Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - Швеція
Під час підготовки до підписання Угоди про створення Європейського економічного простору були проведені конституційні реформи, які значною мірою підготували вступ Швеції до Євросоюзу.
Закріплене у ст. 5 Глави X Конституції Швеції положення про можливість передачі повноважень щодо прийняття рішень міжнародним структурам з обмеженнями, які могли бути переглянуті в подальшому у бік посилення, не вважалося достатньою правовою основою для участі країни у Євросоюзі.
У результаті довготривалих дискусій з'явилась нова редакція положення ст. 5, в якій наголошувалося, що парламент може передавати свої повноваження стосовно прийняття рішень європейським інтеграційним об'єднанням доти, поки гарантуються права та свободи не гіршим чином, ніж це передбачено чинною конституцією та Європейською конвенцією про захист основних прав та свобод людини. Парламент ухвалює рішення про передачу повноважень більшістю у три чверті поданих голосів. Відповідне рішення може бути також прийняте парламентом шляхом звернення до процедури, яка використовується для встановлення основних законів.
Характерно, що коли в тексті йдеться про передачу повноважень, посилання зроблено на європейські співтовариства як об'єднання, котрі повинні реалізувати передані повноваження, а не на Євросоюз як структуру, що функціонує з використанням традиційних міжнародно-правових форм шляхом узгодження інтересів держав-членів.
Важливо також звернути увагу на те, що включення до тексту посилання на забезпечення захисту права людини стало реакцією на ситуацію навколо цього питання, яка виникла у багатьох державах-членах Євросоюзу і, зокрема, у ФРН у зв'язку з рішенням Конституційного Суду країни від 12 жовтня 1993 р.
У наступних положеннях ст. 5 Конституції Швеції також детально розписані випадки можливої передачі повноважень та відповідні процедури. Зокрема, підкреслюється, що в усіх інших випадках право на прийняття рішень, що прямо грунтується на засадах зазначеної конституції і спрямоване на встановлення правил, використання державної власності або укладання чи денонсацію міжнародних угод або інших міжнародних зобов'язань, може бути передано в обмежених рамках міжнародній організації з мирного співробітництва, членом якої є або збирається стати Швеція, або міжнародній судовій установі. Жодне право на прийняття рішень, спрямоване на ухвалення або скасування Основного Закону, акта стосовно парламенту чи акту щодо виборів до парламенту або такого, який стосується обмежень щодо одного чи однієї з прав та свобод, закріплених у ст. 2, не може бути об'єктом для передачі. Положення щодо ухвалення основних законів застосовуються до всіх рішень, які торкаються делегування. Якщо якесь таке рішення не може, за відсутності часу, бути прийнято відповідно до цих положень, то Парламент може схвалити делегування повноважень на прийняття рішень більшістю голосів у 5/6 присутніх його членів, що становлять не менш ніж 3/4 членів парламенту.
Оскільки вважається, що міжнародна угода набуває у Швеції силу закону, то парламент може вирішувати шляхом процедури, передбаченої у параграфі 2, що всі подальші зміни до угоди, яка накладає зобов'язання на королівство, також застосовуються у королівстві.
Усі судові або адміністративні функції, що не базуються на Конституції Швеції, можуть бути передані на підставах, які відрізняються від передбачених у параграфі 1, іншій державі, міжнародній організації або міжнародній інституції чи співтовариству шляхом рішення, ухваленого парламентом. Парламент може також давати дозвіл уряду або будь-якій іншій публічній установі на прийняття рішень щодо такого делегування функцій в особливих випадках. Оскільки такі функції можуть охоплювати здійснення публічної влади, то рішення парламенту повинно прийматися більшістю у три чверті його присутніх та голосуючих членів. Рішення стосовно делегування функцій такого характеру може також прийматися відповідно до процедур, які застосовуються щодо ухвалення основного закону.
Окрім змін, внесених до конституції країни, було також здійснено ревізію актів стосовно діяльності парламенту і, насамперед, положення щодо повноважень парламенту у сфері визначення національної позиції з того чи іншого ключового для життєдіяльності країни питання.
Змін зазнав також статут Національного банку Швеції в плані його пристосування до вимог, які випливають з участі Швеції у валютному союзі.
Для з'ясування особливостей реалізації права Євросоюзу у Швеції важливе значення має традиційно сильний влив дуалістичного підходу до співвідношення міжнародного та внутрішнього права, що передбачає трансформацію міжнародно-правових норм з метою застосування їх положень у внутрішньому правопорядку.
У зв'язку з необхідністю створення правових передумов для входження країни до ЄЕП та з огляду на існування реальних перспектив для приєднання країни до Євросоюзу дуалістичний підхід зазнав змін у бік визнання можливості генеральної рецепції.
Участь Швеції у ЄЕП стала спробою реалізації в національному правопорядку країни норм права ЄС. Як правило, законодавча влада забезпечувала виконання тільки тих актів, які природним чином належали до її компетенції, тоді як уряд за необхідності діяв шляхом прийняття адміністративних актів.
Щодо судових установ країни, то у зв'язку з участю Швеції в Євросоюзі перед ними постають одразу кілька проблем. З одного боку, на них лягає відповідальність за забезпечення еволюції традиційного дуалістичного підходу до співвідношення міжнародного та внутрішнього права в умовах дії таких імперативів європейської правової дійсності, як примат та пряма дія права ЄС. З іншого боку, нові правові умови вимагають перегляду ролі та повноважень самих судових установ.
Схожі статті
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - Австрія
Вступ Австрії до Євросоюзу привів до радикального перегляду положень конституції країни стосовно повноважень парламенту та можливостей для земель...
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - Греція
Конституція Фінляндії 1999 р. замінила чотири конституційні акти попередніх років. Нову конституцію було прийнято вже після вступу Фінляндії до...
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - Фінляндська Республіка
Конституція Фінляндії 1999 р. замінила чотири конституційні акти попередніх років. Нову конституцію було прийнято вже після вступу Фінляндії до...
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - Федеративна Республіка Німеччина
Преамбула Основного Закону ФРН від 23 травня 1949 р. метою республіки визначає служіння справі миру в усьому світі як повноправний член об'єднаної...
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - Іспанія
У правовому плані вступ Іспанії до європейських інтеграційних об'єднань був відносно добре підготовлений завдяки положенням нової Конституції 1978 р....
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - Португалія
Конституція Португалії 1976 р. неодноразово переглядалась з метою її адаптування до процесів європейської інтеграції. Зокрема, зміни до цього документа...
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - 5. Право Європейського Союзу і міжнародне право
Право Євросоюзу тісно взаємодіє з міжнародним правом. Органічний зв'язок між ними зумовлений тим, що норми міжнародного права становлять основу правової...
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - 2. Правова природа Євросоюзу та його правової системи
Особливості Євросоюзу та його правової системи не могли не вплинути на доктринальні підходи до визначення природи ЄС та його права. Вже під час...
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - ЧАСТИНА І. ІНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ
Розділ І. ВИНИКНЕННЯ І РОЗВИТОК ЄВРОСОЮЗУ ТА ЙОГО ПРАВОВОЇ СИСТЕМИ 1. Передумови виникнення європейських співтовариств Створення Євросоюзу з його...
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - 2. Етапи розвитку права європейських співтовариств
Розділ І. ВИНИКНЕННЯ І РОЗВИТОК ЄВРОСОЮЗУ ТА ЙОГО ПРАВОВОЇ СИСТЕМИ 1. Передумови виникнення європейських співтовариств Створення Євросоюзу з його...
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - 1. Передумови виникнення європейських співтовариств
Розділ І. ВИНИКНЕННЯ І РОЗВИТОК ЄВРОСОЮЗУ ТА ЙОГО ПРАВОВОЇ СИСТЕМИ 1. Передумови виникнення європейських співтовариств Створення Євросоюзу з його...
-
Розділ І. ВИНИКНЕННЯ І РОЗВИТОК ЄВРОСОЮЗУ ТА ЙОГО ПРАВОВОЇ СИСТЕМИ 1. Передумови виникнення європейських співтовариств Створення Євросоюзу з його...
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - 1. Поняття і структура права Євросоюзу
1. Поняття і структура права Євросоюзу Економічна інтеграція не може успішно розвиватися без належної правової основи, якою є право Євросоюзу. Право...
-
1. Поняття і структура права Євросоюзу Економічна інтеграція не може успішно розвиватися без належної правової основи, якою є право Євросоюзу. Право...
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - 4. Амстердамські договори і реформування Євросоюзу
Маастрихтський договір передбачав скликання у 1996 р. конференції представників урядів держав-членів для розгляду тих положень договору, перегляд яких...
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - 6. Право Євросоюзу і внутрішнє право держав-членів
У зв'язку з приєднанням до ЄС одним із ключових для держав-членів стає питання співвідношення національного права із правом ЄС. Відповідь на нього...
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - ПЕРЕДМОВА
Протягом кількох десятиліть суспільні відносини у світі розвиваються під впливом інтеграційних процесів, які охопили вже всі регіони земної кулі....
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - 4. Джерела права Євросоюзу
До суб'єктів права Є С належать учасники інтеграційних відносин, які є носіями прав і обов'язків, що безпосередньо випливають з правопорядку Євросоюзу....
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - 3. Суб'єкти права Європейського Союзу
До суб'єктів права Є С належать учасники інтеграційних відносин, які є носіями прав і обов'язків, що безпосередньо випливають з правопорядку Євросоюзу....
-
26 лютого 2001 р. було підписано Ніццький договір, який вніс зміни до Договору про Європейський Союз, Договорів, які засновують європейські...
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - 5. Ніццький договір і розширення Євросоюзу
26 лютого 2001 р. було підписано Ніццький договір, який вніс зміни до Договору про Європейський Союз, Договорів, які засновують європейські...
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - 3. Створення Європейського Союзу
Рішення про початок переговорів щодо створення Євросоюзу було прийнято у червні 1990 р. на засіданні Європейської ради у Дубліні. Самі ж договори, які...
-
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - Система норм права Європейського Союзу
Більш повне уявлення про систему права ЄС та закономірності її формування може дати класифікація його норм. Це пов'язано з тим, що регулювання процесів...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Співтовариство і нова Європа: 1990-ті роки
У 1969 р. президент де Голль залишив посаду після невдалої спроби добитися позитивного вердикту під час референдуму з конституційних змін. Його наступник...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 1980-ті роки: від застою до відродження
У 1969 р. президент де Голль залишив посаду після невдалої спроби добитися позитивного вердикту під час референдуму з конституційних змін. Його наступник...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Способи тлумачення
У системах континентального права голова суду виконує дуже важливу функцію, яка виходить далеко за межі звичайних призначень судових справ і великої...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Організація і процедура
У системах континентального права голова суду виконує дуже важливу функцію, яка виходить далеко за межі звичайних призначень судових справ і великої...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Голова Суду
У системах континентального права голова суду виконує дуже важливу функцію, яка виходить далеко за межі звичайних призначень судових справ і великої...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 1.8. Загальні засади права Співтовариства
У 1969 р. президент де Голль залишив посаду після невдалої спроби добитися позитивного вердикту під час референдуму з конституційних змін. Його наступник...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Чи відіграє Суд "політичну" роль?
У системах континентального права голова суду виконує дуже важливу функцію, яка виходить далеко за межі звичайних призначень судових справ і великої...
Право Європейського Союзу - Муравйов В. І. - Швеція