Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 2.6. Суд Європейських Співтовариств
Загальні питання
Суд ЄС та його допоміжний орган, Суд першої інстанції, втілюють у собі судову гілку влади Співтовариства - щонайменше у вузькому сенсі. У широкому розумінні кожен національний судовий орган держави-члена також є Судом Співтовариства, оскільки під час відправлення правосуддя сторони можуть посилатися на норми права Співтовариства. Ці норми надають фізичним особам права, які національні суди зобов'язані поважати і яких мають дотримуватися (див. с. 112).
Найважливішою функцією Суду Європейських Співтовариств є те, що він має діяти як об'єднавча сила в застосуванні й тлумаченні права Співтовариства. Крім цього потенційно значного навантаження, вважається, що Суд Європейських Співтовариств також має врегульовувати всі спірні питання, які виникають між самими інституціями, між інституціями і державами-членами, між фізичними особами й інституціями. Останнє завдання включає в себе вирішення спорів зі службовим персоналом. Зрозуміло, що обсяг обов'язків у Суду дуже великий. Саме тому Єдиний європейський акт забезпечив його посилення у вигляді створення Суду першої інстанції (СПІ).
Однак, хоч би яким неоціненним був внесок СПІ в надання допомоги Суду, все ж очевидно, що Суд ЄС перевантажений. Важко сказати, як саме це подолати. Створення декількох Судів Співтовариства наразило б на ризик втратити єдність тлумачення, що є однією з головних цілей існування Суду. Можна було б збільшити кількість суддів і, як наслідок, кількість судових палат, але це також могло б справити негативний вплив на єдність мети СЄС.
Склад і призначення
Як уже згадувалося вище, зараз СЄС має два органи: Суд як такий і Суд першої інстанції, який, відповідно до ст. 168а( 1) ДЗЄС, "додається" до Суду Європейських Співтовариств. СЄС складається з 15 суддів (ст. 165, абз. І ДЗЄС). Хоча Договір не встановлює будь-яких вимог щодо національності суддів, вважається доцільним, щоб кожна з держав-членів була представлена. Суддям СЄС допомагають вісім генеральних адвокатів (ст. 166, абз. І ДЗЄС) і секретар Суду (ст. 168 ДЗЄС). Судді СЄС зі свого складу призначають Голову Суду (ст. 167, абз. 6 ДЗЄС).
Генеральні адвокати являють собою феномен, який властивий системам континентального права і полягає в тому, що представник уряду має бути присутнім у суді під час слухання справи, коли цього вимагають державні інтереси. У кримінальних справах це представництво уряду виконує державний обвинувач, який розпочинає справу проти обвинувачуваного в ім'я громадських інтересів. У цивільних і адміністративних справах представництво уряду забезпечується експертним висновком, що офіційно подається відповідним представником, який обстоює суспільні інтереси. У Верховному адміністративному суді Франції (the Counseil d'Etat) цю роль бере на себе Commissaire du Gouvernement. Посада генерального адвоката Суду Європейських Співтовариств була змодельована з подібної французької інституції.
Завдання генеральних адвокатів полягає в поданні вмотивованих висновків у всіх справах, які розглядаються під час проведення засідань Суду, для того щоб допомогти останньому у виконанні його функцій. Подавати висновки вони мають у відкритому суді й робити це з повною незалежністю й неупередженістю (ст. 166, абз. 2 ДЗЄС). Ці висновки завжди виносяться до того, як Суд прийме рішення. У багатьох випадках СЄС приймає рішення, виходячи з цих висновків, хоча в деяких добре відомих прикладах йому не вдалося дотриматися цієї практики. Як судді, так і генеральні адвокати призначаються терміном на шість років зі спільної згоди урядів держав-членів (ст. 167, абз. 1 ДЗЄС). Як правило, ці призначення не потребують багато часу. Ніяких застережень щодо спеціальних фахових навичок для того, щоб отримати посаду судді як у СЄС, так і в СП1, в документах ЄС не міститься. Договір про заснування Європейського Співтовариства (ст. 167, абз. 1) обмежується лише такими вимогами до кандидатів:
...призначаються з осіб, незалежність яких не підлягає сумніву і які відповідають вимогам, необхідним у їхніх країнах для виконання вищих судових функцій, або з числа юридичних експертів, що мають визнану кваліфікацію. Більшість із кадрових призначень - це практикуючі судді й наукові працівники. Для забезпечення підходу наступності склад Суду оновлюється на основі принципу розподілу. Згідно з цим принципом часткове оновлення складу суддів відбувається кожні три роки, коли заміщуються по черзі вісім і сім суддів (ст. 167, абз. 2 ДЗЄС). Так само замінюються і генеральні адвокати, але по чотири члени кожного разу (ст. 167, абз. З ДЗЄС).
Суд першої інстанції складається із суддів, які призначаються зі спільної згоди урядів держав-членів терміном на шість років (ст. 168а(3) ДЗЄС). Він має таку ж кількість суддів, як і Суд ЄС, хоча це не закріплено в самому договорі. Кваліфікація, яка вимагається для роботи суддею в СП І, майже така сама, як і в СЄС. їх членство також частково оновлюється кожні три роки (ст. 168а(3) ДЗЄС). СПІ був створений з метою зменшення кількості звичайних справ, які вимагають винесення рішень Судом Співтовариства, таким чином звільняючи останній для розгляду важливіших справ. По суті, він розглядає спори між інституціями Співтовариства і їхнім персоналом, справи з питань конкуренції, спори Європейського об'єднання вугілля та сталі, дії осіб відповідно до ст. 173(2) (визнання недійсними рішень) і ст. 175(3) (неправомірні дії), а також справи про недотримання антидемпінгового законодавства і прав на інтелектуальну власність, які порушуються фізичними особами. На рішення СПІ можна подавати апеляцію до СЄС, але тільки з питань права (ст. 168а(1) ДЗЄС).
Схожі статті
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Право ЄС: система континентального права
Пряма дія, пряме застосування і верховенство Правова система Співтовариства була звільнена від норм інших міжнародних угод за допомогою таких трьох...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Пряма дія, пряме застосування і верховенство
Пряма дія, пряме застосування і верховенство Правова система Співтовариства була звільнена від норм інших міжнародних угод за допомогою таких трьох...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Співтовариство як юридична особа
Пряма дія, пряме застосування і верховенство Правова система Співтовариства була звільнена від норм інших міжнародних угод за допомогою таких трьох...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Acquis communautaire
Пряма дія, пряме застосування і верховенство Правова система Співтовариства була звільнена від норм інших міжнародних угод за допомогою таких трьох...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 1.6. Правові засади ЄС
Пряма дія, пряме застосування і верховенство Правова система Співтовариства була звільнена від норм інших міжнародних угод за допомогою таких трьох...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Організація і процедура
У системах континентального права голова суду виконує дуже важливу функцію, яка виходить далеко за межі звичайних призначень судових справ і великої...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Чи відіграє Суд "політичну" роль?
У системах континентального права голова суду виконує дуже важливу функцію, яка виходить далеко за межі звичайних призначень судових справ і великої...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Функції та повноваження
У системах континентального права голова суду виконує дуже важливу функцію, яка виходить далеко за межі звичайних призначень судових справ і великої...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Способи тлумачення
У системах континентального права голова суду виконує дуже важливу функцію, яка виходить далеко за межі звичайних призначень судових справ і великої...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Голова Суду
У системах континентального права голова суду виконує дуже важливу функцію, яка виходить далеко за межі звичайних призначень судових справ і великої...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 2.2. Комісія
Загальні положення Як правило, Комісія розглядається як виконавчий орган. Співтовариства, який найбільшою мірою з-поміж інших інституцій втілює в собі...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - "Родові муки" ЄЕС та його становлення
Хоч яким неоціненним був внесок у європейські ідеали згадуваних вище організацій, вони, по суті, були міжурядовими. Для подальшого ж посилення зв'язків...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Від ЄОВС до ЄБС
Хоч яким неоціненним був внесок у європейські ідеали згадуваних вище організацій, вони, по суті, були міжурядовими. Для подальшого ж посилення зв'язків...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 2.5. Європейський Парламент
Європейська Рада - це орган, який повністю відрізняється від Ради Міністрів. Вона регулярно збирається з часу прийняття на саміті 1974 р. рішення про те,...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 2.4. Європейська Рада
Європейська Рада - це орган, який повністю відрізняється від Ради Міністрів. Вона регулярно збирається з часу прийняття на саміті 1974 р. рішення про те,...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 1.2. Право Співтовариства чи право ЄС?
1.1. Визначення права ЄС Визначення права Європейського Союзу (ЄС) можна подати як у позитивній, так і в негативній формі, а саме: охарактеризувавши, чим...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 1.1. Визначення права ЄС
1.1. Визначення права ЄС Визначення права Європейського Союзу (ЄС) можна подати як у позитивній, так і в негативній формі, а саме: охарактеризувавши, чим...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 1. ВСТУП
1.1. Визначення права ЄС Визначення права Європейського Союзу (ЄС) можна подати як у позитивній, так і в негативній формі, а саме: охарактеризувавши, чим...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Затвердження осібності ЄС на міжнародній арені
Як уже було зазначено в попередньому параграфі, Договір про Європейський Союз (ДЄС) розширює сферу дії Співтовариства. ДЄС подав більш загальну й...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Сприяння соціально-економічному прогресу
Як уже було зазначено в попередньому параграфі, Договір про Європейський Союз (ДЄС) розширює сферу дії Співтовариства. ДЄС подав більш загальну й...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 2.1. Вступ
2.1. Вступ В ідеалі, з огляду на довготривалу мету "ще тіснішого об'єднання" народів Європи, засновники Співтовариства віддали б перевагу інституційній...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 2. ІНСТИТУЦІЇ СПІВТОВАРИСТВА
2.1. Вступ В ідеалі, з огляду на довготривалу мету "ще тіснішого об'єднання" народів Європи, засновники Співтовариства віддали б перевагу інституційній...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 1.8. Загальні засади права Співтовариства
У 1969 р. президент де Голль залишив посаду після невдалої спроби добитися позитивного вердикту під час референдуму з конституційних змін. Його наступник...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Співтовариство і нова Європа: 1990-ті роки
У 1969 р. президент де Голль залишив посаду після невдалої спроби добитися позитивного вердикту під час референдуму з конституційних змін. Його наступник...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Законодавчі повноваження
Спочатку Парламент значною мірою був консультативним органом, хоч і мав повноваження розпускати Комісію в цілому (en bloc). З часом його повноваження...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 1980-ті роки: від застою до відродження
У 1969 р. президент де Голль залишив посаду після невдалої спроби добитися позитивного вердикту під час референдуму з конституційних змін. Його наступник...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 1970-ті роки: розширення та інновація
У 1969 р. президент де Голль залишив посаду після невдалої спроби добитися позитивного вердикту під час референдуму з конституційних змін. Його наступник...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 1.4. Економічні засади Співтовариства
Як уже було зазначено в попередньому параграфі, Договір про Європейський Союз (ДЄС) розширює сферу дії Співтовариства. ДЄС подав більш загальну й...
-
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - Встановлення "acquis communautaire"
Як уже було зазначено в попередньому параграфі, Договір про Європейський Союз (ДЄС) розширює сферу дії Співтовариства. ДЄС подав більш загальну й...
-
Як уже було зазначено в попередньому параграфі, Договір про Європейський Союз (ДЄС) розширює сферу дії Співтовариства. ДЄС подав більш загальну й...
Вступ до права Європейського Союзу - Кернз В. - 2.6. Суд Європейських Співтовариств