Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - Тема 2. БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС ТА ЙОГО УЧАСНИКИ
2.1. Зміст та структура бюджетного процесу в Україні
2.2. Загальні засади організації ефективного бюджетного процесу
2.3. Учасники бюджетного процесу
2.4. Розпорядники бюджетних коштів
Мета вивчення: Зрозуміти сутність, зміст та стадії бюджетного процесу, його законодавче регламентування; з'ясувати основні задачі бюджетного процесу; усвідомити засади організації ефективного бюджетного процесу та фактори впливу; познайомитися з бюджетними повноваженнями всіх учасників бюджетного процесу відповідно до діючого законодавства; розглянути елементи організації бюджетного процесу в зарубіжних країнах.
2.1. Зміст та структура бюджетного процесу в Україні
Організація бюджетного процесу в Україні регламентується Бюджетним кодексом, що був прийнятий Верховною Радою України 21 червня 2001 року, відповідно до якого:
"Бюджетний процес - регламентована нормами права діяльність, пов'язана із складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України".
Положення Бюджетного кодексу максимально наближено до вимог Європейського Союзу в вирішенні питань бюджетної сфери, що позитивно позначилося на якості цього документу.
У статті 19 Бюджетного кодексу визначені чотири стадії бюджетного процесу:
1) складання проектів бюджетів;
2) розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України;
3) виконання бюджету;
4) підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішень щодо нього.
Усі стадії бюджетного процесу знаходяться під контролем Верховної Ради України. На всіх стадіях здійснюється фінансовий контроль та оцінка ефективності використання бюджетних коштів.
Відповідно до статті 96 Конституції України Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою на період з 1 січня по 31 грудня. Цей період називається бюджетним періодом або бюджетним роком. Особливими обставинами, за яких Державний бюджет України може бути затверджено на інший період, є запровадження на території України правового режиму воєнного і надзвичайного стану або надзвичайної екологічної ситуації.
Як бачимо, в Україні бюджетний рік збігається з календарним роком і містить третю стадію бюджетного процесу - виконання бюджету. Проте повний бюджетний цикл, що включає всі стадії бюджетного процесу, значно триваліший - понад 2 років.
Бюджетний цикл - це сукупна тривалість заходів щодо підготовки бюджетних запитів, затвердження та виконання бюджетів і звітування про здійснені фактичні бюджетні операції.
У деяких країнах бюджетний рік не збігається з календарним роком. Наприклад, бюджетний період в США - з 1 жовтня по 30 вересня; в Швеції - з 1 липня по 30 червня; в Японії - з 1 квітня по 31 березня. У Франції, Бельгії, Швейцарії, Італії, Голландії, Німеччині бюджетний рік збігається з календарним.
Під стадіями бюджетного процесу розуміють певне коло заходів, що законодавчо окреслені і повинні здійснюватися в межах регламентованих періодів.
Зміст бюджетного процесу охоплює:
- визначення основних напрямів бюджетної політики відповідно до економічної політики держави та програми діяльності
Уряду;
- розробку тактики та стратегії в управлінні бюджетом;
- оцінку потреби в фінансових ресурсах, визначення пріоритетів та можливостей бюджету, стратегічний підхід до формування бюджету;
- розробку проекту бюджету з оцінкою його ефективності;
- розгляд та затвердження бюджету;
- виконання бюджету;
- контроль виконання та аналіз фактичних показників.
Бюджетний кодекс детально регламентував всі стадії бюджетного процесу - починаючи з заходів, що передують складанню проекту бюджету, до розгляду звіту про його виконання. Це створило сприятливі умови для подальшої демократизації нашого суспільства та прозорості бюджетного процесу.
Регламентація бюджетного процесу України здійснюється також відповідно до Регламенту Верховної Ради України від 27.07.1994 р. №129б/94-ВР.
У розділі 9, главі 9.1 Регламенту визначені процедури затвердження Державного бюджету і контролю за його виконанням.
Бюджетний регламент - документ, в якому визначаються порядок і терміни складання, розгляду і затвердження бюджету, а також організація його виконання.
Схожі статті
-
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - 2.1. Зміст та структура бюджетного процесу в Україні
2.1. Зміст та структура бюджетного процесу в Україні 2.2. Загальні засади організації ефективного бюджетного процесу 2.3. Учасники бюджетного процесу...
-
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - 2.3. Учасники бюджетного процесу
У бюджетному процесі на всіх його стадіях задіяні учасники бюджетного процесу, а саме - посадові особи та органи, які наділені бюджетними повноваженнями,...
-
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - ВСТУП
Україна як суверенна держава обрала шлях ринкових та демократичних перетворень, поступової інтеграції в Європейське співтовариство. Усе це вимагає нових...
-
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - 2.2. Загальні засади організації ефективного бюджетного процесу
Ефективний бюджетний процес відображає здатність законодавчої та виконавчої влади всіх рівнів задовольнити всі потреби населення країни, відповідно до...
-
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - Тема 3. ОРГАНИ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ БЮДЖЕТОМ
3.1. Класифікація органів державного управління бюджетом 3.2. Міністерство фінансів України - центральний орган виконавчої влади 3.3. Державне...
-
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - 1.4. Бюджетний дефіцит
Важливим завданням фінансової політики кожної держави з ринковим механізмом економіки є оптимізація складу й структури доходів і видатків бюджету та їх...
-
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - 1.3. Доходи та видатки Державного бюджету
Доходи Державного бюджету - це частина грошових ресурсів, що централізується державою до загальнодержавного фонду для виконання та реалізації своїх...
-
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - 1.2. Бюджетна система та бюджетний устрій
Бюджетна система - це сукупність окремих її ланок, що пов'язані між собою відповідно до діючого законодавства, та базуються на певних принципах. У...
-
1.1. Сутність Державного бюджету України, його структура та функції 1.2. Бюджетна система та бюджетний устрій 1.3. Доходи та видатки Державного бюджету...
-
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - Тема 1. БЮДЖЕТ ТА БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
1.1. Сутність Державного бюджету України, його структура та функції 1.2. Бюджетна система та бюджетний устрій 1.3. Доходи та видатки Державного бюджету...
-
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - Правова регламентація діяльності Міністерства фінансів України
У системі органів оперативного управління провідна роль належить Міністерству фінансів України. Міністерство фінансів України: - центральний орган...
-
У системі органів оперативного управління провідна роль належить Міністерству фінансів України. Міністерство фінансів України: - центральний орган...
-
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - 3.1 Класифікація органів державного управління бюджетом
3.1. Класифікація органів державного управління бюджетом 3.2. Міністерство фінансів України - центральний орган виконавчої влади 3.3. Державне...
-
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - Структура міського фінансового відділу
У системі органів оперативного управління провідна роль належить Міністерству фінансів України. Міністерство фінансів України: - центральний орган...
-
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - Функціональна характеристика міського фінансового відділу
У системі органів оперативного управління провідна роль належить Міністерству фінансів України. Міністерство фінансів України: - центральний орган...
-
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - Центральний апарат Міністерства фінансів
У системі органів оперативного управління провідна роль належить Міністерству фінансів України. Міністерство фінансів України: - центральний орган...
-
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - 2.4. Розпорядники бюджетних коштів
До учасників бюджетного процесу належать органи та посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями, тобто правами та обов'язками в сфері бюджетних...
-
Бюджетний менеджмент - Панкевич Л. В. - Розділ 2. Бюджетний процес та його учасники
2.1. Зміст і структура бюджетного процесу Процес складання державного та місцевих бюджетів досить тривалий і складний. У ході бюджетного процесу...
-
Бюджетний менеджмент - Панкевич Л. В. - 2.2. Поняття та суть бюджетного календаря
2.1. Зміст і структура бюджетного процесу Процес складання державного та місцевих бюджетів досить тривалий і складний. У ході бюджетного процесу...
-
Місцеві фінанси - Ніколаєва О. М. - 2.1. Бюджетний процес на місцевому рівні
2.1. Бюджетний процес на місцевому рівні У системі управління місцевими фінансами особлива роль належить формуванню та виконанню місцевого бюджету....
-
Бюджетний менеджмент - Панкевич Л. В. - 2.1. Зміст і структура бюджетного процесу
2.1. Зміст і структура бюджетного процесу Процес складання державного та місцевих бюджетів досить тривалий і складний. У ході бюджетного процесу...
-
Бюджетний менеджмент - Панкевич Л. В. - Розділ 1. Поняття бюджетного менеджменту та його складові
1.1. Сутність бюджетного менеджменту Термін "бюджет" походить від норманського (старофранцузького) слова Bougette (шкіряна сумка, портфель). В епоху...
-
Бюджетна система - Федосов В. М. - 2.5. Бюджетний процес на загальнодержавному і місцевому рівнях
Бюджетний процес, згідно з положеннями чинного Бюджетного кодексу України, регламентовано нормами права, пов'язаними зі складанням, розглядом,...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 2.5. Бюджетний процес
Бюджетний процес являє собою підготовку юридичного документу, що асигнує фонди коштів по групах статей, і грунтується на загально визначених процесах, що...
-
Бюджетний менеджмент - Панкевич Л. В. - 2.3. Учасники бюджетного процесу та їх повноваження
Учасниками бюджетного процесу є органи та посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями. Бюджетними повноваженнями визнаються права й обов'язки...
-
Місцеві фінанси - Ніколаєва О. М. - Тема 2. Управління місцевими фінансами в Україні
2.1. Бюджетний процес на місцевому рівні У системі управління місцевими фінансами особлива роль належить формуванню та виконанню місцевого бюджету....
-
Бюджетний менеджмент - Панкевич Л. В. - 1.3. Складові бюджетного менеджменту
Систему управління бюджетом Можна вважати комбінацією двох елементів: органів управління та етапів і методів управлінської діяльності в бюджетному...
-
Бюджетний менеджмент - Панкевич Л. В. - Державне казначейство України
Державне казначейство України є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства фінансів і йому підпорядковується, та є учасником...
-
Бюджетний менеджмент - Панкевич Л. В. - 1.2. Система управління бюджетом
Систему управління бюджетом Можна вважати комбінацією двох елементів: органів управління та етапів і методів управлінської діяльності в бюджетному...
-
Бюджетний менеджмент - Панкевич Л. В. - 1.1. Сутність бюджетного менеджменту
1.1. Сутність бюджетного менеджменту Термін "бюджет" походить від норманського (старофранцузького) слова Bougette (шкіряна сумка, портфель). В епоху...
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - Тема 2. БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС ТА ЙОГО УЧАСНИКИ