Господарське право - Щербина В. С. - Глава 1. Господарські правовідносини та господарське право
Розділ І. Поняття, методи і система господарського права
Глава 1. Господарські правовідносини та господарське право
1. Предмет регулювання господарського права
Господарське право, як і будь-яку іншу юридичну дисципліну, можна визначити, насамперед, за предметною ознакою, тобто за сукупністю суспільних відносин, що регулюються нормами господарського права.
З цієї точки зору господарське право є системою норм, що регулюють господарські відносини, тобто відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб'єктами господарювання, а також між цими суб'єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання. Отже, саме господарські відносини у сфері економіки України і становлять предмет господарського права.
Зміст предмета господарського права визначається двома поняттями: "організація господарської діяльності" та "здійснення господарської діяльності".
Зазначені поняття вживаються в Господарському кодексі України від 16 січня 2003 р., який набрав чинності з 1 січня 2004 р. та в інших актах законодавства України.
Під господарською діяльністю у Господарському кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність (ч. 1 ст. З ГК).
У наведеному визначенні зазначені такі ознаки господарської діяльності, як:
- особливий суб'єктний склад (господарську діяльність здійснюють суб'єкти господарювання);
- особлива сфера здійснення господарської діяльності - сфера суспільного виробництва;
- вартісний характер результатів господарської діяльності, що мають цінову визначеність.
Отже, господарська діяльність розглядається як суспільно корисна діяльність членів суспільства, їх спілок (об'єднань) щодо виготовлення продукції надання послуг, виконання робіт.
Така суспільно-корисна господарська діяльність має наступні ознаки:
По-перше, вона полягає у виробництві продукції, виконанні робіт, наданні послуг не для власних потреб виробника, а для задоволення потреб інших осіб (сфера суспільного виробництва);
По-друге, вона виконується на професійних засадах;
По-третє, результати такої діяльності мають вартісний характер, вони реалізуються за плату, тобто функціонують як товар;
По-четверте, ця діяльність поєднує як приватні інтереси виробника, так і публічні інтереси (держави, суспільства, значних прошарків населення тощо).
Закріплені в ГК ознаки господарської діяльності характеризують її набагато повніше, ніж ознаки, вживані в інших актах чинного законодавства. Так, згідно зі ст. 1 Закону України від 16 квітня 1991 р. "Про зовнішньоекономічну діяльність"1 господарська діяльність - це будь-яка діяльність, у тому числі підприємницька, пов'язана з виробництвом та обміном матеріальних і нематеріальних благ, що виступають у формі товару. А Закон України від 1 червня 2000 р. "Про ліцензування певних видів господарської діяльності"2 під господарською діяльністю розуміє будь-яку, у тому числі підприємницьку, юридичних осіб, а також фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язану з виробництвом (виготовленням) продукції, торгівлею, наданням послуг, виконанням робіт.
Господарська діяльність (господарювання) здійснюється на загальних принципах, перелік яких встановлено у ст. 6 ГК. До них належать:
- забезпечення економічної багатоманітності та рівний захист державою усіх суб'єктів господарювання;
- свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом;
- вільний рух капіталів, товарів та послуг на території України;
- обмеження державного регулювання економічних процесів у зв'язку з необхідністю забезпечення соціальної спрямованості економіки, добросовісної конкуренції у підприємництві, екологічного захисту населення, захисту прав споживачів та безпеки суспільства і держави;
- захист національного товаровиробника;
- заборона незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини.
Залежно від мети і способу організації та здійснення господарської діяльності ч. 2 ст. З ГК виділяє два її види - господарську комерційну діяльність і некомерційну господарську діяльність.
Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти такої діяльності (підприємництва) є підприємцями.
Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).
Господарська комерційна діяльність (підприємництво) здійснюється суб'єктом господарювання (підприємцем) як самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик діяльність з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку (ст. 42 ГК).
Підприємництво є основним видом господарської діяльності. Основні положення щодо здійснення підприємництва встановлені нормами глави 4 ГК (ст. 42-51).
Так, згідно з ч. 1 ст. 43 ГК "Свобода підприємницької діяльності" підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом.
Особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами (ч. 2 ст. 43 ГК).
Разом з тим, ч. З ст. 43 ГК встановлює обмеження у здійсненні підприємницької діяльності, що полягають:
А) у забороні здійснювати окремі види діяльності, перелік яких встановлює Закон України від 1 червня 2000 р. "Про ліцензування певних видів господарської діяльності>> без спеціального дозволу (ліцензії);
6) у встановленні законом переліку видів діяльності, підприємництво в яких забороняється.
Частина 4 ст. 43 ГК встановлює загальне правило, відповідно до якого здійснення підприємницької діяльності забороняється органам державної влади та органам місцевого самоврядування.
Законом обмежується підприємницька діяльність посадових і службових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Принципи підприємницької діяльності, тобто основні засади, на яких базується підприємництво, законодавчо закріплені у статті 44 ГК. До них належать:
А) вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності;
Б) самостійне формування підприємцем програми діяльності, вибір постачальників і споживачів продукції, що виробляється, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом, встановлення цін на продукцію та послуги відповідно до закону;
В) вільний найм підприємцем працівників;
Г) комерційний розрахунок та власний комерційний ризик;
Д) вільне розпорядження прибутком, що залишається у підприємця після сплати податків, зборів та інших платежів, передбачених законом;
Е) самостійне здійснення підприємцем зовнішньоекономічної діяльності, використання підприємцем належної йому частки валютної виручки на свій розсуд.
Важливим чинником активізації підприємництва в умовах побудови ринкової економіки є державна підтримка підприємництва.
Відповідно до ч. 1 ст. 48 ГК з метою створення сприятливих організаційних та економічних умов для розвитку підприємництва органи влади на умовах і в порядку, передбачених законом:
Надають підприємцям земельні ділянки, передають державне майно, необхідне для здійснення підприємницької діяльності;
Сприяють підприємцям в організації матеріально-технічного забезпечення та інформаційного обслуговування їх діяльності, підготовці кадрів;
Здійснюють первісне облаштування неосвоєних територій об'єктами виробничої і соціальної інфраструктури з продажем або передачею їх підприємцям у визначеному законом порядку;
Стимулюють модернізацію технології, інноваційну діяльність, освоєння підприємцями нових видів продукції та послуг;
Подають підприємцям інші види допомоги.
Як зазначено в ч. 2 ст. 48 ГК, держава сприяє розвитку малого підприємництва, створює необхідні умови для цього.
На формування і розвиток малого підприємництва, становлення малого підприємництва як провідної сили в подоланні негативних процесів в економіці спрямований Закон України від 19 жовтня 2000 р. "Про державну підтримку малого підприємництва"', який визначає суб'єктами малого підприємництва фізичних осіб, зареєстрованих у встановленому законом порядку як суб'єкти підприємницької діяльності; юридичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та обсяг річного валового доходу не перевищує 70 млн гривень.
Державна підтримка малого підприємництва здійснюється Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади з питань регуляторної політики та підприємництва, іншими центральними органами виконавчої влади за такими напрямами:
1) формування інфраструктури підтримки і розвитку малого підприємництва, організація державної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для суб'єктів малого підприємництва;
2) встановлення системи пільг для суб'єктів малого підприємництва;
3) запровадження спрощеної системи оподаткування, бухгалтерського обліку та звітності;
4) фінансово-кредитна підтримка малого підприємництва;
5) залучення суб'єктів малого підприємництва до виконання науково-технічних і соціально-економічних програм, здійснення поставки продукції (робіт, послуг) для державних та регіональних потреб.
Некомерційна господарська діяльність здійснюється з метою задоволення певних суспільних потреб незалежно від прибутковості такої діяльності: отримання прибутку від такої діяльності відіграє другорядну роль (такою є діяльність частини казенних, експериментальних та інших планово-збиткових підприємств, які фінансуються за рахунок держави).
Згідно з ч. 1 ст. 52 ГК некомерційне господарювання - це самостійна систематична господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання, спрямована на досягнення економічних, соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.
Некомерційна господарська діяльність здійснюється суб'єктами господарювання державного або комунального секторів економіки у галузях (видах діяльності), в яких відповідно до ст. 12 ГК забороняється підприємництво, на основі рішення відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування. Некомерційна господарська діяльність може здійснюватися також іншими суб'єктами господарювання, яким здійснення господарської діяльності у формі підприємництва забороняється законом (ч. 2 ст. 52 ГК).
У разі якщо господарська діяльність громадян або юридичної особи, зареєстрованої як суб'єкт некомерційного господарювання, набуває характеру підприємницької діяльності, до неї застосовуються положення ГК та інших законів, якими регулюється підприємництво (ч. З ст. 53 ГК).
На суб'єктів господарювання, які здійснюють некомерційну господарську діяльність, поширюються загальні вимоги щодо регулювання господарської діяльності з урахуванням особливостей її здійснення різними суб'єктами господарювання, які визначаються ГК та іншими законодавчими актами (ч. 1 ст. 54 ГК).
Господарський кодекс вперше закріпив таке поняття, як "господарче забезпечення діяльності негосподарюючих суб'єктів". Відповідно до ч. З ст. З ГК це діяльність негосподарюючих суб'єктів, спрямована на створення і підтримання необхідних матеріально-технічних умов їх функціонування, що здійснюється за участі або без участі суб'єктів господарювання (наприклад, ремонт гуртожитків університету як силами залучених ремонтно-будівельних організацій, так і власними силами; закупівля обладнання, устаткування, підручників, меблів тощо для їх використання в навчальній та науково-дослідній роботі).
Організація господарської діяльності - друга складова господарських відносин. На жаль, ГК України не розкриває змісту поняття "організація господарської діяльності". Не завжди розкривається зміст цього терміну і в навчальній літературі1, незважаючи на те, що прихильниками господарського права він розглядається як одне з наріжних понять господарсько-правової науки, за допомогою якого, зокрема, розмежовуються предмети цивільного і господарського права.
Можна погодитися з узагальненим визначенням поняття організації господарської діяльності як системи заходів, спрямованих на раціональне поєднання в часі і просторі всіх елементів господарської системи певного регіону (Автономної Республіки Крим, певної територіальної громади), певного суб'єкта господарювання. До елементів господарської системи належать суб'єкти, майнова база, нормативна та інформаційна системи1.
Схожі статті
-
Господарське право - Щербина В. С. - 1. Предмет регулювання господарського права
Розділ І. Поняття, методи і система господарського права Глава 1. Господарські правовідносини та господарське право 1. Предмет регулювання господарського...
-
Господарське право - Щербина В. С. - Розділ І. Поняття, методи і система господарського права
Розділ І. Поняття, методи і система господарського права Глава 1. Господарські правовідносини та господарське право 1. Предмет регулювання господарського...
-
Господарське право - Щербина В. С. - Загальна частина
Розділ І. Поняття, методи і система господарського права Глава 1. Господарські правовідносини та господарське право 1. Предмет регулювання господарського...
-
Господарське право - Щербина В. С. - 2. Засоби державного регулювання господарської діяльності
Перелік основних засобів регулюючого впливу держави на діяльність суб'єктів господарювання визначено в ч. 2 ст. 12 ГК. До нього входять: Державне...
-
Господарське право - Щербина В. С. - 2. Господарські правовідносини, їх ознаки та види
У сфері економіки виникають і функціонують різноманітні відносини, пов'язані з господарською діяльністю. Зокрема, держава здійснює функції загального...
-
1. Основні напрями економічної політики держави Як встановлено ч. 1 ст. 8 ГК, держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є...
-
Господарське право - Щербина В. С. - 1. Поняття та види суб'єктів господарського права
Глава 5. Суб'єкти господарського права. Суб'єкти господарювання 1. Поняття та види суб'єктів господарського права Поняття суб'єкта господарського права...
-
Господарське право - Щербина В. С. - Глава 5. Суб'єкти господарського права. Суб'єкти господарювання
Глава 5. Суб'єкти господарського права. Суб'єкти господарювання 1. Поняття та види суб'єктів господарського права Поняття суб'єкта господарського права...
-
Господарське право - Щербина В. С. - Розділ II. Суб'єкти господарських правовідносин
Глава 5. Суб'єкти господарського права. Суб'єкти господарювання 1. Поняття та види суб'єктів господарського права Поняття суб'єкта господарського права...
-
Господарське право - Щербина В. С. - 2. Правове становище Антимонопольного комітету
Державна політика у сфері розвитку економічної конкуренції та обмеження монополізму в господарській діяльності, здійснення заходів щодо демонополізації...
-
1. Законодавство про захист економічної конкуренції. Види порушень законодавства про економічну конкуренцію Функціонування ринкових відносин, в основі...
-
Господарське право - Щербина В. С. - Глава 3. Правові засади захисту економічної конкуренції
1. Законодавство про захист економічної конкуренції. Види порушень законодавства про економічну конкуренцію Функціонування ринкових відносин, в основі...
-
Господарське право - Щербина В. С. - 3. Методи господарського права
У сфері економіки виникають і функціонують різноманітні відносини, пов'язані з господарською діяльністю. Зокрема, держава здійснює функції загального...
-
Господарське право - Щербина В. С. - 1. Основні напрями економічної політики держави
1. Основні напрями економічної політики держави Як встановлено ч. 1 ст. 8 ГК, держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є...
-
Господарське право - Щербина В. С. - Вступ
Основні засади ринкової економіки передбачають повну господарську самостійність суб'єктів господарювання, які функціонують в народному господарстві,...
-
Господарське право - Щербина В. С. - 3. Система господарського законодавства
Крім вертикальної (згідно з юридичною силою актів) системи, господарське законодавство має так звану горизонтальну систему. Вона визначається предметом...
-
Господарське право - Щербина В. С. - 2. Утворення суб'єктів господарювання, їх державна реєстрація
Термін "утворення" - це правове поняття господарського права. Це поняття включає врегульовані нормами господарського права умови фактичного виникнення та...
-
Господарське право - Щербина В. С. - 2. Нормативні акти господарського законодавства: поняття і види
Визначення нормативного акта господарського законодавства грунтується на загальнотеоретичному понятті "нормативний акт". Нормативний акт господарського...
-
Як встановлено ст. 22 ГК, держава здійснює управління державним сектором економіки відповідно до засад внутрішньої і зовнішньої політики. Особливість...
-
Господарське право - Щербина В. С. - Глава 6. Правове становище підприємств
1. Поняття підприємства як організаційної форми господарювання Домінуюче місце серед суб'єктів господарювання належить підприємствам. Це зумовлено...
-
Господарське право - Щербина В. С. - 1. Поняття, ознаки та особливості господарського законодавства
1. Поняття, ознаки та особливості господарського законодавства Норми господарського права як загальні правила поведінки суб'єктів господарських відносин...
-
Господарське право - Щербина В. С. - 3. Припинення суб'єкта господарювання
Припинення суб'єкта господарювання - одне з юридичних понять господарського права. Це специфічна правова робота. До змісту поняття "припинення" входять...
-
Господарське право - Щербина В. С. - Глава 4. Господарське законодавство
1. Поняття, ознаки та особливості господарського законодавства Норми господарського права як загальні правила поведінки суб'єктів господарських відносин...
-
Однією з основних функцій органів, що здійснюють державний контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, є розгляд справ про...
-
Питанням відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції присвячений розділ VIII Закону "Про захист економічної...
-
Господарське право - Щербина В. С. - 3. Контроль за концентрацією суб'єктів господарювання
З метою запобігання монополізації1 товарних ринків, зловживання монопольним (домінуючим) становищем, обмеження конкуренції органи Антимонопольного...
-
Система оподаткування в Україні, податки і збори встановлюються виключно законами України. Система оподаткування будується за принципами економічної...
-
Господарське право - Вінник О. М. - ТЕМА 3. ГОСПОДАРСЬКІ ПРАВОВІДНОСИНИ
1. Поняття, ознаки та види господарських правовідносин. 2. Відмежування господарських відносин від інших видів правовідносин. 3. Методи правового...
-
Ст. 3 ГК України окреслює коло відносин, які за своєю природою можуть вважатися господарськими. До них належать господарсько-виробничі,...
-
РОЗДІЛ 1. Господарське право та господарське законодавство. Господарські правовідносини 1. Поняття господарського права. Предмет і метод господарського...
Господарське право - Щербина В. С. - Глава 1. Господарські правовідносини та господарське право