Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 3. Функції та повноваження Конституційного Суду України
Сутність і зміст Конституційного Суду України, його призначення у суспільстві та державі визначають функції Конституційного Суду України. Під функціями Конституційного Суду України слід розуміти основні напрямки і види діяльності Конституційного Суду України, що здійснюється відповідно до Конституції та законів України.
Пріоритетною функцією Конституційного Суду України є, безперечно, здійснення конституційного судочинства в Україні. Утім ця функція не єдиний напрямок діяльності Конституційного Суду України. Його діяльність є досить багатоманітною і складається з різних функцій.
Функції Конституційного Суду України класифікуються, в першу чергу, за об'єктами та способами і засобами діяльності Конституційного Суду України.
Об'єктами діяльності Конституційного Суду України є Конституція України, закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України та правові акти АРК, щодо яких Конституційний Суд України приймає рішення і висновки. Норми зазначених нормативно-правових актів об'єднані в основних інститутах конституційного права України, а отже, класифікація функцій Конституційного Суду України за об'єктами його діяльності співпадає з класифікацією предметних інститутів цієї галузі права. Тобто об'єктами діяльності Конституційного Суду України є основи конституційного ладу України; конституційно-правовий статус людини і громадянина; форми безпосередньої демократії; основні засади організації та діяльності органів державної влади і органів місцевого самоврядування.
Рішення та висновки Конституційного Суду України в 1996-2005 роках приймалися стосовно основ конституційного ладу України (народний суверенітет, правова держава, соціальна держава, поділ влади, державні символи України); прав і свобод людини та громадянина (місце проживання, майновий стан, незворотна сила законів, принцип презумпції невинуватості, право на життя, захист конфіденційної інформації, право на свободу об'єднання, право на свободу зборів, мітингів і демонстрацій, право на участь в управлінні державними справами, виборче право, право на доступ до державної служби та ін.); безпосередньої демократії (всеукраїнський та місцеві референдуми, вибори); Верховної Ради України (статус Верховної Ради України, порядок формування і припинення повноважень Верховної Ради України, повноваження Верховної Ради України, статус народного депутата України, Уповноважений Верховної Ради України); Президента України (повноваження Президента України); Кабінету Міністрів України (повноваження Кабінету Міністрів України, статус члена Кабінету Міністрів України, формування Кабінету Міністрів України, інші органи виконавчої влади); Конституційного Суду України (повноваження Конституційного Суду України); органів судової влади (повноваження судів, гарантії функціонування судів, статус суддів, суди загальної юрисдикції, господарські суди. Вища рада юстиції); прокуратури (повноваження прокуратури); Автономної Республіки Крим (статус АРК, Конституція АРК, предмет відання АРК), місцевого самоврядування (статус органів місцевого самоврядування, статус депутатів і посадових осіб органів місцевого самоврядування, особливості здійснення місцевого самоврядування).
За способами і засобами функції Конституційного Суду України можна класифікувати на функції конституційного контролю; офіційного тлумачення; правової охорони Конституції; забезпечення принципу поділу державної влади (арбітражна функція); здійснення конституційного правосуддя тощо.
Функція конституційного контролю полягає в тому, що Конституційний Суд України шляхом здійснення конституційного судочинства визначає конституційність законів та інших правових актів Верховної Ради України, Президента України. Кабінету Міністрів України, правових актів АРК, тобто контролює їх відповідність Конституції України.
Зміст функції офіційного тлумачення визначається виключними повноваженнями Конституційного Суду України офіційно тлумачити Конституцію та закони України. Рішення та висновки Конституційного Суду України щодо тлумачення Конституції та законів України є обов'язковими для всіх суб'єктів конституційного права, вони не потребують затвердження збоку будь-якого органу державної влади, а також не можуть бути піддані сумніву чи проігноровані.
Реалізуючи функцію правового захисту Основного Закону, Конституційний Суд України здійснює цілеспрямовану, передбачену Конституцією та законами України діяльність щодо вирішення питань про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і офіційного тлумачення Конституції України та законів України. Тим самим Конституційний Суд України упереджує порушення Конституції України та скасовує правові акти, що є неконституційними.
Арбітражна функція Конституційного Суду України полягає в тому, що цей орган державної влади є важливим елементом системи стримувань і противаг між главою держави, парламентом, урядом і судами. Незалежність як основний принцип організації та діяльності Конституційного Суду України і рівне представництво в його складі представників всіх гілок влади дає можливість неупереджено здійснювати конституційне судочинство і приймати рішення 1 висновки, що не піддаються ревізії та є обов'язковими для всіх гілок влади в Україні.
Важливою функцією Конституційного Суду України є функція конституційного правосуддя. Вона підкреслює належність Конституційного Суду України до судової гілки влади, що покликана реалізовувати функцію правосуддя в державі.
Вчені називають й інші функції Конституційного Суду України - інтеграційну, правотворчу, політичну70 тощо. У своїй сукупності вони утворюють систему функцій Конституційного Суду України.
З метою реалізації функцій Конституційного Суду України Конституція (статті 150. 151,152). Закон України "Про Конституційний Суд України" (статті 13. 14) та інші закони України визначають повноваження Конституційного Суду України.
Під повноваженнями Конституційного Суду України слід розуміти права й обов'язки цього органу державної влади, закріплені за ним для здійснення покладених на нього функцій.
Конституційний Суд України приймає рішення та дає висновки у справах щодо:
Конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, правових актів ЛРК.
Перевірці відповідності Конституції України підлягають лише ті закони та інші правові акти, які набрали чинності. Конституційний Суд України не може здійснювати перевірку проектів відповідних правових актів.
Розгляд і вирішення питань конституційності законів та інших правових актів здійснюється Конституційним Судом України за зверненням (конституційним поданням)уповноважених суб'єктів.
Закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними. втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність (ст. 152 Конституції). При цьому визнані неконституційними правові акти чи їх окремі положення не можуть прийматися відповідними суб'єктами повторно в тій самій редакції.
Відповідності Конституції України чинних міжнародних договорів України або тих міжнародних договорів, що вносяться до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов'язковість. Перевірка на конституційність може стосуватися будь-якого з чинних міжнародних договорів України, незалежно від дати його укладення. Якщо такий договір за висновком Конституційного Суду України є неконституційним, він втрачає обов'язковість для України.
Коли йдеться про міжнародний договір, який лише внесено на розгляд парламенту, то в разі надання Конституційним Судом України висновку щодо його неконституційності. Верховна Рада України не може надати згоди на його обов'язковість.
Додержання конституційності процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту.
Перевірці Конституційного Суду України підлягає додержання визначеної Конституцією процедури, що стосується ініціювання відповідним складом Верховної Ради України питання про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту; створення для проведення розслідування спеціальної тимчасової слідчої комісії, включення до її складу спеціального прокурора і спеціальних слідчих; підготовки комісією за результатами розслідування своїх висновків і пропозицій: розгляду на засіданні парламенту висновків і пропозицій спеціальної тимчасової слідчої комісії; прийняття Верховною Радою України рішення про звинувачення Президента України; прийняття Верховною Радою України рішення про звернення до Конституційного Суду України за відповідним висновком. У разі, якщо Конституційний Суд України виявить недодержання конституційної процедури, розгляд справи повинен бути припиненим.
Офіційного тлумачення Конституції та законів України. Метою офіційного тлумачення Конституційним Судом України нормативних положень Конституції та законів України є встановлення їх однозначного і правильного розуміння I застосування на всій території держави і надання роз'яснень щодо цього. При цьому Конституційний Суд України уповноважений з'ясовувати І роз'ясняти, інтерпретувати І встановлювати зміст відповідних нормативних положень, але не може вносити до Конституції та законів України змін чи доповнень.
Закон України "Про Конституційний Суд України" містить і законодавчі обмеження повноважень Конституційного Суду України. До повноважень Конституційного Суду України не належать питання щодо законності актів органів державної влади, органів влади АРК та органів місцевого самоврядування, а також інші питання, віднесені до компетенції судів загальної юрисдикції.
Схожі статті
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 4. Функції та повноваження Президента України
Основні функції і повноваження Президента України визначаються Конституцією України. За Конституцією України Президент України є главою держави і...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 6. Народні депутати України
Статус народного депутата України є насамперед відображенням статусу парламенту, демократизму держави і суспільства, стану безпосередньої s...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 2. Порядок формування Конституційного Суду України
Порядок формування Конституційного Суду України є спеціальним правовим механізмом, що забезпечує незалежність цього органу конституційної юрисдикції,...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 1. Поняття органів виконавчої влади та їх система
1. Поняття органів виконавчої влади та їх система Після проголошення незалежності України та визнання одним із провідних принципів національного...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - РОЗДІЛ 12. ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ УКРАЇНИ
1. Поняття органів виконавчої влади та їх система Після проголошення незалежності України та визнання одним із провідних принципів національного...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 2. Історія Конституції України 1996 р
Чинна Конституція України пройшла складний шлях становлення і розвитку, еволюціонуючи у контексті генези вітчизняного конституційного права. Вона стала...
-
1. Загальна характеристика конституційного ладу України Очевидно, що конституційний лад нині має величезне значення не тільки для створення в Україні...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 2. Склад і структура Верховної Ради України
1. Поняття Верховної Ради - парламенту України Чинна Конституція України визначає Верховну Раду України як єдиний загальнонаціональний постійно діючий,...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 1. Поняття Верховної Ради - парламенту України
1. Поняття Верховної Ради - парламенту України Чинна Конституція України визначає Верховну Раду України як єдиний загальнонаціональний постійно діючий,...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 2. Становлення інституту президента в Україні
Інститут Президента України як одноособового глави держави є порівняно новим явищем у політичному житті й державному будівництві України. Тривалий час в...
-
У структурі державного механізму України, згідно з Конституцією України і Законом України "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини" від...
-
1. Поняття Верховної Ради - парламенту України Чинна Конституція України визначає Верховну Раду України як єдиний загальнонаціональний постійно діючий,...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 3. Функції та повноваження Верховної Ради України
Верховна Рада - парламент України здійснює ряд функцій, напрямків діяльності й має для їх реалізації відповідні повноваження, передбачені Конституцією...
-
Вищим органом у системі органів виконавчої влади в Україні є Кабінет Міністрів України, який очолює систему органів виконавчої влади, є Урядом України,...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - РОЗДІЛ 7. ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ЛАДУ УКРАЇНИ
1. Загальна характеристика конституційного ладу України Очевидно, що конституційний лад нині має величезне значення не тільки для створення в Україні...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 4. Правова охорона Конституції України
Однією з важливих юридичних властивостей Конституції України є обов'язковість її спеціального правового захисту як одного з найважливіших об'єктів...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 1. Поняття конституційно-правової відповідальності
1. Поняття конституційно-правової відповідальності Конституційно-правову відповідальність слід розглядати у діалектичному взаємозв'язку з конституційним...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - РОЗДІЛ 6. КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
1. Поняття конституційно-правової відповідальності Конституційно-правову відповідальність слід розглядати у діалектичному взаємозв'язку з конституційним...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 2. Суб'єкти конституційно-правових відносин
Первинним елементом конституційно-правових відносин є суб'єкти, тобто учасники правовідносин, що виникають, змінюються чи припиняються на підставі дії...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 2. Види конституційно-правової відповідальності
1. Поняття конституційно-правової відповідальності Конституційно-правову відповідальність слід розглядати у діалектичному взаємозв'язку з конституційним...
-
Важливою ланкою у системі органів виконавчої влади є підвідомчі Кабінету Міністрів міністерства та інші центральні органи виконавчої влади. Серед них...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 2. Види джерел конституційного права
Як уже зазначалося, джерела конституційного права України є досить різноманітними. їх класифікують за характером (сутністю) волевиявлення, за змістом, за...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 2. Конституційні основи державного ладу України
Важливою складовою конституційного ладу є державний лад. Державний лад України являє собою організацію і діяльність держави. Оскільки держава сама є...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - РОЗДІЛ 13. КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД УКРАЇНИ
1. Поняття Конституційного Суду України Проблема правового захисту конституції набула актуальності з часу появи перших конституційних актів. Так,...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 1. Поняття Конституційного Суду України
1. Поняття Конституційного Суду України Проблема правового захисту конституції набула актуальності з часу появи перших конституційних актів. Так,...
-
Права і свободи людини і громадянина є однією із найважливіших суспільних цінностей, головним об'єктом більшості конституційно-правових відносин....
-
Президент України обирається строком на п'ять років. Його повноваження, як правило, припиняються після закінчення цього терміну. Президент України...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 4. Основні форми роботи Верховної Ради України
Установленні парламентаризму майже кожної країни одним з найскладніших, найтриваліших і найважчих є встановлення певної системи, порядку в роботі її...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 3. Структура, система та функції Конституції України
Структура Конституції України відображає її зміст, дає уявлення про основні питання, що підлягають конституційно-правовому регулюванню. Категорія...
-
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 4. Місцеві органи виконавчої влади
Важливу роль у системі органів виконавчої влади відіграють місцеві державні адміністрації, які є місцевими органами виконавчої влади. Вони, відповідно до...
Конституційне право України - Погорілко В. Ф. - 3. Функції та повноваження Конституційного Суду України