Фінансове право - Мацелик М. О. - Тема 20. ПРЕТЕНЗІЙНО-ПОЗОВНА РОБОТА ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
20.1. Необхідність і сутність претензійно-позовної роботи.
20.2. Забезпечення і проведення претензійно-позовної роботи ДПСУ.
20.3. Оскарження рішень суду органами ДПСУ та порушення процедури банкрутства органами ДПСУ.
20.4. Визнання недійсними договорів органами ДПСУ.
20.5. Відшкодування ПДВ.
20.1. Необхідність і сутність претензійно-позовної роботи
Успішне функціонування держави й усіх її інститутів, наповнення бюджету, розвиток ринкового механізму, забезпечення соціальної стабільності можливі тільки в умовах законності та дисципліни в діяльності суб'єктів різних видів правовідносин.
У процесі формування правовідносин всі суб'єкти, у т. ч. юридичні та фізичні особи - платники податків, набувають певних зобов'язань. Проте з різних причин, як об'єктивних, так і суб'єктивних, зобов'язання ними можуть не виковуватися, що завдає шкоди особистим і державним інтересам.
Як уже зазначалося, податкові органи України відповідно до своїх функцій і завдань, визначених законодавством, забезпечують ефективне функціонування та організацію податкових правовідносин, сплату податків і зборів у порядку, встановленому законом, утримання не сплачених у строк податкових платежів.
Однією з ланок реалізації цього завдання у поєднанні з адміністративно-правовим і процесуальним підходами є організація претензійно-позовної роботи органів ДПСУ з платниками податків. Інститут претензійного врегулювання податкових спорів за змістом є втіленням нормативних засад податкового, цивільно-процесуального та господарсько-процесуального права, спрямованих на заохочення суб'єктів податкових відносин дотримуватися податкової дисципліни, безпосередньо врегульовувати спори між собою, без звернень до суду.
Принцип безпосереднього врегулювання спору в суді закріплений у чинному законодавстві і застосовується до питань, які регулюються ГПКУ та ЦПКУ. Проте донедавна (до 23 червня 2005 р.) деякі види спорів могли передаватися до суду тільки після того, як юрисдикційний суб'єкт виконає певну досудову процедуру, тобто після того, як однією стороною була пред'явлена претензія, яку інша сторона відхилила або не дала на неї відповіді у строк, передбачений чинним законодавством "...спори, що виникають з договору перевезення, договору про надання послуг зв'язку та договору, заснованому на державному замовленні, можуть бути передані на вирішення господарського суду за умови додержання сторонами встановленого для певної категорії спорів порядку їх досудового врегулювання...". Верховна Рада України 23 червня 2005 р. шляхом прийняття змін до ГПКУ виключила з нього норми, присвячені наслідкам недотримання досудового врегулювання господарського спору (врахувавши рішення КСУ від 9 липня 2002 р. № 15-рп/2002 по справі про досудове врегулювання).
Законодавче закріплення цього принципу в податкових відносинах відображене у Законі України "Про порядок погашення..." і прийнятих на його підставі підзаконних НПА.
Теорією права визначено, що претензійний порядок врегулювання спорів є сукупністю заходів, які підлягають здійсненню стороною, права якої порушені, для безпосереднього вирішення спору, що виник, зі стороною, яка є порушником майнових прав та інтересів. Претензійний порядок врегулювання спорів - це врегулювання спорів за допомогою інституту претензії.
Претензія - письмовий документ, що надсилається особою, яка вважає, що її права та законні інтереси порушені, до порушника з вимогою відновити ці права та інтереси без втручання юрисдикційних органів.
На основі положень законодавства, яке регулює претензійну роботу в органах ДПСУ, претензійний порядок врегулювання спорів між органами ДПС і платниками податків є сукупністю заходів, що включають процедури направлення платникам податків податкових повідомлень з визначеною сумою податкових зобов'язань, податкових вимог, рішень, постанов органів ДПСУ, накладання штрафних (фінансових) санкцій, арешту на активи платника податків, передача активів до податкової застави тощо.
Звідси поняття претензії у контексті претензійної роботи податкових органів визначається як сукупність письмових документів, які надсилаються податковими органами до платників податків для захисту державних інтересів, а саме:
1) податкове повідомлення;
2) перша податкова вимога;
3) друга податкова вимога;
4) рішення органу ДПСУ про накладення штрафних (фінансових) санкцій, нарахування та погашення пені, арешту активів платників податків тощо.
Встановлення претензійного порядку розв'язання податкових спорів є одним з основних засобів реалізації прав і законних інтересів суб'єктів податкових відносин. У сучасних умовах функціонування податкової системи претензійна робота органів ДПСУ стає дійовою формою контролю за виконанням зобов'язань платників податків щодо сплати сум своїх податкових зобов'язань.
Вирішення спірних питань у претензійному порядку спрямоване проти направлення на розгляд судів великої кількості необгрунтованих вимог, а також безспірних позовів.
Виконання процедур претензійного врегулювання спорів суттєво впливає і на організацію позовного провадження, є важливим чинником, що визначає своєрідність судових процедур провадження справ за участю податкових органів.
Значення претензійного порядку врегулювання податкових спорів розкривається повніше через функції, які виконує ця стадія досудового процесу:
А) швидше (ніж судове) відновлення порушених прав та інтересів;
Б) вирішення певних розбіжностей щодо сплати податків, зборів, обов'язкових платежів на основі дотримання законності;
В) виявлення і усунення причин та умов, що породжують факти невиконання зобов'язань, інших порушень законодавства.
Схожі статті
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - Тема 19. СТРУКТУРА ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
19.1. Правове регулювання діяльності ДПА. 19.2. Правове регулювання діяльності податкової міліції. 19.1. Правове регулювання діяльності ДПА Законом...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - Тема 15. ПРАВОВІ ОСНОВИ ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ
15.1. Поняття податкової системи. 15.2. Податкова система України. 15.3. Види податків та їхні характеристики. 15.4. Податкові пільги. 15.1. Поняття...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - Державна податкова служба України
Здійснює державний контроль за витрачанням коштів і матеріальних цінностей, їх збереженням, станом і достовірністю бухгалтерського обліку та звітності в...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - 19.2. Правове регулювання діяльності податкової міліції
Податкова міліція складається зі спеціальних підрозділів з боротьби з податковими правопорушеннями, що діють у складі відповідних органів Державної...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - Тема 14. ТЕОРІЯ ПОДАТКОВОГО ПРАВА: ПОНЯТТЯ ТА ПРИНЦИПИ
Тема 14. ТЕОРІЯ ПОДАТКОВОГО ПРАВА: ПОНЯТТЯ ТА ПРИНЦИПИ 14.1. Податкові правовідносини: поняття, суб'єкти та об'єкти. 14.2. Принципи податкового права....
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - Тема 6. ПРАВОВІ ОСНОВИ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ
Тема 6. ПРАВОВІ ОСНОВИ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ 6.1. Значення Державного бюджету України для фінансової системи. 6.2. Правовідносини бюджетної системи У...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - 11.5. Фінансування органів державного управління та місцевої влади
Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Саме через ці органи й відбувається переважно практична...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - 8.6. Облік та звітність щодо виконання Державного бюджету України
Єдині правила бухгалтерського обліку всіх фінансових операцій, активів і фінансових зобов'язань держави визначаються Державним казначейством за...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - 6.1. Значення Державного бюджету України для фінансової системи
Тема 6. ПРАВОВІ ОСНОВИ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ 6.1. Значення Державного бюджету України для фінансової системи. 6.2. Правовідносини бюджетної системи У...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - Державно казначейство України
Особлива роль у здійсненні фінансового контролю належить спеціалізованим органам державної виконавчої влади з управління фінансами, для яких сама...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - 4.3. Фінансові повноваження органів місцевого самоврядування
Фінансова незалежність органів місцевого самоврядування - важлива умова демократичної держави. Ступінь фінансової незалежності місцевих органів влади...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - 15.2. Податкова система України
15.1. Поняття податкової системи. 15.2. Податкова система України. 15.3. Види податків та їхні характеристики. 15.4. Податкові пільги. 15.1. Поняття...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - 15.1. Поняття податкової системи
15.1. Поняття податкової системи. 15.2. Податкова система України. 15.3. Види податків та їхні характеристики. 15.4. Податкові пільги. 15.1. Поняття...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - Державна контрольно-ревізійна служба
Здійснює державний контроль за витрачанням коштів і матеріальних цінностей, їх збереженням, станом і достовірністю бухгалтерського обліку та звітності в...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - Тема 2. ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ДЖЕРЕЛА ТА СИСТЕМА ФІНАНСОВОГО ПРАВА
2.1. Предмет фінансового права та методи фінансово-правового регулювання. 2.2. Фінансове право в системі права України. Наука фінансового права. 2.3....
-
13.1. Поняття запозичення. 13.2. Державний та муніципальний кредит. 13.3. Правові основи державного кредитування. Відносини з іноземними інвесторами....
-
Представницькі органи та органи державної виконавчої влади забезпечують регулювання та управління державними фінансами в межах, визначених чинним...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - Розділ ІІІ ПОДАТКОВЕ ПРАВО
Тема 14. ТЕОРІЯ ПОДАТКОВОГО ПРАВА: ПОНЯТТЯ ТА ПРИНЦИПИ 14.1. Податкові правовідносини: поняття, суб'єкти та об'єкти. 14.2. Принципи податкового права....
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - 14.4. Елементи податку як юридичної категорії
Законодавчо податок має бути точно визначений. У законі про кожний податок має міститися вичерпна інформація, яка б дала можливість конкретно встановити...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - 14.3. Джерела податкового права
Джерело права - це зовнішні форми виявлення правотворчої діяльності держави, за допомогою якої воля законодавця стає обов'язковою для виконавця....
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - 14.2. Принципи податкового права
Це найбільш загальні норми права. У податковому праві головне місце займають принципи-норми, закріплені в конституціях, конституційних, органічних...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - Об'єкти і суб'єкти
Тема 14. ТЕОРІЯ ПОДАТКОВОГО ПРАВА: ПОНЯТТЯ ТА ПРИНЦИПИ 14.1. Податкові правовідносини: поняття, суб'єкти та об'єкти. 14.2. Принципи податкового права....
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - 19.1. Правове регулювання діяльності ДПА
19.1. Правове регулювання діяльності ДПА. 19.2. Правове регулювання діяльності податкової міліції. 19.1. Правове регулювання діяльності ДПА Законом...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - 15.4. Податкові пільги
Важливою є система податкових пільг, що веде до зменшення рівня оподаткування. Вона має різноманітні форми і будується для кожного податку з урахуванням...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - 14.1. Податкові правовідносини: поняття, суб'єкти та об'єкти
Тема 14. ТЕОРІЯ ПОДАТКОВОГО ПРАВА: ПОНЯТТЯ ТА ПРИНЦИПИ 14.1. Податкові правовідносини: поняття, суб'єкти та об'єкти. 14.2. Принципи податкового права....
-
Загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття є системою прав, обов'язків і гарантій, що передбачає матеріальне забезпечення...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - Міністерство фінансів України
Особлива роль у здійсненні фінансового контролю належить спеціалізованим органам державної виконавчої влади з управління фінансами, для яких сама...
-
Державний кредит. Держава виступає кредитором і надає позички за рахунок бюджетних коштів. Особливість цих правовідносин полягає в тому, що вони належать...
-
Фінансове право - Мацелик М. О. - Тема 8. БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС
8.1. Стадії бюджетного процесу. 8.2. Формування проекту бюджету. 8.3. Перша стадія бюджетного процесу. 8.4. Прийняття Державного бюджету України друга...
-
12.1. Правовий інститут доходів. 12.2. Види бюджетних податкових платежів. 12.3. Правове регулювання ціноутворення. 12.4. Система цін та органи...
Фінансове право - Мацелик М. О. - Тема 20. ПРЕТЕНЗІЙНО-ПОЗОВНА РОБОТА ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ