Основи охорони праці - Березуцький В. В. - 2.3.4. Управління охороною праці на регіональному рівні
Основні завдання з управління охороною праці на регіональному рівні в межах відповідної території згідно з Законом "Про охорону праці" покладені на місцеві державні адміністрації та ради народних депутатів, які:
- забезпечують реалізацію державної політики в галузі охорони праці;
- формують за участю профспілок програми заходів з питань безпеки, гігієни праці і виробничого середовища, що мають міжгалузеве значення;
- організовують за необхідності регіональні аварійно-рятувальні формування;
- здійснюють контроль за дотриманням нормативних актів з охорони праці;
- створюють за необхідності фонди охорони праці.
Для виконання названих функцій місцеві органи влади створюють відповідні структурні підрозділи - служби охорони праці місцевих державних адміністрацій і міських виконавчих рад.
Служба охорони праці є структурним підрозділом місцевого органу виконавчої влади, що створюється головою державної адміністрації.
Свою діяльність у галузі охорони праці служба проводить із підприємствами, установами й організаціями, розташованими в межах відповідної території, але насамперед з тими, які належать до сфери управління державної адміністрації - підприємствами недержавних форм власності. Це в першу чергу об'єкти комунальної власності, підприємства малого і середнього бізнесу, розташовані на відповідній території.
Служба охорони праці разом з іншими структурними підрозділами державної адміністрації виконує такі основні функції:
- розробляє ефективну цілісну регіональну систему попередження травматизму невиробничого характеру, організовує пропаганду й інформаційне забезпечення з цих питань;
- готує пропозиції щодо впровадження у виробництво досягнень науки і техніки, які забезпечують підвищення рівня профілактики травматизму невиробничого характеру, і подає їх на розгляд державній адміністрації;
- проводить оперативно-методичне управління з охорони праці;
- одержує дані про підприємства, що проходять державну реєстрацію відповідно до встановленого порядку;
- організовує забезпечення підприємств та об'єднань регіону правилами, стандартами, положеннями, інструкціями й іншими нормативними документами з охорони праці;
- організовує облік, аналіз нещасних випадків, професійних захворювань та аварій у регіоні, а також збитку від цих подій;
- допомагає підприємствам регіону в організації роботи з охорони праці;
- сприяє впровадженню на підприємствах регіону досягнень науки і техніки, прогресивних технологій, сучасних засобів колективного та індивідуального захисту працівників, які б забезпечували зниження травматизму, аварійності в регіоні та були спрямовані на створення безпечних і нешкідливих умов праці;
- координує роботи з охорони праці з регіональним Фондом соціального страхування від нещасних випадків і професійних захворювань на виробництві;
- розглядає листи, заяви і скарги працівників із питань охорони праці;
- сприяє поширенню передового вітчизняного і закордонного досвіду з охорони праці, а також пропаганді безпечних і нешкідливих умов праці.
Структура служб охорони праці в регіоні залежить від специфіки цього регіону: його адміністративного поділу, специфічних особливостей його структурних одиниць та їх насиченості підприємствами з державною і недержавною формами власності; від традицій, що склалися, усталених зв'язків і вже сформованих відносин між адміністративними одиницями регіону.
Для координації всіх робіт із забезпечення безпечної життєдіяльності населення регіонів, у тому числі і з питань охорони праці, при обласних державних адміністраціях створюються обласні ради з питань безпечної життєдіяльності населення, а в апараті обласної державної адміністрації - відділ охорони праці. Аналогічні структурні підрозділи організуються і на рівні районних державних адміністрацій. Для управління охороною праці на рівні міста створюються відділи охорони праці (трудових і соціальних питань) виконавчих комітетів міських рад народних депутатів.
При вирішенні всіх питань, пов'язаних з управлінням охороною праці в регіоні, зазначені структурні підрозділи постійно взаємодіють з іншими підрозділами, що здійснюють управління і нагляд за безпечною життєдіяльністю населення й охороною праці в регіоні. На обласному рівні до них відносять обласне територіальне управління Держнаглядохоронпраці, експертно-технічні центри Держнаглядохоронпраці, обласну державну інспекцію пожежного нагляду, обласну санітарно-епідеміологічну станцію, обласну державну автоінспекцію, обласне управління екологічною безпекою, державну експертизу умов праці, обласну інспекцію державного нагляду за станом сільськогосподарських машин, обласне статистичне управління, обласний штаб цивільної оборони, обласне управління соціального захисту населення, центр стандартизації і метрології, рятівну водолазну станцію, обласну раду профспілок та ін. Типова структура управління охороною праці на обласному рівні наведена на рис. 2.9.
Ефективність регіональної системи управління охороною праці значним чином залежить від правильної організації взаємодії між усіма названими структурними підрозділами обласного рівня і структурними підрозділами, що здійснюють управління охороною праці на рівні міст і районів, а також від взаємодії з вищими загальнодержавними і галузевими органами управління, у відомчій підпорядкованості яких перебувають підприємства та організації, розташовані в регіоні.
Основним елементом такої взаємодії на рівні регіональної системи управління охороною праці є інформаційне забезпечення, яке не може обмежуватися рамками регіону. Для ефективної роботи регіональної системи управління необхідно мати інформацію про стан і позитивний досвід управління охороною праці в інших регіонах, про стан охорони праці в галузях народного господарства, у відомчій підпорядкованості яких перебувають підприємства, розташовані в регіоні; про наявний позитивний досвід вирішення питань охорони праці на регіональному рівні в інших, індустріально розвинених країнах із високим рівнем соціальної захищеності працівників.
Останнім часом у структурі суспільного виробництва відбуваються істотні зміни, що полягають у появі великої кількості підприємств із недержавною формою власності, численних підприємств, організацій і комерційних структур, які займаються торгівлею і посередницькою діяльністю між виробниками і споживачами продукції, а також проблеми, пов'язані з надзвичайно високим рівнем аварійності та травматизму в невиробничій сфері, зумовлюють значне збільшення обсягу і кількості тих завдань у галузі управління охороною праці, які вирішуються на регіональному рівні. Це призводить до поступового зсуву центру управління всією системою охорони праці в Україні з галузевого на регіональний рівень.
Очевидно, у випадку продовження здійснюваних економічних перетворень у державі, спрямованих на зростання недержавного сектора в економіці, зазначена тенденція збережеться, що, у свою чергу, неминуче спричинить збільшення обсягу завдань, які необхідно буде вирішувати на регіональному рівні.
Схожі статті
-
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - Органи державного управління охороною праці
Органи державного управління охороною праці Концепція передбачає збереження наступної багаторівневої структури державного управління охороною праці: -...
-
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - Завдання та функції управління охороною праці
Основними завданнями управління охороною праці є: 1) опрацювання заходів щодо здійснення державної політики з охорони праці на регіональному та...
-
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - 1.2.3. Реформування у сфері управління охороною праці
Органи державного управління охороною праці Концепція передбачає збереження наступної багаторівневої структури державного управління охороною праці: -...
-
Згідно з Законом "Про охорону праці" роботодавець зобов'язаний створювати у кожному структурному підрозділі та на робочому місці умови праці відповідно...
-
Відповідно до закону "Про охорону праці" управління охороною праці на державному рівні здійснює створена при Кабінеті Міністрів Національна Рада з питань...
-
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - 2.3.2. Управління охороною праці на державному рівні
Відповідно до закону "Про охорону праці" управління охороною праці на державному рівні здійснює створена при Кабінеті Міністрів Національна Рада з питань...
-
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - 1.2.2. Державна політика управління охороною праці
Державна політика управління охороною праці визначена в Законі України "Про охорону праці" і грунтується на принципі пріоритетності життя людини відносно...
-
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - 1.2.1. Загальні положення
1.2.1. Загальні положення Концепція управління охороною праці (далі - Концепція) спрямована на реалізацію положень Конституції та Законів України щодо...
-
2.3.1. Загальні положення системи управління охороною праці Виходячи з визначення науки "охорона праці", система охорони праці поєднує сукупність...
-
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - 2.3. Система управління охороною праці в Україні
2.3.1. Загальні положення системи управління охороною праці Виходячи з визначення науки "охорона праці", система охорони праці поєднує сукупність...
-
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - 1.2. Концепція управління охороною праці в Україні
1.2.1. Загальні положення Концепція управління охороною праці (далі - Концепція) спрямована на реалізацію положень Конституції та Законів України щодо...
-
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - 1.3.1. Мета дисципліни
1.3.1. Мета дисципліни Метою дисципліни "Основи охорони праці" є надання майбутнім інженерам теоретичних знань і практичних навичок, необхідних для...
-
1.3.1. Мета дисципліни Метою дисципліни "Основи охорони праці" є надання майбутнім інженерам теоретичних знань і практичних навичок, необхідних для...
-
1.3.1. Мета дисципліни Метою дисципліни "Основи охорони праці" є надання майбутнім інженерам теоретичних знань і практичних навичок, необхідних для...
-
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - 1.3.2. Завдання вивчення дисципліни
1.3.1. Мета дисципліни Метою дисципліни "Основи охорони праці" є надання майбутнім інженерам теоретичних знань і практичних навичок, необхідних для...
-
1.3.1. Мета дисципліни Метою дисципліни "Основи охорони праці" є надання майбутнім інженерам теоретичних знань і практичних навичок, необхідних для...
-
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - 2.2. Система працеохоронного менеджменту і його рівні
Для управління необхідно, насамперед, уявляти, чим ми керуємо, що є об'єктом управління. Використовуючи системний підхід і вважаючи, що кожна система...
-
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - 2.1. Загальнотеоретичні і методичні основи охорони праці
2.1. Загальнотеоретичні і методичні основи охорони праці Кожна наука має свій об'єкт, предмет і засоби пізнання або вивчення, а також закони, що виявлені...
-
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - 2. МЕНЕДЖМЕНТ ОХОРОНИ ПРАЦІ НА ПІДПРИЄМСТВАХ УКРАЇНИ
2.1. Загальнотеоретичні і методичні основи охорони праці Кожна наука має свій об'єкт, предмет і засоби пізнання або вивчення, а також закони, що виявлені...
-
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - 1. ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ ОХОРОНИ ПРАЦІ
1.1. Сучасний стан охорони праці в Україні та за кордоном Сучасний стан охорони праці в Україні можна охарактеризувати як такий, що викликає серйозне...
-
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - 1.1. Сучасний стан охорони праці в Україні та за кордоном
1.1. Сучасний стан охорони праці в Україні та за кордоном Сучасний стан охорони праці в Україні можна охарактеризувати як такий, що викликає серйозне...
-
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - ПЕРЕДМОВА
Практично з 1991 до 1995 роки в Україні було сформовано законодавчу базу з питань охорони праці. У цей час було видано Закон України "Про охорону праці",...
-
Основи охорони праці - Гандзюк М. П. - 2.1. Управління охороною праці
2.1. Управління охороною праці Управління охороною праці - це підготовка, прийняття та реалізація рішень по здійсненню організаційних, технічних,...
-
2.1. Управління охороною праці Управління охороною праці - це підготовка, прийняття та реалізація рішень по здійсненню організаційних, технічних,...
-
1.2.1. Органи державного управління охороною праці, їх компетенція і повноваження Відповідно до Закону України "Про охорону праці" державне управління...
-
Основи охорони праці - Гандзюк М. П. - 1.1. Закон України "Про охорону праці"
РОЗДІЛ 1. ЗАКОНОДАВЧА ТА НОРМАТИВНА БАЗА УКРАЇНИ З ОХОРОНИ ПРАЦІ В Україні діють закони, які визначають права і обов'язки її мешканців, а також...
-
Охорона праці в авіації - Буріченко Л. А. - 2.2. Функції управління охороною праці
Низку загальних питань побудови СУОП на всіх рівнях уже розглянуто (п. 2.1). З метою упорядкування цього матеріалу зупинимося на функціях, а потім...
-
Охорона праці - Москальова В. М - Що таке управління охороною праці?
В чому полягає організація охорони праці? У справі охорони праці на підприємствах, установах, беруть участь роботодавці, а також заступники, головні...
-
Охорона праці - Москальова В. М - Які функції передбачає управління охороною праці?
В чому полягає організація охорони праці? У справі охорони праці на підприємствах, установах, беруть участь роботодавці, а також заступники, головні...
-
Охорона праці - Москальова В. М - 1.4.2. Система управління охороною праці
В чому полягає організація охорони праці? У справі охорони праці на підприємствах, установах, беруть участь роботодавці, а також заступники, головні...
Основи охорони праці - Березуцький В. В. - 2.3.4. Управління охороною праці на регіональному рівні