Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Сутність і види соціальних фондів держави
Сутність і види соціальних фондів держави
Держава бере на себе фінансування частини видатків на задоволення ряду життєвих потреб. їх необхідність доведена самим життям.
В Україні існують соціальні фонди держави (раніше їх називали суспільними фондами споживання). Про них, на жаль, останнім часом забувають сказати в деяких підручниках і навчальних посібниках з економічної теорії. Назва "суспільні фонди споживання" навіть зникла в багатьох нормативних документах. Враховуючи, що ця назва виникла в соціалістичних країнах, будемо називати таку форму розподілу для інших країн, як "соціальні фонди держави" (СФД).
Про існування таких форм розподілу доходів споживчого призначення говориться у Конституції України. Зокрема, за рахунок бюджетних джерел утримуються заклади для догляду за непрацездатними (стаття 46), для громадян, які потребують соціального захисту, надають безкоштовно житло (стаття 47), забезпечується державним фінансуванням охорона здоров'я, відповідні соціально-економічні, медико-санітарні та оздоровчі програми, у державних і комунальних закладах охорони здоров'я медична допомога надається безоплатно (стаття 49); за рахунок держави утримуються та виховуються діти-сироти (стаття 52); держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої і професійно-технічної, вищої освіти (стаття 53).
В Україні склались два види соціальних фондів держави: фонди спільного задоволення потреб (освіта, охорона здоров'я тощо) і фонди для непрацездатних
До фондів спільного задоволення потреб належать послуги освіти, охорони здоров'я, житлово-комунального господарства, дитячих ясел і садків, будинків інвалідів та людей похилого віку, дитячих будинків. Головною функцією цього виду СФД є розвиток і підтримка здібностей населення, створення сприятливих економічних умов для розширеного відтворення народонаселення і робочої сили.
Основними ознаками СФД спільного задоволення потреб є такі:
O одержання благ не залежить від тривалості трудової участі, стажу роботи і величини зарплати;
O блага розподіляються переважно у вигляді безоплатних послуг;
O матеріальна основа наданих благ залишається в основному в державній власності.
Матеріальною базою СФД для спільного задоволення потреб є продукт, створений у виробництві, формою вияву - безоплатні послуги. Ці фонди використовуються через державний бюджет та фонди соціального розвитку підприємств. Фонди для непрацездатних Призначені для надання різних видів допомоги тим, хто досяг похилого віку або втратив працездатність внаслідок хвороби чи каліцтва, а також особам, що втратили працездатність частково, не досягнувши працездатного віку, студентам стаціонарної форми навчання, учням середніх спеціальних та інших закладів. Іноді такі фонди називають фондами взаємодопомоги. З цих фондів виплачують пенсії, допомоги з тимчасової непрацездатності, оплачують відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, пільгові години працюючим підліткам, надають стипендії студентам, допомоги дітям.
Головна функція СФД цього виду полягає у створенні загальних сприятливих матеріальних умов для нормального відтворення народонаселення, робочої сили, підтримання звичайних умов життя.
До основних ознак фондів для непрацездатних відносять:
O одержання благ, пов'язане з участю в праці в минулому і майбутньому;
O у ряді випадків розмір коштів залежить від тривалості трудового стажу і величини заробітної плати;
O блага розподіляються у грошовому вигляді, переходять в особисту власність;
O споживач сам розпоряджається одержаними коштами;
O формами вияву соціальних фондів є грошові виплати з бюджетних асигнувань, спеціальних фондів і коштів підприємств, профспілкових організацій.
Структура соціальних фондів держави Структура Соціальних фондів держави у всіх країнах, де є ця форма розподілу доходів, має свої особливості. Є вони і в Україні.
За економічним призначенням СФД Спрямовується на забезпечення безоплатної освіти і професійно-технічної підготовки, утримання дітей у дошкільних установах, школах-інтернатах, класах подовженого дня; безоплатної медичної допомоги, фізичного виховання, організації відпочинку і соціального забезпечення (пенсії, допомоги), стипендії тим, хто навчається у вищих закладах освіти.
За способом розподілу серед членів суспільства СФД Класифікують на:
O ті, що розподіляються незалежно від кількості та якості праці (безоплатна медична допомога, навчання дітей і дорослих);
O ті, що розподіляються з урахуванням минулого заробітку і стажу роботи (пенсій, допомоги з тимчасової непрацездатності);
O ті, що розподіляються з урахуванням забезпеченості сімей (наприклад, при оплаті за утримання дітей у дитячих дошкільних закладах пільги надаються малозабезпеченим сім'ям.
За джерелами формування Розрізняються СФД:
O загальнодержавні, які формуються з коштів державного бюджету і соціального забезпечення;
O кошти, що виділяються підприємствами (державними і кооперативними);
O кошти громадських організацій, переважно профспілок (одноразова допомога, безоплатні або пільгові путівки до будинків відпочинку, санаторіїв тощо).
За формами надання споживачам СФД можна поділити на грошові виплати, безоплатні послуги і натуральні видачі.
СФД мають забезпечувати розвиток загальнодержавних систем безоплатної народної освіти, охорони здоров'я і соціального забезпечення, поліпшення умов відпочинку трудящих; підтримувати життєвий рівень малозабезпечених громадян, створювати умови для виховання дітей.
Частина СФД у вигляді пенсій, допомоги з тимчасової непрацездатності пов'язана з розподілом за працею. Проте у вихованні дітей, утриманні їх у дитячих дошкільних закладах, у навчанні в загальноосвітніх школах, вищих закладах освіти не можна повністю зберігати диференціацію, що склалась залежно від оплати праці їхніх батьків. Тут СФД мають бути спрямовані на створення приблизно однакових умов для розвитку здібностей дітей. Слід мати на увазі, що ринкова економіка посилює диференціацію доходів населення. Для людей, що мають високі доходи, доступні платні елітні дошкільні та навчальні заклади. Обдаровані ж діти з малозабезпечених сімей позбавляються відповідного виховання. Цю проблему суспільство може вирішити через соціальні фонди держави.
В Україні посилюється роль СФД, що мають благодійний характер. Для малозабезпечених людей встановлені субсидії для оплати житла, комунальних послуг та придбання інших життєвих засобів. Такі допомоги називаються адресними, тому що вони надаються не всім, а тим, хто має низькі доходи, а отже, потребує матеріальної допомоги з боку держави. Малозабезпеченим сім'ям має надаватися допомога з боку суспільства за рахунок СФД (грошові виплати, пільгові умови в оплаті за перебування дітей у дитячих дошкільних закладах, організація безоплатного харчування, надання одягу, взуття тощо).
Диференціація розподілу соціальних фондів держави має визначатися, в основному, обсягом споживання життєвих засобів, необхідних для відтворення народонаселення і робочої сили.
Схожі статті
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 4. СОЦІАЛЬНІ ФОНДИ ДЕРЖАВИ
Сутність і види соціальних фондів держави Держава бере на себе фінансування частини видатків на задоволення ряду життєвих потреб. їх необхідність...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 1. НЕОБХІДНІСТЬ, СУТНІСТЬ ТА ФУНКЦІЇ ФІНАНСІВ
§ 1. НЕОБХІДНІСТЬ, СУТНІСТЬ ТА ФУНКЦІЇ ФІНАНСІВ Сутність фінансів та закономірність їх розвитку, сфера охоплених ними товарно-грошових відносин і роль у...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Економічні функції держави
Діяльність уряду настільки багатогранна і складна, що важко скласти повний перелік його економічних функцій. Тим більше, що досить часто ці функції...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 1. ДОХОДИ СПОЖИВЧОГО ПРИЗНАЧЕННЯ
§ 1. ДОХОДИ СПОЖИВЧОГО ПРИЗНАЧЕННЯ Доходи споживчого призначення являють собою різницю між виручкою від реалізації продукції, робіт чи послуг і вартістю...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Глава 16. ДОХОДИ, ЇХ ФОРМУВАННЯ ТА РОЗПОДІЛ
§ 1. ДОХОДИ СПОЖИВЧОГО ПРИЗНАЧЕННЯ Доходи споживчого призначення являють собою різницю між виручкою від реалізації продукції, робіт чи послуг і вартістю...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Трудові ресурси
Трудові ресурси Суспільне виробництво передбачає використання трудових та матеріальних ресурсів, або, як їх ще називають, особистих і речових факторів...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Матеріальна основа мотивації людей до господарювання
§ 1. ДОХОДИ СПОЖИВЧОГО ПРИЗНАЧЕННЯ Доходи споживчого призначення являють собою різницю між виручкою від реалізації продукції, робіт чи послуг і вартістю...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Система доходів споживчого призначення
§ 1. ДОХОДИ СПОЖИВЧОГО ПРИЗНАЧЕННЯ Доходи споживчого призначення являють собою різницю між виручкою від реалізації продукції, робіт чи послуг і вартістю...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 3. ФАКТОРИ СУСПІЛЬНОГО ВИРОБНИЦТВА
Трудові ресурси Суспільне виробництво передбачає використання трудових та матеріальних ресурсів, або, як їх ще називають, особистих і речових факторів...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 4. ВИДИ ПІДПРИЄМСТВ
Класифікація підприємств - це групування їх за певною ознакою, Такими ознаками можуть бути: сфера діяльності, розмір, організаційно-правова побудова і т....
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 3. БАНКІВСЬКА СИСТЕМА. ВИДИ БАНКІВ
Як уже зазначалося, банківська система є основною складовою частиною кредитної системи. В Україні, як і в більшості країн світу, склалася дворівнева...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 2. ФОРМИ, МЕТОДИ ТА ВИДИ КРЕДИТУ
Форми кредиту Фінансові ресурси, які розподіляються на фінансових ринках, надаються на умовах співвласності, коли інвестор набуває прав власності на...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Сутність домогосподарства
§ 1. ДОМОГОСПОДАРСТВА ЯК СУБ'ЄКТИ РИНКОВИХ ВІДНОСИН Сутність домогосподарства Як вже розглядалося раніше, в сучасних цивілізованих країнах світу найбільш...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Типи, форми і види власності
§ 1. ПОНЯТТЯ ВЛАСНОСТІ. ТИПИ, ФОРМИ І ВИДИ ВЛАСНОСТІ Поняття власності Вивчення господарського ладу тієї чи іншої країни неминуче ставить перед...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 1. ВИТРАТИ ФІРМ ТА ЇХ ВИДИ
Основним мотивом діяльності кожної фірми є отримання максимально можливого прибутку. Реальні можливості реалізації цієї стратегічної мети обмежені...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 1. ПОНЯТТЯ ВЛАСНОСТІ. ТИПИ, ФОРМИ І ВИДИ ВЛАСНОСТІ
§ 1. ПОНЯТТЯ ВЛАСНОСТІ. ТИПИ, ФОРМИ І ВИДИ ВЛАСНОСТІ Поняття власності Вивчення господарського ладу тієї чи іншої країни неминуче ставить перед...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 1. СУТНІСТЬ І ФУНКЦІЇ ПІДПРИЄМНИЦТВА
Визначальною ознакою ринкової економіки є наявність підприємців. Якщо підприємців немає, то немає і ринкової економіки. Ринкова трансформація економіки в...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 2. ВИДИ РИНКУ
Пізнати ринок як економічну категорію неможливо без глибокого аналізу його структури, тобто елементів, з яких він складається і які взаємодіють між...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Нова роль держави
В економіці країн світу в сучасний період склалися і продовжують складатися відповідні співвідношення між ринковим і державним регулюванням. Причому ці...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Глава 14. ФІНАНСИ І ФІНАНСОВА СИСТЕМА
§ 1. НЕОБХІДНІСТЬ, СУТНІСТЬ ТА ФУНКЦІЇ ФІНАНСІВ Сутність фінансів та закономірність їх розвитку, сфера охоплених ними товарно-грошових відносин і роль у...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Просте й розвинуте товарне виробництво
§ 1. НАТУРАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО І ТОВАРНЕ ВИРОБНИЦТВО Історично суспільне виробництво розвивалося в певних економічних формах, окремі риси яких є...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 1. НЕОБХІДНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО ВТРУЧАННЯ В ЕКОНОМІКУ
§ 1. НЕОБХІДНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО ВТРУЧАННЯ В ЕКОНОМІКУ Ринок, який виник декілька тисячоліть тому, розвивався природним шляхом, пройшов складний шлях...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Глава 13. ДЕРЖАВА В РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ
§ 1. НЕОБХІДНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО ВТРУЧАННЯ В ЕКОНОМІКУ Ринок, який виник декілька тисячоліть тому, розвивався природним шляхом, пройшов складний шлях...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 1. НАТУРАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО І ТОВАРНЕ ВИРОБНИЦТВО
§ 1. НАТУРАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО І ТОВАРНЕ ВИРОБНИЦТВО Історично суспільне виробництво розвивалося в певних економічних формах, окремі риси яких є...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Функції стадій кругообігу капіталу
У сучасній ринковій економіці процес виробництва здійснюється в рамках окремих виробничих одиниць - фірм. Функціонування фірми пов'язане з використанням...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 5. МАТЕРІАЛЬНІ ОСНОВИ ФУНКЦІОНУВАННЯ ПІДПРИЄМСТВА
У сучасній ринковій економіці процес виробництва здійснюється в рамках окремих виробничих одиниць - фірм. Функціонування фірми пов'язане з використанням...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Глава 6. ТОВАРНЕ ВИРОБНИЦТВО - ОСНОВА РИНКОВОЇ ЕКОНОМІКИ
§ 1. НАТУРАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО І ТОВАРНЕ ВИРОБНИЦТВО Історично суспільне виробництво розвивалося в певних економічних формах, окремі риси яких є...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Фази суспільного виробництва
Фази суспільного виробництва Нагадаємо, насамперед, відому істину про те, що основою життя людського суспільства є виробництво матеріальних і духовних...
-
Фази суспільного виробництва Нагадаємо, насамперед, відому істину про те, що основою життя людського суспільства є виробництво матеріальних і духовних...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Поняття економіки
§ 1. ПОНЯТТЯ ЕКОНОМІКИ ТА ВИРОБНИЧИХ ВІДНОСИН Поняття економіки Вивчення кожної науки починається з визначення її предмета, тобто того кола питань, які...
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Сутність і види соціальних фондів держави