Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Ефективність використання бюджетних коштів
Під ефективністю розуміється відношення між використаними ресурсами та досягнутими результатами. Ефективність є результатом цілого ряду зусиль по досягненню поставлених завдань, але найбільше вона залежить саме від управління видатками як визначальної ролі в процесі використання бюджетних коштів на виконання конкретних завдань.
Будь-яка спроба оцінити результативність діяльності організації потребує вироблення основи для оцінки ефективності цієї діяльності. Це, насамперед, має бути спосіб вимірювання результатів, визначених у завданні. В той же час необхідно, щоб завдання відображали результати в кількісних вимірах. Для цього необхідно визначити показники для вимірювання цих результатів. Отже, з точки зору управління видатками основні питання оцінки ефективності зводяться до таких:
O Що таке ефективність?
O Як здійснити її кількісну оцінку?
O Як її використати?
В основу ефективності асигнувань закладено обсяги використаних коштів. З точки зору видатків та користі від них для забезпечення ефективності досягнуті результати повинні задовольняти вимоги споживачів громадських послуг. Ефективність є складовою результативності. Отже, як може бути виміряна ефективність?
Як правило, використані ресурси можна виразити в грошовій формі. Для оцінки окремих результатів роботи потрібні інші форми, наприклад, кількість виплат, кількість учнів середніх шкіл, рівень знань яких відповідає визначеним стандартам. Зміни цих кількісних показників як протягом часу, так і в порівнянні зі встановленими цілями можуть бути виміряні у відношенні до використаних коштів. При оцінці ефективності використання коштів необхідно нейтралізувати вплив змін цінових варіацій.
Для оцінки ефективності використовується три методи:
O Порівняльний аналіз: результати, досягнуті в попередні роки, порівнюються з визначеними цілями, а також зіставляються альтернативні шляхи вирішення тих чи інших завдань.
O Факторний аналіз: являє собою статистичний підхід, в основу якого покладено вплив зміни факторів на результат.
O Аналіз пакета даних: досліджується співвідношення між ресурсами та результатами з точки зору максимальної ефективності, досягнутої найбільш прогресивними організаціями.
Коли йдеться про місцевий бюджет, громадськість зацікавлена, наскільки ефективно використані можливості бюджету. Тут у нагоді стають показники результативності. Як було підкреслено в другому модулі, при розробці показників результативності особливу увагу необхідно приділяти потребам споживачів і взаємозв'язку з процесом формування та виконання місцевих бюджетів.
Як ми знаємо, чи ефективно діємо?
O Ефективність не є абсолютом. Ніколи не можна сказати, що ми досягли максимальної ефективності і вже нічого більше робити не можна.
O Змінюються обставини, змінюються вимоги, з'являються нові можливості, використовуються нові методи та технології.
O Таким чином, оцінка ефективності має відбуватись регулярно через реалістичні оціночні цикли.
Приклад оцінки ефективності бюджету показано в табл. 31.
Затвердження звіту про виконання місцевого бюджету
Відповідно до статті 80 Бюджетного кодексу, звіт про виконання місцевого бюджету подається до відповідної ради Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією, виконавчим органом відповідної ради чи міським, селищним, сільським головою (у разі, якщо відповідні виконавчі органи не створені) у двомісячний термін після завершення відповідного бюджетного
Таблиця 31
Оцінка ефективності бюджету
Об'єкт оцінки |
Перегляд норм використання в школах обслуговуючого персоналу - бухгалтерів, кухарів, технічних працівників, охорони та інших |
Проблемні питання |
O Хоча норми існують, вони значно застаріли і не відповідають сьогоднішнім вимогам O Як результат - невідповідність кількості обслуговуючого персоналу реальним потребам та особливо в розрізі шкіл O Перевищення потреб на фінансування обслуговуючого персоналу |
Мета |
O Досягти більшої рівномірності розподілу обслуговуючого персоналу по школах та вищого рівня обслуговування O Заохочення школи визначити пріоритети O Досягти загальної економії при перерозподілі структури видатків |
Застосовані методології |
O Перегляд існуючих норм O Зміни в структурі норм залежно від розміру школи O Централізоване здійснення окремих функцій |
Інформація |
O Кількість учнів, учителів, обслуговуючого персоналу; наповнюваність класів O Додаткове обладнання в кожній школі |
Аналіз |
O Регресний аналіз залежності кількості обслуговуючого персоналу, учнів та вчителів від факторів, які на них впливають O Аналіз вибірки шкіл (які обходяться меншою кількістю обслуговуючого персоналу) для визначення оптимальної структури обслуговуючого персоналу |
Висновки |
O Невідповідність старих норм O Значне загальне перевищення кількості обслуговуючого персоналу O Менше 10% шкіл мали недостатню комплектацію O Можливість скорочення витрат за рахунок перегляду норм, впровадження альтернативних форм надання послуг O Делегування цих повноважень керівникам установ |
Впроваджені заходи |
O Перегляд норм O Створення кущових груп обслуговування O Загальна економія витрат 20% O Свобода вибору напрямів використання вивільнених коштів керівниками шкіл |
Періоду. Попередньо звіт схвалюється рішенням виконавчого органу відповідної ради. Перевірка звіту здійснюється Рахунковою палатою Автономної Республіки Крим (щодо використання органами виконавчої влади коштів бюджету Автономної Республіки Крим) чи комісією з питань бюджету відповідної ради. Після розгляду показників виконання місцевого бюджету профільними комісіями та спільного засідання бюджетної комісії проект рішення виноситься на розгляд сесії відповідної ради. Відповідні ради затверджують звіт про виконання місцевого бюджету або приймають інше рішення з цього приводу.
Схожі статті
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 4.7. Бюджет розвитку місцевого самоврядування
Бюджетний процес став більш відкритим. Задовго до подання проекту бюджету, Міністерством фінансів були оприлюднені планові показники місцевих бюджетів....
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 4.6. Створення умов для підвищення відповідальності
Бюджетний процес став більш відкритим. Задовго до подання проекту бюджету, Міністерством фінансів були оприлюднені планові показники місцевих бюджетів....
-
В органах Державного казначейства з 1 січня 2001 р. запроваджено облік зобов'язань розпорядників коштів державного бюджету. Облік зобов'язань...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Облік бюджетних зобов'язань та контроль бюджетних повноважень
В органах Державного казначейства з 1 січня 2001 р. запроваджено облік зобов'язань розпорядників коштів державного бюджету. Облік зобов'язань...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 4.5. Внесення змін до бюджетних призначень
1. Зміни до кошторису Зміни до кошторису і плану асигнувань вносяться у разі: - потреби у перерозподілі асигнувань розпорядника коштів; - прийняття...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 6.1. Загальний процес виконання місцевого бюджету за видатками
6.1. Загальний процес виконання місцевого бюджету за видатками. 6.2. Аналіз виконання відповідного бюджету за доходами та видатками. 6.3. Моніторинг...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Оцінка платоспроможності
Значення питання платоспроможності з розвитком системи місцевих фінансів в умовах сьогодення дедалі зростає. Наскільки впевнено у фінансовому плані...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Оцінка фінансового стану
Ведення бухгалтерського обліку виконання місцевих бюджетів здійснюється відповідно до положень статті 56 Бюджетного кодексу, зокрема: O Єдині правила...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Ведення бухгалтерського обліку виконання місцевих бюджетів
Ведення бухгалтерського обліку виконання місцевих бюджетів здійснюється відповідно до положень статті 56 Бюджетного кодексу, зокрема: O Єдині правила...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Аналіз стану надходження доходів до відповідного бюджету
Аналіз стану надходження доходів до відповідного бюджету Моніторинг стану надходження доходів до місцевого бюджету відповідним структурним підрозділом...
-
Аналіз стану надходження доходів до відповідного бюджету Моніторинг стану надходження доходів до місцевого бюджету відповідним структурним підрозділом...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Аналіз виконання місцевого бюджету за видатками
Аналіз стану надходження доходів до відповідного бюджету Моніторинг стану надходження доходів до місцевого бюджету відповідним структурним підрозділом...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - РОЗДІЛ 6. Управління видатками місцевих бюджетів
6.1. Загальний процес виконання місцевого бюджету за видатками. 6.2. Аналіз виконання відповідного бюджету за доходами та видатками. 6.3. Моніторинг...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Напрямки аналізу використання коштів на соціальний захист
Аналіз фінансових даних є основою управління органів місцевого самоврядування. Ефективне управління фінансами, що включає розуміння поточної фінансової...
-
4.1. Принципи формування і розподілу місцевих бюджетів. 4.2. Бюджетний розпис. 4.3. Складання місцевих бюджетів. 4.4. Затвердження і виконання місцевого...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Інструкції з підготовки бюджетних запитів
Розрахунковий обсяг видатків на фізичну культуру і спорт для бюджетів міст обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення визначається...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 5.6. Ефективне використання видаткової частини
При плануванні видатків та доходів місцевих бюджетів у сучасній економічній науці можуть бути застосовані такі методи: 1. Програмно-цільовий метод. Суть...
-
Розрахунковий обсяг видатків на фізичну культуру і спорт для бюджетів міст обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення визначається...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Стимули до заощадження коштів і мобілізації доходів
Більшість місцевих органів влади надає послуги, які вимагають значних попередніх інвестицій. Загальновизнано, що, оскільки ці послуги забезпечують...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 2.1. Основи бюджетної системи України
2.1. Основи бюджетної системи України 2.2. Роль місцевих бюджетів у фінансовій системі держави 2.3. Загальна організація та управління виконанням...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Перед кризою
Протягом бюджетного року можуть виникнути перебільшені та незаплановані потреби в бюджетних коштах. Як і у випадку з недоотриманням доходів, розмір...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Видатки, не закладені в бюджет і невиконані зобов'язання
Протягом бюджетного року можуть виникнути перебільшені та незаплановані потреби в бюджетних коштах. Як і у випадку з недоотриманням доходів, розмір...
-
Відповідно до положень Бюджетного кодексу фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету,...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Бюджетна політика на місцевому рівні
Бюджетна політика - це заяви, зроблені політиками для конкретизації їхньої філософії фінансового управління. У широкому розумінні політика - це офіційна...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 4.2. Бюджетний розпис
Бюджетний розпис - документ, в якому встановлюється розподіл доходів та фінансування бюджету, бюджетних асигнувань головним розпорядникам бюджетних...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Резервні фонди
Міжбюджетні трансферти від уряду місцевим органам влади складають значну частину бюджету більшості міст. Надзвичайно важливе існування виваженої системи...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 3.4. Нетрадиційні джерела доходної частини самоврядних бюджетів
Проблеми становлення інституту самостійних місцевих бюджетів Україні не можна розв'язати без використання зарубіжного досвіду формування власних доходів...
-
Взагалі, фаза складання бюджету у процесі загального капітального бюджетування повинна бути керованою та здійснюватися керівниками обласного, районного...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Придбання
Взагалі, фаза складання бюджету у процесі загального капітального бюджетування повинна бути керованою та здійснюватися керівниками обласного, районного...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Складання бюджету (бюджетування)
Взагалі, фаза складання бюджету у процесі загального капітального бюджетування повинна бути керованою та здійснюватися керівниками обласного, районного...
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Ефективність використання бюджетних коштів