Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 4.2. Бюджетна політика та її інструменти
Важлива роль в розвитку державних фінансів регіону належить бюджетній політиці.
Бюджетна політика охоплює операції з формування, розподілу і використання коштів бюджету з метою досягнення певних результатів.
Бюджетна політика проводиться на різних рівнях: загальнодержавному, республіканському і місцевому. На кожному з рівнів проведення бюджетної політики має певні особливості. Разом з тим бюджетна політика на рівні окремого бюджету тісно пов'язана з іншими бюджетами.
Перш за все бюджетна політика проводиться в процесі формування доходів бюджетів. В ході її здійснення визначаються: ^ перелік та межі податкових надходжень; пільги з оподаткування галузей, підприємств і визначених груп населення;
* форми та розміри неподаткових доходів;
^ межі проведення операцій державних органів управління з капіталом;
^ джерела формування доходів бюджетних цільових фондів;
^ напрями і розміри офіційних трансфертів;
^ граничні розміри державних внутрішніх та зовнішніх запозичень.
^умови надання, розміри та механізми стягнення державних гарантій за кредити;
^умови проведення управління державним боргом;
^ порядок реструктуризації та списання заборгованості (недоїмки) до бюджетів;
^ джерела формування коштів установ і організацій, які утримують за рахунок коштів бюджетів.
В процесі розподілу коштів бюджету бюджетна політика проводиться шляхом виділення і закріплення видатків за основними розпорядниками. Таким чином фінансуються, державні (регіональні) витрати на утримання органів державного управління і самоврядування, розвиток освіти і науки, народного господарства, захисту навколишнього середовища, обслуговування державного боргу та ін. Бюджетні видатки відіграють важливу роль в проведенні структурної перебудови економіки, розвитку підприємницької діяльності, вирішенню соціальних проблем.
Бюджетні видатки органи державного управління використовують для забезпечення стабільного розвитку регіону в найважливіших напрямах.
Бюджетна політика має за мету досягнення певних народногосподарських результатів:
Економічного зростання, цінової стабільності, повної зайнятості, розвитку підприємницької діяльності, підтримка малозабезпечених верств населення, забезпечення рівних умов для розвитку територій та ін. Вибір певних орієнтирів проведення бюджетної політики, по суті, передбачає і напрями її проведення. Так, наголос на економічне зростання передбачає сприяння процесам надання суспільних благ, здійснення видатків на сферу освіти, науки та ін. Для забезпечення цінової стабільності і повної зайнятості повинні проводити політику зі збільшення видатків та зменшення рівня оподаткування в періоди спаду, скорочення видатків і підвищення рівня оподаткування в періоди економічного зростання. Така політика здійснюється у повній відповідністю з бюджетної політикою уряду країни.
На кожному етапі розвитку регіону бюджетна політика вирішує певні задачі, до яких, зокрема відносяться:
1. Формування достатніх доходів до всіх ланок бюджетної системи. В процесі її вирішення використовуються такі інструменти: перелік та ставки податків і зборів, пільги з оподаткування, проведення операцій з капіталом та ін.
2. Раціоналізація обсягів і структур и видатків бюджету. Для цього використовуються такі інструменти: розмежування загальних і капітальних видатків, визначення обсягів бюджетних інвестицій і державного кредиту, досягнення раціональних розмірів державних гарантій за кредити та ін.
3. Оптимізація кредиторської та дебіторської заборгованості бюджетів.
Інструментами досягнення таких задач є скорочення бартерних операцій, використання вексельних розрахунків, поліпшення роботи виконавчих органів зі збору доходів і виконання видатків, списання і реструктуризація заборгованості та ін.
4. Досягнення бюджетної збалансованості. До інструментів, за допомогою яких реалізуються такі задачі, відносяться: державі позики, створення резервів, одержання кредитів та ін.
5. Збалансованість бюджетів всіх рівнів. Вирішення цих задач здійснюється з використанням таких інструментів, як бюджетне регулювання, проведення взаємозаліків між різним ланками бюджетної системи.
Напрями проведення бюджетної політики на загальнодержавному рівні визначаються рішеннями Верховної Ради України і відображаються в законах і постановах. До найбільш важливих з них відносяться: Бюджетний Кодекс України, бюджетна резолюція, Закон "Про державний бюджет на поточний рік" та ін.. В процесі виконання бюджету бюджетна політика реалізується урядом, а також іншими органами державного управління: НБУ, ФДМУ та ін.. На республіканському рівні бюджетна політика проводиться ВР, Верховною Радою АР Крим та урядом. На місцевих рівнях - відповідними радами народних депутатів та виконавчими органами.
Важливим інструментом бюджетної політики є бюджетне вирівнювання, яке здійснюється шляхом визначення соціальних нормативів бюджетної забезпеченості (табл. 4.3).
Таблиця 4.3. Склад факторів, які слід враховувати при визначенні коригуючих коефіцієнтів при визначені соціальних нормативів бюджетної забезпеченості
На цих підставах розраховуються коригуючи коефіцієнти до нормативів бюджетної забезпеченості, приклад яких наводиться у таблиці 4.4 [67, с. 16,17].
Таблиця 4.4. Розрахунок коригуючих коефіцієнтів до нормативів бюджетної забезпеченості за регіонами
Схожі статті
-
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 2.1. Інститути управління
2.1. Інститути управління В умовах різноманіття форм власності суб'єктів господарювання, які володіють переважною більшістю фінансових ресурсів і, до...
-
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 2. Система управління фінансами регіону
2.1. Інститути управління В умовах різноманіття форм власності суб'єктів господарювання, які володіють переважною більшістю фінансових ресурсів і, до...
-
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 1.2. Фінансова політика регіону та її інструменти
Мобілізація, розподіл і використання фінансових ресурсів, залучених для забезпечення певної діяльності, здійснюються в процесі проведення фінансової...
-
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 3.1. Баланс фінансових ресурсів
3.1. Баланс фінансових ресурсів Важлива роль в проведенні фінансової політики належить розробці та реалізації фінансових планів. Вони приймаються на...
-
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 3. Фінансовий план і баланс фінансових ресурсів регіону
3.1. Баланс фінансових ресурсів Важлива роль в проведенні фінансової політики належить розробці та реалізації фінансових планів. Вони приймаються на...
-
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 4.1. Доходи органів місцевого самоврядування
4.1. Доходи органів місцевого самоврядування Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і...
-
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 4. Фінансова основа місцевого самоврядування
4.1. Доходи органів місцевого самоврядування Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і...
-
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 1.3. Фінансові ресурси регіону
В сучасних умовах вирішення переважної більшості проблем життєзабезпечення населення зосереджується на регіональному рівні. Особливої ваги набувають...
-
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 1.1. Поняття фінансів регіону
1.1. Поняття фінансів регіону У економічній системі існує багато прийомів для забезпечення бажаних економічних цілей. До недавнього часу ставка робилась...
-
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 2.2. Методи управління
Приймаючи до уваги той факт, що Україна визначила стратегічним напрямком своєї зовнішньоекономічної політики інтеграцію в ЄС, за своєю суттю та змістом...
-
В законі України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначається, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме...
-
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 1. Фінанси регіону, їх структура і функції
1.1. Поняття фінансів регіону У економічній системі існує багато прийомів для забезпечення бажаних економічних цілей. До недавнього часу ставка робилась...
-
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - ВСТУП
В процесі реформування економіки, децентралізації управління в Україні підвищується роль територій у проведенні економічних реформ, розвитку...
-
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 3.2. Прогнозування фінансового стану регіону
При обгрунтуванні й виборі управлінських рішень, пов'язаних із забезпеченням фінансового розвитку регіону, важливу роль відіграють методи прогнозування,...
-
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 2.4. Механізм управління фінансами регіону
Проблеми та механізми управління економічними системами на різних стадіях суспільного розвитку досліджувалися багатьма зарубіжними та вітчизняними...
-
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 2.3. Моделі управління фінансами регіону
Механізм управління розвитком господарського комплексу регіону є складною багато етапною системою, яка складається з елементів - економічно і технічно...
-
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 1.4. Фінансовий потенціал регіону
В ході трансформаційних процесів в економічній системі України, які супроводжуються спрямованістю регіонів до набуття більшої економічної та...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Бюджетна політика на місцевому рівні
Бюджетна політика - це заяви, зроблені політиками для конкретизації їхньої філософії фінансового управління. У широкому розумінні політика - це офіційна...
-
Фінанси: курс для фінансистів - Оспіщева В. І. - 6.3. Бюджетна система та принципи її побудови
Після проголошення незалежності України у 1991 р. Верховна Рада України вперше ухвалила Закон "Про бюджетну систему України" з наступним його доповненням...
-
Фінанси - Лондар С. Л. - 7.1. Державний бюджет України. Бюджетна класифікація
7.1. Державний бюджет України. Бюджетна класифікація Державний бюджет України - важлива складова державних фінансів. За допомогою державного бюджету...
-
Фінанси - Юрій С. І., Федосов В. М. - 6.3. Бюджетний устрій та бюджетна система
Бюджетний устрій - організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, розподіл доходів і видатків між окремими ланками, правові основи...
-
Фінанси - Лондар С. Л. - 6.4. Бюджетна система України та бюджетний устрій
Бюджетна система - це сукупність усіх бюджетів, які формуються і діють на території певної країни згідно з її бюджетним устроєм. Бюджетний устрій - це...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Бюджетна політика та пріоритети
Встановлення урядом конкретних цілей і завдань поліпшує якість інформації, аналізу та прийняття рішень у бюджетному процесі. Але оскільки політики...
-
Фінанси - Юрій С. І., Федосов В. М. - 6.6. Бюджетні права та бюджетна ініціатива
Бюджетні права - сукупність юридичних норм, які визначають бюджетний устрій країни, права органів державної влади, державного управління і місцевого...
-
2.1. Бюджетна система країни. Доходи і витрати федерального бюджету Російської Федерації. Бюджетний процес 2.1.1. Структура бюджетної системи Російської...
-
Фінанси: курс для фінансистів - Оспіщева В. І. - Тема 6. БЮДЖЕТ. БЮДЖЕТНА СИСТЕМА
6.1. Економічна сутність і призначення бюджету Державний бюджет починає функціонувати майже з виникненням держави. Уперше появу бюджету та процес його...
-
Фінанси - Лондар С. Л. - Розділ 6. Державні фінанси: їх роль і структура. Бюджет та бюджетна система
6.1. Державні фінанси та їх структура В умовах розвиненої ринкової економіки в кругопотоці коштів, які напрямлені протилежно до потоків матеріальних...
-
Фінанси - Юрій С. І., Федосов В. М. - 6.2. Бюджетна політика і бюджетний механізм
Бюджетна політика є складовою економічної політики держави та фінансової політики. Основа бюджетної політики - розроблення напрямів використання бюджету...
-
Бюджетна система - Федосов В. М. - 5.2. Зміст та фінансові інструменти міжбюджетних відносин
Міжбюджетні відносини є складною та багатофункціональною системою, від раціональної організації якої залежить досягнення ефективного і справедливого...
-
Бюджетна система - Федосов В. М. - Тема 2. БЮДЖЕТ ЯК ОСНОВНИЙ ФІНАНСОВИЙ ПЛАН ДЕРЖАВИ
Основні поняття та терміни Бюджетна класифікація, загальний фонд бюджету, спеціальний фонд бюджету, резервний фонд бюджету, бюджетне планування, методи...
Фінанси регіону - Коваленко М. А. - 4.2. Бюджетна політика та її інструменти