Національна економіка - Савченко В. Ф. - 7.2. Роль державного управління при становленні національних економік ринкового типу
Державне управління - сукупність усіх видів діяльності держави з метою виконання власних функцій. Завдання державного управління зумовлюються специфікою та рівнем розвитку національної економіки. При цьому створення ефективної системи державного управління в перехідних економіках ускладнюється домінуванням на внутрішніх ринках транснаціональних структур і пов'язаним з цим явищем екстенсивним напрямом розвитку. За таких умов посилюються не завжди виправдані шляхи і засоби зростання економічного добробуту:
- збереження технологічної та структурної відсталості;
- ресурсна спеціалізація, перехід до використання природних конкурентних переваг;
- надмірна відкритість економіки.
Необхідними умовами підвищення ефективності державного управління трансформаційними економічними системами є:
- гнучке поєднання прямих і непрямих методів з переважанням останніх;
- формулювання чіткої стратегії національного соціально-економічного розвитку;
- забезпечення стабільного внутрішнього політичного та економічного середовища;
- дотримання правових норм;
- прозорість здійснення економічної діяльності;
- стабільна й ефективна бюджетна, податкова, грошово-кредитна та валютна політика.
Призначення управлінських функцій держави в цьому напрямі - сприяння еволюційному економічному розвитку, запобігання зловживанням представників влади та підтримання господарського порядку в усіх сферах економіки.
Стратегічними цілями мають бути визначені:
- зростання виробництва;
- стабілізація цін;
- збільшення зайнятості;
- збалансування платіжного Балансу.
Для їх досягнення держава повинна мати в розпорядженні регулятивні інструменти. Найважливішою є ефективна реалізація державної політики за такими напрямами:
1) розроблення системи захисту та збалансованості економічних інтересів суб'єктів ринкових відносин, що максимально задовольнятиме інтереси держави, підприємців та населення і мінімізуватиме соціальну напругу в суспільстві;
2) запровадження організаційних, правових, економічних та інших механізмів регулювання корпоративних відносин;
3) розбудова інфраструктури державного розвитку, зокрема ринків капіталу, праці та землі з метою використання інноваційних технологій, підвищення інвестиційної привабливості галузей промисловості, розширення можливостей залучення ресурсів фінансового сектору;
4) реалізація соціальної політики, спрямованої на збалансування колективного споживання і задоволення суспільних потреб.
7.3. Державне управління та адміністративна реформа в Україні
Аналіз причин неспроможності командно-адміністративної економіки досягти високого рівня життя населення та міжнародної конкурентоспроможності продукції засвідчує, в числі інших, негативну роль консервативної системи державного управління в СРСР. Розуміння цього періодично призводило до проведення реформ, спрямованих на посилення гнучкості державного управління, розширення прав об'єктів управління та надання їм більшої самостійності. Так, була проведена реформа 1957-1965 рр. із створенням рад народного господарства (раднаргоспів), спрямована на відміну галузевої структури економіки та передачу управлінських функцій регіонам. У подальшому ввели в економіку принцип госпрозрахунку підприємств - їх господарської самостійності, самофінансування, самоокупності та рентабельності. Проте реформування значного ефекту не дало, оскільки основоположні засоби централізації в адміністративно-плановій економіці залишалися незмінними.
У роки незалежності в Україні запроваджено класичний для демократичного суспільства розподіл влади між державою, політичними партіями та групами інтересів. Державна влада має законодавчу, виконавчу та судову гілки.
Структура влади в Україні поділяється на три складові:
1) система органів державної влади:
- Верховна Рада України - єдиний орган законодавчої влади;
- Президент України - Глава держави;
- державні органи виконавчої влади;
- державні органи судової влади;
2) система органів влади Автономної Республіки Крим (АРК):
- Верховна Рада АРК - єдиний представницький орган автономії;
- органи виконавчої влади автономної республіки;
3) система місцевого самоврядування:
- представницькі та виконавчі органи місцевого самоврядування;
- органи самоорганізації населення.
Ці системи забезпечують захист прав громадян, безпеку держави, вирішують питання соціально-економічного розвитку. Проте непослідовність здійснення організаційних перетворень послаблює ефективність державного управління. Завдання державного управління полягає у тому, щоб сформувати необхідний рівень взаємодії з національною економікою щодо реалізації її внутрішніх потреб та врахування зовнішніх факторів впливу.
Україна має приділяти значну увагу проведенню адміністративної реформи як засобу становлення ефективної держави. Згідно з Концепцією адміністративної реформи її метою є поетапне створення системи державного управління, яка забезпечить становлення України як розвиненої правової європейської держави з високим рівнем життя, соціальної стабільності та демократії. Ця система має формуватися на наукових принципах, бути прозорою та ефективною.
Завдання, які потрібно вирішити під час проведення реформи:
- впровадження нових принципів діяльності виконавчої влади на центральному та місцевому рівнях управління;
- зміна системи управління фінансами;
- розробка системи управління державним майном і державним сектором економіки;
- удосконалення системи місцевого самоврядування;
- створення сучасної системи підготовки та перепідготовки управлінських кадрів;
- забезпечення в своїх напрямах роботи органами виконавчої влади реалізації прав і свобод громадян;
- організація на новому рівні державної служби та служби в органах місцевого самоврядування;
- запровадження ефективної системи державного контролю. Реформа має здійснюватись у кілька етапів, зокрема:
1) створення нової правової бази, яка регламентуватиме державне управління в Україні;
2) формування інститутів та інструментів здійснення державного управління;
3) Формування та зміцнення фінансово-економічних основ функціонування державного управління;
4) кадрове забезпечення системи;
5) Наукове та інформаційне забезпечення, формування механізмів моніторингу функціонування.
Схожі статті
-
5.1. Система інституціональних чинників - інститути права, управління та власності Інтереси роботодавців, найманої робочої сили, домашніх господарств,...
-
Тема 7. Державність та державне управління економікою 7.1. Теоретичне обгрунтування потреби державного управління національною економікою Особливе...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 1.1. Загальні принципи формування національних економік
Тема 1. НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА: ЗАГАЛЬНЕ ТА ОСОБЛИВЕ 1.1. Загальні принципи формування національних економік Люди - це частина природи. Розселення людства...
-
5.1. Система інституціональних чинників - інститути права, управління та власності Інтереси роботодавців, найманої робочої сили, домашніх господарств,...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - Тема 7. Державність та державне управління економікою
Тема 7. Державність та державне управління економікою 7.1. Теоретичне обгрунтування потреби державного управління національною економікою Особливе...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 1.2. Особливості економіки України
Тема 1. НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА: ЗАГАЛЬНЕ ТА ОСОБЛИВЕ 1.1. Загальні принципи формування національних економік Люди - це частина природи. Розселення людства...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - Тема 1. НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА: ЗАГАЛЬНЕ ТА ОСОБЛИВЕ
Тема 1. НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА: ЗАГАЛЬНЕ ТА ОСОБЛИВЕ 1.1. Загальні принципи формування національних економік Люди - це частина природи. Розселення людства...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 2.1. Теорії функціонування національної економіки
2.1. Теорії функціонування національної економіки У національній економіці відображено систему організації господарського життя людей на конкретній...
-
2.1. Теорії функціонування національної економіки У національній економіці відображено систему організації господарського життя людей на конкретній...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ 3
Тема 7. Державність та державне управління економікою 7.1. Теоретичне обгрунтування потреби державного управління національною економікою Особливе...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ 1
Тема 1. НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА: ЗАГАЛЬНЕ ТА ОСОБЛИВЕ 1.1. Загальні принципи формування національних економік Люди - це частина природи. Розселення людства...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 5.2. Власність у національній економіці ринкового типу
Власність - основа формування відносин, що забезпечують наявність господарського змісту. її властивістю є здатність приносити прибуток і нагромаджуватися...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 2.3. Чинники розвитку національної економіки України
З'ясування чинників розвитку господарства тієї чи іншої країни важливе для визначення перспектив функціонування національної економіки, її ролі і місця у...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 4.5. Науково-технічний потенціал національної економіки
Свого часу в Україні було нагромаджено потужний інтелектуальний потенціал. За чисельністю студентів, часткою наукових працівників у загальній чисельності...
-
Ефективна інфраструктура в господарському комплексі національної економіки сприяє скороченню витрат обігу і прискорює рух товарних потоків. Навпаки,...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 5.4. Інституційне середовище підприємницької діяльності
При переході до ринкової економіки винятково важливу роль відіграє створення активно діючого підприємництва в державі, а це неможливо без відповідного...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 2.4. Базисні інститути національної економіки
З'ясування чинників розвитку господарства тієї чи іншої країни важливе для визначення перспектив функціонування національної економіки, її ролі і місця у...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - Передмова
Розвиток економіки України як дієвого механізму та головного важеля функціонування незалежної держави у світовій спільноті вимагає глибоких знань, нового...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 5.3. Вітчизняний досвід проведення приватизаційних процесів
Приватизація в країнах з перехідними моделями національних економік, як свідчить досвід її проведення, відбулася за двома основними і водночас...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 2.5. Національна економіка як економічна категорія
Функціонування макроекономічної системи визначається національним рівнем, тобто відбувається у межах стійкої історичної спільноти людей із певними...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 6.1. Сутність та складові інфраструктури
6.1. Сутність та складові інфраструктури Наявність інфраструктури забезпечує нормальний процес здійснення економічних перетворень. Разом з тим,...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - Тема 6. Функціонування інфраструктури національного ринку
6.1. Сутність та складові інфраструктури Наявність інфраструктури забезпечує нормальний процес здійснення економічних перетворень. Разом з тим,...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 2.2. Економічні інтереси та стимули
Виробництво в його простих і складних формах зумовлене необхідністю вдосконалювати та підвищувати рівень життя, дбати про наступні покоління. Ніхто не...
-
Особливе і загальне як в абстрактному розумінні, так і в конкретних випадках, зокрема в національній економіці, перебувають у тісних взаємозв'язку і...
-
3.1. Теорії суспільного добробуту та особливості їх реалізації щодо національної економіки Теорія суспільного добробуту є сукупністю положень, на основі...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 3.3. Ринкова економіка і соціальна справедливість
Сучасна модель ринкової економіки передбачає відповідне соціальне вирівнювання. На сучасному етапі розвитку учасники ринку усвідомили, що: - ринок - це...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 3.2. Рівень суспільного добробуту в окремо взятій країні
3.1. Теорії суспільного добробуту та особливості їх реалізації щодо національної економіки Теорія суспільного добробуту є сукупністю положень, на основі...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 6.4. Діяльність елементів спеціалізованої інфраструктури
Охарактеризуємо складові спеціалізованої інфраструктури. Банки - це найбільші товарно-кредитні посередники, які обслуговують рух капіталів та грошей....
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 6.3. Допоміжні організації ринкової економіки
Якщо говорити про суто ринкову інфраструктуру або її допоміжні організації, можна дати таке визначення: Спеціалізована ринкова інфраструктура - це...
-
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 4.4. Виробничий потенціал національної економіки
Трудовий потенціал розглядається як система, що має просторову і часову орієнтацію, складовими якої є трудові ресурси з урахуванням усієї сукупності їх...
Національна економіка - Савченко В. Ф. - 7.2. Роль державного управління при становленні національних економік ринкового типу