Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - 12.5. Огляд законодавства Європейських країн про прослуховування телефонних розмов (ФРН)
Германия является единственной страной, действующие нормы которой о прослушивании телефонных разговоров были одобрены Европейским судом по правам человека. Основные положения этих норм имеют конституционную природу. До введения Дополнения О-10 ст. 10 Германского Основного Закона воспринималась как гарантия абсолютной неприкосновенности телефонных разговоров и почтовых отправлений. До 1968 г. Германские службы безопасности и органы криминального расследования не имели законных оснований для перехвата телефонных разговоров. Однако в связи с разгулом терроризма в середине 60-х годов Бундестаг принял решение дополнить Конституцию и перечислить обстоятельства, при которых органы национальной безопасности и другие спецслужбы получили возможность перехватывать телефонные разговоры и почтовые отправления.
24 июня 1968 г. Бундестаг принял поправку к ст. 10 Основного Закона, где, в частности, отмечается: "Право (на неприкосновенность) корреспонденции может быть ограничено на основании закона... Судебные иски (при применении секретных мер для защиты национальных интересов) должны заменяться рассмотрением дел в органах, назначенных парламентом". Результатом второй части Дополнения было создание Комитета в-10 своеобразной высшей надзорной комиссии, единственной обязанностью которой было обеспечение соблюдения норм Конституции и соответствующего закона при тайном перехвате личных сообщений. В соответствии с требованиями этой поправки Бундестаг принял закон от 13 августа 1968 г. об ограничении конфиденциальности почтовых и электронных отправлений; этот закон описывает правила, которым должны следовать германские власти при установлении прослушивания телефонных разговоров и просмотра Почтовых отправлений.
Закон начинается декларацией целей: "защитить от надвигающихся угроз свободу и демократический порядок, целостность и безопасность Федерации и составляющих ее земель" (ст. 1.1). Ст. 2.1 четко определяет, какие предполагаемые преступления оправдывают прослушивание телефонов:
O преступления против мира и государственная измена;
O подрыв демократического строя и законности;
O шпионаж или угроза международной безопасности;
O преступления против национальной обороноспособности;
O преступления против войск НАТО в Германии или войск трех союзных государств в Западном Берлине;
O преступления, учтенные в разделе 129 а Уголовного кодекса (убийство, геноцид, похищение людей с целью выкупа, захват заложников, уничтожение имущества путем поджога или взрывов в транспортных сред-ствах и отравление);
O преступления, учтенные в разделе 92.1 (8) Акта об иностранцах (секретная организация и деятельность групп, состоящих в основном из иностранцев, имеется в виду деятельность, которая, будучи открытой, была бы запрещена).
Свидетельства, полученные посредством перехвата, "допустимы только в тех случаях, когда другие способы установления фактов невозможны или чрезмерно усложнены" (ст. 2.2). Более того, ордер на перехват может быть выдан только по отношению к тем лицам, которые, согласно установленным фактам, "получают или передают расследуемую информацию с целью выйти из-под подозрения" (ст. 2.2). Ст. 3 отмечает, что перехват информации также допустим в случае подозрения о возможности вооруженного нападения на Германию. Однако, если вышеуказанное условие неприменимо, то собранные свидетельства не могут использоваться "во вред лицам, бывшим под наблюдением" (ст. 3.2).
Процедуры, установленные законом от 1968 г. также очень точны. Перехват разрешен только после внесения запроса Федеральным бюро по защите конституции, властями Земель, ответственными за защиту конституции, военной контрразведкой в делах, касающихся Вооруженных сил, и Федеральной информационной службой в делах против нее. Закон гласит, что запрос должен быть внесен в письменной форме, объяснять причины, оправдывающие надзор и определять его длительность; этот запрос передается высшим властям Земель или министру, назначенному Канцлером. Более того, запрос должен "содержать доказательства того, что другими методами нужную информацию добыть невозможно или чрезмерно сложно" (ст. 4.3). После подачи запроса власти Земель или Федеральный министр могут выдать ордер, разрешающий прослушивание. Ордер выдается на срок не более трех месяцев, и в нем указывается имя лица, чьи разговоры разрешено прослушивать.
Главной гарантией надзора является создание Комитета в-10. Комитет, возглавляется лицом, имеющим право занимать судебные должности, и включает в себя двух экспертов. Члены Комитета назначаются парламентской комиссией, состоящей из пяти депутатов нижней палаты Парламента с обязательным представительством оппозиции. Важно также то, что Министр ежемесячно информирует Комитет обо всех разрешенных им ограничительных мерах до того, как их начинают применять. Комитет имеет право отменить приказ Министра, после чего перехват немедленно прекращается, если, по причине срочности, он был начат до получения разрешения. Наконец, граждане имеют право подать жалобу в Комитет, если они считают, что их разговоры прослушиваются незаконно. Решения Комитета не подлежат обжалованию в суде. Согласно ст. 9 закона назначенный министр обязан раз в два года докладывать парламентской группе об общей ситуации с применением этого закона. Комитет в-10 имеет юрисдикцию над всеми частями разведки, а также полицией всех земель Германии.
После окончания прослушивания, согласно статье 5.5, "сторона, чей телефон прослушивался, должна быть уведомлена о факте прослушивания, если это не ставит под угрозу цепь расследования". А ст. 7.4 обязует уничтожать всю ненужную в дальнейшем документацию. Уничтожение документации должно быть подтверждено письменным актом.
Схожі статті
-
Для того, чтобы перехват телефонного сообщения не считался нарушением ст. 8 Европейской конвенции по защите прав и основных свобод человека, он должен...
-
12.1. Прослуховування телефонів у міжнародному праві Право на конфиденциальность корреспонденции было принято в международном праве с 1948 г. Всеобщая...
-
Для того, чтобы перехват телефонного сообщения не считался нарушением ст. 8 Европейской конвенции по защите прав и основных свобод человека, он должен...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - 12.1. Прослуховування телефонів у міжнародному праві
12.1. Прослуховування телефонів у міжнародному праві Право на конфиденциальность корреспонденции было принято в международном праве с 1948 г. Всеобщая...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - 12.2. Європейський суд з прав людини
12.1. Прослуховування телефонів у міжнародному праві Право на конфиденциальность корреспонденции было принято в международном праве с 1948 г. Всеобщая...
-
Право на недоторканність житла та іншого володіння гарантується ст. ЗО Конституції України і означає право на захист володіння людини від незаконних...
-
Усі держави пов'язані між собою міжнародним правом і права людини в кожній з них захищаються національним законодавством. Ступінь реалізації прав людини...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - У Бадені та Вюрттемббрзі
У правових зобов'язаннях поліцейської влади відображається рішучий перехід від старої "поліцейської держави" до нової "ліберальної правової держави". У...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - У Пруссії
У правових зобов'язаннях поліцейської влади відображається рішучий перехід від старої "поліцейської держави" до нової "ліберальної правової держави". У...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - 3.4. Організація поліції після Другої світової війни
Захоплення влади націонал-соціалістами стало на заваді шляху німецького суспільства до демократичної правової та конституційної держави. Руйнація...
-
Захоплення влади націонал-соціалістами стало на заваді шляху німецького суспільства до демократичної правової та конституційної держави. Руйнація...
-
У правових зобов'язаннях поліцейської влади відображається рішучий перехід від старої "поліцейської держави" до нової "ліберальної правової держави". У...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - 7.6. Свобода асоціацій
Як зазначено у ст. 11 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, "кожен має право на свободу мирних зібрань та на свободу об'єднання з іншими,...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - 7.8. Право на звернення
"Усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - Особисте та таємне
Загальний принцип недоторканності приватного життя має ряд виключень, коли суспільні інтереси вимагають вторгнення держави у приватне життя у...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - Суб'єкти права на приватне життя
Загальний принцип недоторканності приватного життя має ряд виключень, коли суспільні інтереси вимагають вторгнення держави у приватне життя у...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - Виключення із недоторканності приватного життя
Загальний принцип недоторканності приватного життя має ряд виключень, коли суспільні інтереси вимагають вторгнення держави у приватне життя у...
-
Розвиток Української держави як соціальної інституції передбачає її подальшу демократизацію, розвиток концепції демократичного соціального партнерства,...
-
Діяльність міліції щодо забезпечення європейських стандартів прав людини необхідно вдосконалювати. Перш за все це обумовлено тим, що Україна, обравши...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - 7.7. Свобода зборів, мітингів, походів і демонстрацій
Ст. 39 Конституції України надає громадянам "право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - 7.5. Право на участь в управлінні державними справами
Відповідно до ст. 21 Загальної декларації прав людини, воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля має виявлятись у періодичних і...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - 9.14. Судові методи. Справа "Ротару проти Румунії"
В наведеній таблиці надається, без зайвих подробиць, загальний огляд прецедентного права Страсбурзького суду з прав людини, в якому право на повагу до...
-
В наведеній таблиці надається, без зайвих подробиць, загальний огляд прецедентного права Страсбурзького суду з прав людини, в якому право на повагу до...
-
Свобода пересування і право на вибір місця проживання, вперше було передбачене статтями 13 і 14 Загальної декларації прав людини, згідно з якими кожна...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - 7.2. Права іноземців та осіб без громадянства
Відповідно до ст. 26 Конституції України, "іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - 7.1. Право на громадянство
7.1. Право на громадянство Відповідно до ст. 25 Конституції України, право на громадянство включає в себе: 1) право мати громадянство України; 2) право...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - Розділ 7. Політичні права та свободи
7.1. Право на громадянство Відповідно до ст. 25 Конституції України, право на громадянство включає в себе: 1) право мати громадянство України; 2) право...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - 11.2. Дані у класичній діяльності поліції
Правила щодо захисту даних намагаються урівноважити інтереси громадськості щодо попередження та припинення правопорушень і підтримки громадського порядку...
-
Кожна людина має право самостійно визначати свою поведінку та досягати будь-якої особистої мети в рамках, створених суспільними і державними інтересами,...
-
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - 6.4. Мовні права
Відповідно до ст. 10 Конституції України, державною мовою в Україні є українська мова, і держава забезпечує її всебічний розвиток і функціонування в усіх...
Приватне життя і поліція - Римаренко Ю. І. - 12.5. Огляд законодавства Європейських країн про прослуховування телефонних розмов (ФРН)