Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Затвердження звіту про виконання місцевого бюджету
Під ефективністю розуміється відношення між використаними ресурсами та досягнутими результатами. Ефективність є результатом цілого ряду зусиль по досягненню поставлених завдань, але найбільше вона залежить саме від управління видатками як визначальної ролі в процесі використання бюджетних коштів на виконання конкретних завдань.
Будь-яка спроба оцінити результативність діяльності організації потребує вироблення основи для оцінки ефективності цієї діяльності. Це, насамперед, має бути спосіб вимірювання результатів, визначених у завданні. В той же час необхідно, щоб завдання відображали результати в кількісних вимірах. Для цього необхідно визначити показники для вимірювання цих результатів. Отже, з точки зору управління видатками основні питання оцінки ефективності зводяться до таких:
O Що таке ефективність?
O Як здійснити її кількісну оцінку?
O Як її використати?
В основу ефективності асигнувань закладено обсяги використаних коштів. З точки зору видатків та користі від них для забезпечення ефективності досягнуті результати повинні задовольняти вимоги споживачів громадських послуг. Ефективність є складовою результативності. Отже, як може бути виміряна ефективність?
Як правило, використані ресурси можна виразити в грошовій формі. Для оцінки окремих результатів роботи потрібні інші форми, наприклад, кількість виплат, кількість учнів середніх шкіл, рівень знань яких відповідає визначеним стандартам. Зміни цих кількісних показників як протягом часу, так і в порівнянні зі встановленими цілями можуть бути виміряні у відношенні до використаних коштів. При оцінці ефективності використання коштів необхідно нейтралізувати вплив змін цінових варіацій.
Для оцінки ефективності використовується три методи:
O Порівняльний аналіз: результати, досягнуті в попередні роки, порівнюються з визначеними цілями, а також зіставляються альтернативні шляхи вирішення тих чи інших завдань.
O Факторний аналіз: являє собою статистичний підхід, в основу якого покладено вплив зміни факторів на результат.
O Аналіз пакета даних: досліджується співвідношення між ресурсами та результатами з точки зору максимальної ефективності, досягнутої найбільш прогресивними організаціями.
Коли йдеться про місцевий бюджет, громадськість зацікавлена, наскільки ефективно використані можливості бюджету. Тут у нагоді стають показники результативності. Як було підкреслено в другому модулі, при розробці показників результативності особливу увагу необхідно приділяти потребам споживачів і взаємозв'язку з процесом формування та виконання місцевих бюджетів.
Як ми знаємо, чи ефективно діємо?
O Ефективність не є абсолютом. Ніколи не можна сказати, що ми досягли максимальної ефективності і вже нічого більше робити не можна.
O Змінюються обставини, змінюються вимоги, з'являються нові можливості, використовуються нові методи та технології.
O Таким чином, оцінка ефективності має відбуватись регулярно через реалістичні оціночні цикли.
Приклад оцінки ефективності бюджету показано в табл. 31.
Затвердження звіту про виконання місцевого бюджету
Відповідно до статті 80 Бюджетного кодексу, звіт про виконання місцевого бюджету подається до відповідної ради Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією, виконавчим органом відповідної ради чи міським, селищним, сільським головою (у разі, якщо відповідні виконавчі органи не створені) у двомісячний термін після завершення відповідного бюджетного
Таблиця 31
Оцінка ефективності бюджету
Об'єкт оцінки |
Перегляд норм використання в школах обслуговуючого персоналу - бухгалтерів, кухарів, технічних працівників, охорони та інших |
Проблемні питання |
O Хоча норми існують, вони значно застаріли і не відповідають сьогоднішнім вимогам O Як результат - невідповідність кількості обслуговуючого персоналу реальним потребам та особливо в розрізі шкіл O Перевищення потреб на фінансування обслуговуючого персоналу |
Мета |
O Досягти більшої рівномірності розподілу обслуговуючого персоналу по школах та вищого рівня обслуговування O Заохочення школи визначити пріоритети O Досягти загальної економії при перерозподілі структури видатків |
Застосовані методології |
O Перегляд існуючих норм O Зміни в структурі норм залежно від розміру школи O Централізоване здійснення окремих функцій |
Інформація |
O Кількість учнів, учителів, обслуговуючого персоналу; наповнюваність класів O Додаткове обладнання в кожній школі |
Аналіз |
O Регресний аналіз залежності кількості обслуговуючого персоналу, учнів та вчителів від факторів, які на них впливають O Аналіз вибірки шкіл (які обходяться меншою кількістю обслуговуючого персоналу) для визначення оптимальної структури обслуговуючого персоналу |
Висновки |
O Невідповідність старих норм O Значне загальне перевищення кількості обслуговуючого персоналу O Менше 10% шкіл мали недостатню комплектацію O Можливість скорочення витрат за рахунок перегляду норм, впровадження альтернативних форм надання послуг O Делегування цих повноважень керівникам установ |
Впроваджені заходи |
O Перегляд норм O Створення кущових груп обслуговування O Загальна економія витрат 20% O Свобода вибору напрямів використання вивільнених коштів керівниками шкіл |
Періоду. Попередньо звіт схвалюється рішенням виконавчого органу відповідної ради. Перевірка звіту здійснюється Рахунковою палатою Автономної Республіки Крим (щодо використання органами виконавчої влади коштів бюджету Автономної Республіки Крим) чи комісією з питань бюджету відповідної ради. Після розгляду показників виконання місцевого бюджету профільними комісіями та спільного засідання бюджетної комісії проект рішення виноситься на розгляд сесії відповідної ради. Відповідні ради затверджують звіт про виконання місцевого бюджету або приймають інше рішення з цього приводу.
Схожі статті
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 4.7. Бюджет розвитку місцевого самоврядування
Бюджетний процес став більш відкритим. Задовго до подання проекту бюджету, Міністерством фінансів були оприлюднені планові показники місцевих бюджетів....
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Ефективність використання бюджетних коштів
Під ефективністю розуміється відношення між використаними ресурсами та досягнутими результатами. Ефективність є результатом цілого ряду зусиль по...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 6.1. Загальний процес виконання місцевого бюджету за видатками
6.1. Загальний процес виконання місцевого бюджету за видатками. 6.2. Аналіз виконання відповідного бюджету за доходами та видатками. 6.3. Моніторинг...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Ведення бухгалтерського обліку виконання місцевих бюджетів
Ведення бухгалтерського обліку виконання місцевих бюджетів здійснюється відповідно до положень статті 56 Бюджетного кодексу, зокрема: O Єдині правила...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Аналіз виконання місцевого бюджету за видатками
Аналіз стану надходження доходів до відповідного бюджету Моніторинг стану надходження доходів до місцевого бюджету відповідним структурним підрозділом...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Аналіз стану надходження доходів до відповідного бюджету
Аналіз стану надходження доходів до відповідного бюджету Моніторинг стану надходження доходів до місцевого бюджету відповідним структурним підрозділом...
-
Аналіз стану надходження доходів до відповідного бюджету Моніторинг стану надходження доходів до місцевого бюджету відповідним структурним підрозділом...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - РОЗДІЛ 6. Управління видатками місцевих бюджетів
6.1. Загальний процес виконання місцевого бюджету за видатками. 6.2. Аналіз виконання відповідного бюджету за доходами та видатками. 6.3. Моніторинг...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 6.5. Зв'язок між виконанням бюджету та оцінкою програм
Головною причиною існування бюджетів є необхідність надання послуг населенню. Це види діяльності, які мають оплачуватися з коштів, що затверджені у...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 6.4. Порівняння виконання місцевих бюджетів
Практика минулого показує, що більшість органів місцевого самоврядування вважає виконання місцевого бюджету попереднім аудитом своїх рахунків і порядку...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Видатки, не закладені в бюджет і невиконані зобов'язання
Протягом бюджетного року можуть виникнути перебільшені та незаплановані потреби в бюджетних коштах. Як і у випадку з недоотриманням доходів, розмір...
-
Відповідно до положень Бюджетного кодексу фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету,...
-
Взагалі, фаза складання бюджету у процесі загального капітального бюджетування повинна бути керованою та здійснюватися керівниками обласного, районного...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Складання бюджету (бюджетування)
Взагалі, фаза складання бюджету у процесі загального капітального бюджетування повинна бути керованою та здійснюватися керівниками обласного, районного...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 3.4. Нетрадиційні джерела доходної частини самоврядних бюджетів
Проблеми становлення інституту самостійних місцевих бюджетів Україні не можна розв'язати без використання зарубіжного досвіду формування власних доходів...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 8.2. Звітність про виконання місцевих бюджетів
Структура, періодичність та терміни подання Структура, періодичність та терміни подання звітності про виконання місцевих бюджетів визначаються Державним...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 8.1. Казначейське обслуговування місцевих бюджетів
8.1. Казначейське обслуговування місцевих бюджетів. 8.2. Звітність про виконання місцевих бюджетів. 8.3. Контроль за дотриманням бюджетного...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - РОЗДІЛ 2. Виконання бюджетної політики на місцевому рівні
2.1. Основи бюджетної системи України 2.2. Роль місцевих бюджетів у фінансовій системі держави 2.3. Загальна організація та управління виконанням...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 4.6. Створення умов для підвищення відповідальності
Бюджетний процес став більш відкритим. Задовго до подання проекту бюджету, Міністерством фінансів були оприлюднені планові показники місцевих бюджетів....
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 6.3. Моніторинг виконання місцевого бюджету
Затверджений кошторис є безпосереднім засобом контролю. За вимогами Бюджетного кодексу суми видатків мають не перевищувати обсяги затвердженого бюджету і...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - РОЗДІЛ 3. Фінансові ресурси місцевого самоврядування
3.1. Бюджет місцевого самоврядування: теоретичні основи організації та функціонування. 3.2. Джерела формування доходів місцевого самоврядування за...
-
Доходи місцевих бюджетів формуються з різних джерел, причому порядок їхнього формування залежно від джерела регулюється різними законодавчими актами, але...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Взаємозв'язок державного та місцевих бюджетів
O Місцеві фінанси не можна повністю спланувати та оцінити без належного розуміння фінансових зобов'язань, які не передбачені у рішенні про бюджет на...
-
Розрахунковий обсяг видатків на фізичну культуру і спорт для бюджетів міст обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення визначається...
-
Аналіз фінансових даних є основою управління органів місцевого самоврядування. Ефективне управління фінансами, що включає розуміння поточної фінансової...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 5.7. Взаємовідносини між органами місцевого самоврядування
Після здобуття незалежності перед Україною постала проблема перебудови державної влади, формування нового апарату державного управління, здатного...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 5.5. Методи планування видаткової частини місцевих бюджетів
При плануванні видатків та доходів місцевих бюджетів у сучасній економічній науці можуть бути застосовані такі методи: 1. Програмно-цільовий метод. Суть...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Календар складання бюджету
Формування бюджету має розглядатися як технічний процес, а також як продовження процесу здійснення політики. Це спосіб виконання державних рішень...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 4.1. Принципи формування і розподілу місцевих бюджетів
4.1. Принципи формування і розподілу місцевих бюджетів. 4.2. Бюджетний розпис. 4.3. Складання місцевих бюджетів. 4.4. Затвердження і виконання місцевого...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Оформлення бюджету
Розгляд бюджету часто зосереджується на частині бюджету, присвяченій дискреційним витратам. Але повний розгляд також повинен включати сфери так званих...
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Затвердження звіту про виконання місцевого бюджету