Бюджетна система - Чала Н. Д. - 4.1. Особливості міжбюджетних відносини
4.1. Особливості міжбюджетних відносини
Важливість державного бюджету для соціального розвитку регіонів полягає у тому, що держава гарантує своїм громадянам надання певних соціальних гарантій та послуг, проте делегує ці обов'язки місцевим органам влади, а витрати, які при цьому здійснюють місцеві органи влади, компенсуються з державного бюджету, в результаті чого виникають міжбюджетні відносини.
Головною ознакою міжурядових відносин у будь-якій країні є організація та способи переміщення фінансових ресурсів від одного рівня влади до іншого, основним інструментом якого є система бюджетних трансфертів.
Україна згідно з Конституцією є унітарною державою, але так історично склалося, що рівень економічного розвитку областей є різним. Для сталого соціального забезпечення необхідно застосовувати механізм перерозподілу між доходами і видатками областей через державний бюджет. Така ж ситуація наявна і всередині самих областей, між її окремими містами та районами.
Бюджетні відносини - це перш за все розподіл повноважень між органами державної влади і органами місцевого самоврядування, а вже потім - розподіл обов'язків за видатками і джерел доходів між бюджетами різних рівнів.
Міжбюджетні відносини - відносини між державою, АР Крим і місцевим самоврядуванням щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією України та законами України (рис. 4.1).
Мета регулювання міжбюджетних відносин - забезпечення відповідності між повноваженнями на здійснення видатків, закріплених законодавчими актами України за бюджетами і бюджетними ресурсами, які мають забезпечувати виконання цих повноважень.
У Бюджетному кодексі України передбачено спеціальний механізм міжбюджетних трансфертів, які у свою чергу базуються на фінансових нормативах бюджетної забезпеченості та відповідних коригуючих коефіцієнтах.
Механізм міжбюджетних відносин має:
- сприяти гармонійному соціально-економічному розвитку регіонів;
- враховувати зацікавленість місцевих органів влади;
- базуватися не лише на нинішньому економічному стані регіонів, а й враховувати потенційні можливості.
Структуризація місцевих бюджетів засвідчує, що понад 92 % усіх бюджетів є дотаційними, і лише 8 % - це бюджети, які є донорами в умовах чинної системи бюджетного регулювання, або удвічі менше порівняно з 2001 р.
Міжбюджетні трансферти як одна із форм реалізації засад міжбюджетного регулювання одночасно є інструментом формування бюджетної політики та організації бюджетного процесу в Україні за умов передачі повноважень щодо використання ресурсів від бюджетів одного рівня до бюджетів іншого рівня. На практиці бюджетний рівень забезпечує:
1) компенсацію бюджетам нижчого рівня затрат на організацію заходів загальнонаціонального значення, вартість яких перевищує бюджетні можливості місцевого органу влади;
2) сприяння розв'язанню проблем, зумовлених особливостями бюджетної сфери та нерівномірністю у мобілізації доходів бюджету;
3) сприяння розв'язанню соціальних проблем, пов'язаних із специфікою розвитку регіонів, економічною спроможністю окремих територій;
4) підтримку і заохочення місцевих органів влади до проведення адміністративних чи політичних реформ.
Трансфертна політика має базуватися на прозорих правових нормах і стабільних формулах розподілу ресурсів, передбачаючи стимули для пошуку додаткових власних джерел доходів бюджету та скорочення витрат. В Україні до міжбюджетних трансфертів належать: дотація вирівнювання, субвенції, кошти, що передаються до Державного бюджету України та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів, інші дотації (рис. 4.2).
Схожі статті
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - Розділ 4. МІЖБЮДЖЕТНІ ВІДНОСИНИ
4.1. Особливості міжбюджетних відносини Важливість державного бюджету для соціального розвитку регіонів полягає у тому, що держава гарантує своїм...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 1.2. Бюджет як основний фінансовий план держави
Усі бюджетно-правові відносини виникають і припиняються на законодавчій основі. Правові норми, що регулюють бюджетні відносини, становлять систему...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 2.2. Система видатків бюджету
Видатки державного бюджету - це витрати держави на загальнодержавному рівні, які необхідні для виконання державою її функцій і виражають економічні...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 1.1. Бюджет як економічна категорія
Основою фінансової діяльності країни є бюджет, стан якого виразно ілюструє державну політику. Розвиток суспільства у сучасних умовах визначається...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 2.1. Система доходів бюджету
2.1. Система доходів бюджету Бюджетна класифікація - це обов'язкове групування доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками з чіткою системою...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - Розділ 2. ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ
2.1. Система доходів бюджету Бюджетна класифікація - це обов'язкове групування доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками з чіткою системою...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - Розділ 1. СУТНІСТЬ, ПРИЗНАЧЕННЯ І РОЛЬ БЮДЖЕТУ ДЕРЖАВИ
Основою фінансової діяльності країни є бюджет, стан якого виразно ілюструє державну політику. Розвиток суспільства у сучасних умовах визначається...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - ПЕРЕДМОВА
Основою фінансової діяльності країни є бюджет, стан якого виразно ілюструє державну політику. Розвиток суспільства у сучасних умовах визначається...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - Розділ 3.БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС ТА ЙОГО СКЛАДОВІ
3.1. Бюджетне планування в Україні Організація бюджетного процесу в Україні здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України, рішень Верховної Ради...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 3.2. Організація виконання бюджету
Виконання бюджетів - це забезпечення своєчасного і повного надходження запланованих доходів у цілому та за кожним джерелом, а також своєчасного, повного...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 3.1. Бюджетне планування в Україні
3.1. Бюджетне планування в Україні Організація бюджетного процесу в Україні здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України, рішень Верховної Ради...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 1.3. Бюджетна система України
Сучасна бюджетна система сформувалася на базі бюджетних відносин, які були у Радянському Союзі. Нині здійснюється реформування всіх сторін...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - Методи оптимізації бюджетного дефіциту
Причинами бюджетного дефіциту е спад виробництва, зниження ефективності функціонування галузей економіки і підприємств, невиважена соціально-економічна...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 3.3. Організація контролю за виконанням бюджету
Бюджетний контроль - це сукупність заходів, які проводять державні органи, пов'язані з перевіркою законності, доцільності й ефективності утворення,...
-
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 2.3. Бюджетний дефіцит і джерела його фінансування
Бюджету може бути властивий такий стан: - баланс видатків та доходів; - перевищення доходів над видатками (профіцит); - перевищення видатків над доходами...
-
Основні поняття та терміни Місцевий бюджет, фінансові функції влади, місцеве самоврядування, міжбюджетні відносини, бюджетний федералізм, бюджетні...
-
Бюджетна система - Федосов В. М. - 5.2. Зміст та фінансові інструменти міжбюджетних відносин
Міжбюджетні відносини є складною та багатофункціональною системою, від раціональної організації якої залежить досягнення ефективного і справедливого...
-
Бюджетна система - Федосов В. М. - Тема 5. МІЖБЮДЖЕТНІ ВІДНОСИНИ ТА БЮДЖЕТНЕ ВИРІВНЮВАННЯ
Основні поняття та терміни Місцевий бюджет, фінансові функції влади, місцеве самоврядування, міжбюджетні відносини, бюджетний федералізм, бюджетні...
-
Основні поняття та терміни Бюджетна класифікація, загальний фонд бюджету, спеціальний фонд бюджету, резервний фонд бюджету, бюджетне планування, методи...
-
Бюджетна система - Федосов В. М. - Тема 2. БЮДЖЕТ ЯК ОСНОВНИЙ ФІНАНСОВИЙ ПЛАН ДЕРЖАВИ
Основні поняття та терміни Бюджетна класифікація, загальний фонд бюджету, спеціальний фонд бюджету, резервний фонд бюджету, бюджетне планування, методи...
-
Фінанси - Лондар С. Л. - Розділ 6. Державні фінанси: їх роль і структура. Бюджет та бюджетна система
6.1. Державні фінанси та їх структура В умовах розвиненої ринкової економіки в кругопотоці коштів, які напрямлені протилежно до потоків матеріальних...
-
Одним із вузьких місць розвитку України, що визначає її відставання у формуванні сучасного інформаційного суспільства і в рівні добробуту населення, є...
-
Бюджетна система - Федосов В. М. - 1.2. Призначення та функції бюджету
Бюджет насамперед слід розглядати як економічну (фінансову), розподільну, вартісну категорію. У цьому контексті бюджет - це система грошових відносин...
-
Бюджетна система - Федосов В. М. - 5.3. Аналіз формульних розрахунків дотації вирівнювання
Для виявлення причин, що впливають на обсяг міжбюджетних трансфертів, необхідно дослідити порядок їх розрахунку. Досить тривалий час при плануванні...
-
Бюджетна система - Федосов В. М. - 4.1. Основи бюджетного устрою
Основні поняття та терміни Бюджетна система України, бюджетний устрій, між- 1 бюджетні відносини, альтернативні принципи побудови бюджетної системи,...
-
Бюджетна система - Федосов В. М. - Тема 4. БЮДЖЕТНИЙ УСТРІЙ І ПОБУДОВА БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ
Основні поняття та терміни Бюджетна система України, бюджетний устрій, між- 1 бюджетні відносини, альтернативні принципи побудови бюджетної системи,...
-
Бюджетна система України - Пасічник Ю. В. - Визначення терміну "бюджет"
Розділ 10. СУТНІСТЬ ТА ПРИЗНАЧЕННЯ БЮДЖЕТУ 10.1. Сутність бюджету Становлення сучасних бюджетних відносин. Як зазначалося в попередніх розділах, прообраз...
-
Бюджетна система України - Пасічник Ю. В. - Становлення сучасних бюджетних відносин
Розділ 10. СУТНІСТЬ ТА ПРИЗНАЧЕННЯ БЮДЖЕТУ 10.1. Сутність бюджету Становлення сучасних бюджетних відносин. Як зазначалося в попередніх розділах, прообраз...
-
Бюджетна система України - Пасічник Ю. В. - 10.1. Сутність бюджету
Розділ 10. СУТНІСТЬ ТА ПРИЗНАЧЕННЯ БЮДЖЕТУ 10.1. Сутність бюджету Становлення сучасних бюджетних відносин. Як зазначалося в попередніх розділах, прообраз...
-
Бюджетна система України - Пасічник Ю. В. - Розділ 10. СУТНІСТЬ ТА ПРИЗНАЧЕННЯ БЮДЖЕТУ
Розділ 10. СУТНІСТЬ ТА ПРИЗНАЧЕННЯ БЮДЖЕТУ 10.1. Сутність бюджету Становлення сучасних бюджетних відносин. Як зазначалося в попередніх розділах, прообраз...
Бюджетна система - Чала Н. Д. - 4.1. Особливості міжбюджетних відносини