Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 6.3. Позови про визнання правових актів недійсними
Загальні питання
Стаття 173 ДЗЄС містить положення про судовий перегляд актів Співтовариства за процедурою, через яку вони можуть бути скасовані. Незважаючи на обмеження умов, згідно з якими фізична особа може подавати позови про визнання правових актів недійсними до Суду порівняно з тими, що застосовуються до порушуваних інституціями-позивачами судових справ, важливо зауважити, що ця процедура все ж є однією з небагатьох, за допомогою якої фізичний особі надається можливість безпосередньо звертатися до СЄС. Щоб розраховувати на успішний результат позову про визнання правового акта недійсним, необхідно подолати дві перешкоди. Одна з них полягає в необхідності відповідати вимозі щодо прийнятності, яка означає, що позивач повинен насамперед надати Суду інформацію про наявність процесуальної правосуб'єктності на подання позову, а також гарантії дотримання встановлених процесуальних строків. Після цього позивач повинен переконати СЄС у тому, що його позов грунтується на відповідних матеріальних підставах для розгляду. Це означає, що акт, щодо якого був поданий позов, може бути скасований на одній з підстав про розгляд, вказаних у ст. і 73(1) ДЗЄС.
Критерій прийнятності
Для того щоб кандидат отримав можливість подати позов, необхідно дістати позитивні відповіді на такі питання: а) чи має заявник право порушувати справу в суді; б) чи можна оскаржити відповідний акт; в) чи є позов таким, що подається до перебігу відповідних процесуальних строків?
Процесуальна правосуб'єктність (locus standi)
У даному разі необхідно провести розмежування між позивачами, в ролі яких можуть виступати інститути, та позивачами, якими є приватні особи. Серед перших - інституції, визначені в ст. 173 ДЗЄС (держави-члени, Рада, Комісія, Європейський Парламент і Європейський центральний банк). Locus standi останніх двох інституцій більш обмежений, ніж у перших трьох. На відміну від держав-членів, Ради і Комісії, які фактично мають необмежені права подавати позов, Європейський Парламент і Європейський центральний банк мають право вчиняти позов тільки "з метою захисту їхніх прерогатив".
Що стосується позивачів, якими виступають приватні фізичні або юридичні особи, вони також мають право оскаржувати акти Співтовариства, але тільки "щодо рішення, винесеного на адресу цієї особи, або рішення, яке, хоч і має форму регламенту або рішення, адресованого іншій особі, має пряме та безпосереднє відношення до цієї особи" (§ 4 ст. 173 ДЗЄС). Якщо рішення прямо адресовано особі, її право подавати позов є прямим і очевидним. Однак доведення того, що регламент або рішення, адресовані ще комусь, насправді являють собою рішення, яке впливає на особу прямо та безпосередньо, є майже зовсім іншою справою. Щодо права позивачів, якими є приватні особи, СЄС схиляється до застосування обмеженого підходу. Для такої позиції є кілька причин: одна з них полягає в тому, що приватні особи, на відміну від інституцій Співтовариства, не є "охоронцями законності"; друга - в тому, що до приватних осіб застосовуються зовсім інші засоби поновлення їхніх прав, зокрема шляхом подання позовів до національних судів, які можуть потім вимагати від СЄС надання преюдиційного тлумачення. Але жодна з цих причин не є цілком переконливою.
Locus standi приватних осіб породжує три важливі питання: а) поняття індивідуального відношення; б) поняття прямого відношення; в) виникнення ситуації, коли регламент не розглядається як такий, а вважається рішенням de facto. Кожне з цих питань буде вивчено окремо.
Схожі статті
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Положення Договору, що мають пряму дію
Завдяки критеріям, розробленим Судом Європейських Співтовариств, з'явилася можливість наділяти прямою дією значну кількість положень Договору. В нашому...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Розподіл функцій
Розподіл функцій Дуже рідко прийняття законодавчих актів Співтовариства є функцією лише однієї інституції. Так, Комісія іноді має законодавчі...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 5.3. Пряма дія
Загальні положення Одним із факторів, що відрізняють право Співтовариства від права інших міжнародних організацій, є його вплив на фізичну особу. На...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 5.5. Верховенство
Впровадження права Співтовариства може бути повністю реалізовано тільки за наявності чіткого розуміння того, як норми права Співтовариства можуть стати...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 5.4. Пряме застосування
Впровадження права Співтовариства може бути повністю реалізовано тільки за наявності чіткого розуміння того, як норми права Співтовариства можуть стати...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Традиційна процедура
Розподіл функцій Дуже рідко прийняття законодавчих актів Співтовариства є функцією лише однієї інституції. Так, Комісія іноді має законодавчі...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Визначення
Загальні положення Одним із факторів, що відрізняють право Співтовариства від права інших міжнародних організацій, є його вплив на фізичну особу. На...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 3.3. Прийняття законодавства
Розподіл функцій Дуже рідко прийняття законодавчих актів Співтовариства є функцією лише однієї інституції. Так, Комісія іноді має законодавчі...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 1980-ті роки: від застою до відродження
У 1969 р. президент де Голль залишив посаду після невдалої спроби добитися позитивного вердикту під час референдуму з конституційних змін. Його наступник...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 1.8. Загальні засади права Співтовариства
У 1969 р. президент де Голль залишив посаду після невдалої спроби добитися позитивного вердикту під час референдуму з конституційних змін. Його наступник...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Співтовариство і нова Європа: 1990-ті роки
У 1969 р. президент де Голль залишив посаду після невдалої спроби добитися позитивного вердикту під час референдуму з конституційних змін. Його наступник...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 2.5. Європейський Парламент
Європейська Рада - це орган, який повністю відрізняється від Ради Міністрів. Вона регулярно збирається з часу прийняття на саміті 1974 р. рішення про те,...
-
Оскільки зростає кількість держав-членів, значною мірою ускладнюється можливість встановити для них спільні принципи. Однак існує значна кількість...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Нетипові акти
Визначення Похідне законодавство - це частина системи розроблених відповідно до основоположних договорів норм Співтовариства. Терміну похідне...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Типові акти
Визначення Похідне законодавство - це частина системи розроблених відповідно до основоположних договорів норм Співтовариства. Терміну похідне...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 4.3. Похідне (вторинне) законодавство
Визначення Похідне законодавство - це частина системи розроблених відповідно до основоположних договорів норм Співтовариства. Терміну похідне...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 2.4. Європейська Рада
Європейська Рада - це орган, який повністю відрізняється від Ради Міністрів. Вона регулярно збирається з часу прийняття на саміті 1974 р. рішення про те,...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 1970-ті роки: розширення та інновація
У 1969 р. президент де Голль залишив посаду після невдалої спроби добитися позитивного вердикту під час референдуму з конституційних змін. Його наступник...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Пряма дія міжнародних договорів
Оскільки ст. 189 ДЗЄС вказує, що регламенти ЄС мають загальне застосування, є цілісно обов'язковими і мають пряме застосування в усіх державах-членах, не...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Пряма дія рішень
Оскільки ст. 189 ДЗЄС вказує, що регламенти ЄС мають загальне застосування, є цілісно обов'язковими і мають пряме застосування в усіх державах-членах, не...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Пряма дія директив
Оскільки ст. 189 ДЗЄС вказує, що регламенти ЄС мають загальне застосування, є цілісно обов'язковими і мають пряме застосування в усіх державах-членах, не...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Пряма дія регламентів
Оскільки ст. 189 ДЗЄС вказує, що регламенти ЄС мають загальне застосування, є цілісно обов'язковими і мають пряме застосування в усіх державах-членах, не...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Роль Комітету постійних представників (COREPER)
Єдине, що знецінює принцип більшості в процедурах голосування, - це так звана Люксембурзька угода від 28-29 січня 1966 р., на яку вже робилося посилання...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Функції та повноваження
У системах континентального права голова суду виконує дуже важливу функцію, яка виходить далеко за межі звичайних призначень судових справ і великої...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Способи тлумачення
У системах континентального права голова суду виконує дуже важливу функцію, яка виходить далеко за межі звичайних призначень судових справ і великої...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Організація і процедура
У системах континентального права голова суду виконує дуже важливу функцію, яка виходить далеко за межі звичайних призначень судових справ і великої...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Голова Суду
У системах континентального права голова суду виконує дуже важливу функцію, яка виходить далеко за межі звичайних призначень судових справ і великої...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 2.6. Суд Європейських Співтовариств
Загальні питання Суд ЄС та його допоміжний орган, Суд першої інстанції, втілюють у собі судову гілку влади Співтовариства - щонайменше у вузькому сенсі....
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Політичні функції
Спочатку Парламент значною мірою був консультативним органом, хоч і мав повноваження розпускати Комісію в цілому (en bloc). З часом його повноваження...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Наглядові повноваження
Спочатку Парламент значною мірою був консультативним органом, хоч і мав повноваження розпускати Комісію в цілому (en bloc). З часом його повноваження...
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 6.3. Позови про визнання правових актів недійсними