навчальних закладах впроваджені на підставі Закону України "Про освіту". Вищі навчальні заклади самостійно використовують бюджетні та позабюджетні кошти відповідно до кошторису доходів і витрат.
Для планування видатків вищі навчальні заклади розраховують кількість студентів та аспірантів, а відповідно до цього і розраховують професорсько-викладацький склад.
Розмір плати за той чи інший вид послуги визначається на підставі її ціни. Базою для визначення ціни послуги є розрахунок валових витрат, пов'язаних з наданням послуги на підставі укладеного договору.
Схожі статті
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - Методи оптимізації бюджетного дефіциту
Причинами бюджетного дефіциту е спад виробництва, зниження ефективності функціонування галузей економіки і підприємств, невиважена соціально-економічна...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 3.2. Організація виконання бюджету
Виконання бюджетів - це забезпечення своєчасного і повного надходження запланованих доходів у цілому та за кожним джерелом, а також своєчасного, повного...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 2.3. Бюджетний дефіцит і джерела його фінансування
Бюджету може бути властивий такий стан: - баланс видатків та доходів; - перевищення доходів над видатками (профіцит); - перевищення видатків над доходами...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - Розділ 4. МІЖБЮДЖЕТНІ ВІДНОСИНИ
4.1. Особливості міжбюджетних відносини Важливість державного бюджету для соціального розвитку регіонів полягає у тому, що держава гарантує своїм...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - Приклад
Проект створення багаторазового пілотованого космічного корабля "Кліпер" заплановано виконати спільно з Казахстаном та Росію у три етапи: 2004-2008 рр. -...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 6.2. Видатки бюджету на економічну діяльність і науку
Бюджет як фінансовий план характеризується складом доходів і видатків, які відображають фінансову діяльність держави, їх структуризація може мати...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - Розділ 6. НАПРЯМИ БЮДЖЕТНОГО ФІНАНСУВАННЯ
6.1. Видатки бюджету на державне управління та національну оборону Управління є однією з основних функцій держави. Видатки на державне управління...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 4.1. Особливості міжбюджетних відносини
4.1. Особливості міжбюджетних відносини Важливість державного бюджету для соціального розвитку регіонів полягає у тому, що держава гарантує своїм...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 2.2. Система видатків бюджету
Видатки державного бюджету - це витрати держави на загальнодержавному рівні, які необхідні для виконання державою її функцій і виражають економічні...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - Розділ 1. СУТНІСТЬ, ПРИЗНАЧЕННЯ І РОЛЬ БЮДЖЕТУ ДЕРЖАВИ
Основою фінансової діяльності країни є бюджет, стан якого виразно ілюструє державну політику. Розвиток суспільства у сучасних умовах визначається...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 1.3. Бюджетна система України
Сучасна бюджетна система сформувалася на базі бюджетних відносин, які були у Радянському Союзі. Нині здійснюється реформування всіх сторін...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 1.2. Бюджет як основний фінансовий план держави
Усі бюджетно-правові відносини виникають і припиняються на законодавчій основі. Правові норми, що регулюють бюджетні відносини, становлять систему...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 1.1. Бюджет як економічна категорія
Основою фінансової діяльності країни є бюджет, стан якого виразно ілюструє державну політику. Розвиток суспільства у сучасних умовах визначається...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 4.2. Розподіл міжбюджетних трансфертів
Міжбюджетні трансферти - це кошти, які безоплатно і безповоротно надаються з одного бюджету до іншого. Для розподілу міжбюджетних трансфертів...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 2.1. Система доходів бюджету
2.1. Система доходів бюджету Бюджетна класифікація - це обов'язкове групування доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками з чіткою системою...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - Розділ 2. ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ
2.1. Система доходів бюджету Бюджетна класифікація - це обов'язкове групування доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками з чіткою системою...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - ПЕРЕДМОВА
Основою фінансової діяльності країни є бюджет, стан якого виразно ілюструє державну політику. Розвиток суспільства у сучасних умовах визначається...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 3.3. Організація контролю за виконанням бюджету
Бюджетний контроль - це сукупність заходів, які проводять державні органи, пов'язані з перевіркою законності, доцільності й ефективності утворення,...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 3.1. Бюджетне планування в Україні
3.1. Бюджетне планування в Україні Організація бюджетного процесу в Україні здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України, рішень Верховної Ради...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 5.5. Рахункова палата України
Ще одним органом оперативного управління бюджетним процесом є Рахункова палата України, діяльність якої регулюється Законом України "Про Рахункову палату...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 5.4. Державна податкова служба України
Ще одним органом оперативного управління бюджетом є Державна податкова служба України, діяльність якої регулюється Законом України "Про Державну...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 5.3. Державне казначейство України
У квітні 1995 р. відповідно до Указу Президента України "Про Державне казначейство України" від 27 квітня 1995 р. було створено Державне казначейство...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 5.2. Державна контрольно-ревізійна служба України
Державна контрольно-ревізійна служба України була створена у 1993 р. і функціонує відповідно до Закону України "Про контрольно-ревізійну службу в...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 5.1. Міністерство фінансів України та його складові
5.1. Міністерство фінансів України та його складові Серед державних органів, на які покладено практичні завдання забезпечення розроблення і здійснення...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 6.1. Видатки бюджету на державне управління та національну оборону
6.1. Видатки бюджету на державне управління та національну оборону Управління є однією з основних функцій держави. Видатки на державне управління...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - Розділ 5. ОРГАНИ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ БЮДЖЕТОМ
5.1. Міністерство фінансів України та його складові Серед державних органів, на які покладено практичні завдання забезпечення розроблення і здійснення...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - Розділ 3.БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС ТА ЙОГО СКЛАДОВІ
3.1. Бюджетне планування в Україні Організація бюджетного процесу в Україні здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України, рішень Верховної Ради...
-
Регіональна економіка - Зінь Е. А. - Система і структура освіти
У сучасних умовах освіта набуває особливого значення для нагромадження людиною професійних знань, навичок, мотивацій, для формування духовності,...
-
Педагогіка - Максимюк С. П. - 3. Система освіти в Україні та її диференціація
Система освіти - це сукупність навчальних і навчально-виховних закладів, які відповідно до законів забезпечують загальну середню і вищу освіти, здобуття...
-
Спеціальні та галузеві соціології - Пилипенко В. Є - 5.5. Система освіти України
Стаття 53 Конституції України проголошує: "Кожен має право на освіту. Повна загальна середня освіта є обов'язковою. Держава забезпечує доступність і...
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 6.3. Фінансування розвитку освіти