Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 9.12. Міжнародні неурядові організації
Для сучасних міжнародних відносин характерні динамізм і демократичність. Свідчення цьому - зростання кількості і ролі міжнародних неурядових організацій. На початку XXI ст. у світі налічувалося більш ніж 40 тис. МНУО.
Дотепер тривають дискусії щодо визначення поняття МНУО. Деякі фахівці намагаються віднести їх до різновиду транснаціональних корпорацій. Широке міжнародне визнання отримало визначення МНУО, зафіксоване в резолюції ЕКОСОР № 1296 від 23 травня 1968 р., де сказано, що такою організацією вважається "будь-яка міжнародна організація, не заснована на підставі міжурядової угоди". Як відправна точка для розуміння розглянутої проблеми це визначення підходить, однак викликає багато питань: чи будуть вважатися МНУО міжнародні комерційні утворення, чи варто вважати МНУО міжнародні злочинні синдикати і т. ін.?
Європейська конвенція про визнання прав юридичної особи МНУО, прийнята РЄ в 1986 р., виокремлює три ознаки МНУО: а) некомерційний характер діяльності; б) створення відповідно до внутрішнього акта будь-якої держави; в) здійснення діяльності у двох і більше державах.
На підставі викладеного можна дати таке визначення: міжнародна неурядова організація - це організація некомерційного характеру, створена не на основі міжурядової угоди, однак відповідно до нормативного акта держави-місцеперебування для здійснення діяльності у двох і більше державах відповідно до основних принципів і норм міжнародного права. Фактично МНУО становить об'єднання національних громадських організацій двох і більше держав для досягнення спільних цілей у міжнародному масштабі. Урядові структури також можуть брати участь у діяльності МНУО, але вони не відіграють у них домінуючої ролі.
З метою підвищення ефективності роботи багато міжурядових організацій, як універсальних, так і регіональних, активно співпрацюють із МНУО. Наприклад, у РЄ і ОАД є спеціальний механізм співробітництва з МНУО. Існують певні організаційні форми взаємодії з МНУО і у ЄС.
Однак найбільш розвинені зв'язки з МНУО має ООН та її спеціалізовані установи. Відповідно до ст. 71 Статуту ООН ЕКОСОР уповноважена "проводити належні заходи для консультації з неурядовими організаціями, зацікавленими в питаннях, що входять до її компетенції. Такі заходи можуть бути погоджені з міжнародними організаціями, за необхідності - з національними організаціями після консультації із зацікавленим членом Організації". Ця стаття створила правову основу для вироблення механізмів співробітництва ООН із МНУО.
Практика ООН виробила критерії визначення тих МНУО, яким може бути наданий консультативний статус в ЕКОСОР. Насамперед сфера діяльності МНУО має збігатися зі сферами компетенції ЕКОСОР, визначеними в ст. 62 Статуту ООН. Іншою необхідною умовою одержання консультативного статусу є відповідність діяльності МНУО цілям і принципам ООН, а також надання ООН допомоги у виконуваній роботі й поширення інформації про діяльність ООН. Крім того, сама МНУО повинна мати представницький характер і сталу міжнародну репутацію, представляючи певну частину населення.
У1946 р. у рамках ЕКОСОР був заснований допоміжний орган - Комітет з неурядових організацій, що складається з 19 представників держав - членів ООН. Комітет розглядає прохання МНУО про надання їм консультативного статусу при ЕКОСОР і надає відповідні рекомендації Раді. ЕКОСОР приймає рішення відповідно до положень резолюції № 1296 "Заходи щодо консультацій з неурядовими організаціями". У цьому документі встановлені дві категорії консультативного статусу: І - загальний консультативний статус, II - спеціальний консультативний статус. ЕКОСОР також веде список МНУО, які підтримують відносини з Радою.
Статус І надається МНУО, тісно пов'язаним з економічним і соціальним життям районів, які вони представляють. Зазвичай сфера діяльності такої організації багато в чому збігається зі сферами компетенції ЕКОСОР. Категорія II надається тим МНУО, діяльність яких пов'язана лише з окремими напрямами роботи ЕКОСОР. У список потрапляють ті організації, які не можуть увійти в жодну із двох категорій, але здатні надати ЕКОСОР допомогу в її діяльності.
МНУО, що мають консультативний статус І і II, мають право представляти в ЕКОСОР письмові заяви з питань, що належать до їх компетенції, з метою поширення інформаційними каналами ООН. МНУО зі статусом І також мають право виступати перед ЕКОСОР. Кількість МНУО зі статусом І та Н до 2003 р. перевищила 3550.
В останні роки значно розширилася сфера контактів МНУО й ООН, що вже не обмежується тільки соціально-економічними питаннями, а й охоплює політичні. Збільшилися також кількість органів ООН і кількість МНУО, що підтримують регулярні зв'язки. Серед останніх є організації, що не мають консультативного статусу. Генеральна Асамблея ООН неодноразово закликала МНУО надати допомогу у виконанні її резолюцій, взяти участь у певних заходах ООН або посприяти вирішенню певного питання.
У системі ООН, напевно, найбільший обсяг співробітництва з МНУО має ЮНЕСКО. У статуті цієї спеціалізованої установи передбачене запрошення МНУО для виконання певних завдань, які стосуються сфери їх діяльності. Це співробітництво може також здійснюватися шляхом участі представників МНУО в роботі дорадчих комітетів, створених Генеральною конференцією ЮНЕСКО. У ЮНЕСКО, як і в ЕКОСОР, існують певні категорії консультативного статусу МНУО (А, В і С).
Деякі МНУО були створені спеціально для сприяння розвитку міжнародного права. Наприклад, Інститут міжнародного права був створений у Генті (Бельгія) в 1873 р. з метою сприяння прогресу міжнародного права і його кодифікації. Ідея створення інституту належить відомому харківському юристові-міжнароднику Д. І. Каченовському (1827-1872). На сесіях інституту в результаті обговорення ухвалюються проекти конвенцій і резолюції. Матеріали сесій та інших документів публікуються у спеціальних збірниках.
Така відома МНУО, як Міжнародний комітет Червоного Хреста (МКЧХ), виявила значну активність у розробленні і прийнятті Женевських конвенцій про захист жертв війни 1949 р. Інша досить авторитетна МНУО - Міжнародна амністія прикладає чимало зусиль у справі дотримання прав людини, особливо в місцях позбавлення волі, збираючи інформацію про порушення прав людини в різних державах і повідомляючи її ООН і міжнародній громадськості. Екологічна МНУО "Грінпіс" активно сприяє забезпеченню екологічної безпеки на нашій планеті. Сфери діяльності МНУО постійно розширюються.
Схожі статті
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 9.7. Юридична природа міжнародних організацій
Міжнародна (міжурядова) організація - це постійно діюче об'єднання держав, створене на основі міжнародного договору з метою вирішення певних завдань, що...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 9.6. Поняття і класифікація міжнародних організацій
Міжнародна (міжурядова) організація - це постійно діюче об'єднання держав, створене на основі міжнародного договору з метою вирішення певних завдань, що...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 4.11. Принцип поваги прав людини і основних свобод
Формування принципу поваги прав людини і основних свобод безпосередньо пов'язано з ООН і діяльністю цієї організації в гуманітарній сфері. До ухвалення...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 9.10.5. Спеціалізовані установи ООН
Спеціалізовані установи ООН - це самостійні міжнародні організації, створені на основі міжнародних договорів, що мають широку міжнародну відповідальність...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 9.10.3. Система органів ООН
Як і будь-яка міжнародна організація, ООН має власну систему органів. Відповідно до Статуту, всі органи ООН поділяються на дві групи: головні й...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 9.10.2. Мета і принципи ООН
Мета Організації Об'єднаних Націй закріплена у преамбулі Статуту й ст. 1. Преамбула Статуту ООН починається зі слів: "Ми, народи Об'єднаних Націй,...
-
Компетенція конкретної міжнародної організації безпосередньо впливає на організаційно-правовий механізм її діяльності. Разом з тим у структурі й правовій...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 9.11. Регіональні організації
Статут ООН поряд з універсальними міжнародними організаціями передбачає можливість створення і регіональних організацій, членами яких можуть бути, як...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 9.8. Міжнародна правосуб'єктність міжнародних організацій
Як уже зазначалося, міжнародні організації належать до категорії вторинних, або похідних, суб'єктів міжнародного права, їх головною відмінністю від...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 4.3. Принцип добросовісного виконання міжнародних зобов'язань
Принцип добросовісного виконання міжнародних зобов'язань, що дійшов до нас з глибокої давнини, є одним з основних принципів міжнародного права. У...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 4.5. Принцип незастосування сили або погрози силою
Закріплення принципу незастосування сили або погрози силою також є характерною рисою сучасного міжнародного права, що відрізняє його від класичного...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 4.4. Принцип мирного розв'язання спорів
Принцип добросовісного виконання міжнародних зобов'язань, що дійшов до нас з глибокої давнини, є одним з основних принципів міжнародного права. У...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 4.8. Принцип невтручання у внутрішні справи держав
У п. 5 ст. 2 Статуту ООН встановлено: "Всі Члени Організації Об'єднаних Націй надають їй всемірну допомогу в усіх діях, що здійснюються нею відповідно до...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 4.7. Принцип співробітництва держав
У п. 5 ст. 2 Статуту ООН встановлено: "Всі Члени Організації Об'єднаних Націй надають їй всемірну допомогу в усіх діях, що здійснюються нею відповідно до...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 4.6. Принцип надання допомоги ООН у її діях
У п. 5 ст. 2 Статуту ООН встановлено: "Всі Члени Організації Об'єднаних Націй надають їй всемірну допомогу в усіх діях, що здійснюються нею відповідно до...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - Розділ 8. ДИПЛОМАТИЧНЕ І КОНСУЛЬСЬКЕ ПРАВО
8.1. Поняття і джерела дипломатичного і консульського права Дипломатичне і консульське право - це галузь міжнародного публічного права, що складається з...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 7.5.1. Міжнародно-правові питання громадянства
Населення зазвичай визначається як сукупність індивідів, що проживають у певний час на території конкретної держави і підлягають її юрисдикції. До складу...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 7.5. Міжнародно-правовий статус населення
Населення зазвичай визначається як сукупність індивідів, що проживають у певний час на території конкретної держави і підлягають її юрисдикції. До складу...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 7.3. Регіональна співпраця у сфері прав людини
Одним із важливих напрямів співробітництва регіональних організацій є захист прав людини і основних свобод. У рамках Організації американських держав...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 6.9. Тлумачення міжнародних договорів
Для ефективного застосування норм міжнародного договору необхідно правильно розуміти його зміст. Тлумачення і є з'ясуванням дійсного значення і змісту...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 6.2. Поняття міжнародного договору
6.1. Поняття права міжнародних договорів В історії розвитку міжнародних відносин міжнародні угоди відігравали і відіграють важливу роль як одне з...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 6.1. Поняття права міжнародних договорів
6.1. Поняття права міжнародних договорів В історії розвитку міжнародних відносин міжнародні угоди відігравали і відіграють важливу роль як одне з...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - Розділ 6. ПРАВО МІЖНАРОДНИХ ДОГОВОРІВ
6.1. Поняття права міжнародних договорів В історії розвитку міжнародних відносин міжнародні угоди відігравали і відіграють важливу роль як одне з...
-
Відомо, що Радянський Союз скептично ставився до концепції примату міжнародного права, оскільки його внутрішньодержавне право значною мірою дисонувало з...
-
Для успішного виконання функцій, закріплених у засновницьких документах, міжнародні міжурядові організації потребують певної незалежності від влади...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 8.3. Дипломатичні представництва
Для здійснення зовнішніх зв'язків з іншими державами та іншими суб'єктами міжнародного права держави створюють систему органів зовнішніх зносин, що...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 8.2. Органи зовнішніх зносин держав
Для здійснення зовнішніх зв'язків з іншими державами та іншими суб'єктами міжнародного права держави створюють систему органів зовнішніх зносин, що...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 8.1. Поняття і джерела дипломатичного і консульського права
8.1. Поняття і джерела дипломатичного і консульського права Дипломатичне і консульське право - це галузь міжнародного публічного права, що складається з...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 4.2. Принцип суверенної рівності держав
4.1. Юридична природа основних принципів міжнародного права Основні принципи міжнародного права є загальновизнаними нормами вищого порядку, які утворюють...
-
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 7.5.4. Право притулку
Під терміном " Біженець " слід розуміти іноземця (або особу без громадянства), який внаслідок обгрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за...
Міжнародне право - Тимченко Л. Д. - 9.12. Міжнародні неурядові організації