Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 6.7. Роль громадських організацій у формуванні нового ставлення суспільства до природи
Нині суспільство, громадськість більше усвідомлюють, що екологічні проблеми надзвичайно великі та дуже складні і вирішити їх досить складно. Дійсність вимагає нового ставлення до природи. Потрібно припинити матеріальне накопичення й розширене споживання природних ресурсів, використовувати необхідну частку створюваного національного продукту на відновлення довкілля. Суспільство повинне свідомо обрати шлях обмежень; роль громадськості в цьому важко переоцінити.
Зауважимо, що частина громадськості, усвідомлюючи основну проблему сучасної цивілізації, веде активний пошук шляху формування нового ставлення до природи. Значна роль у такому пошуку належить громадським екологічним організаціям (ГЕО), які сьогодні є найчутливішими структурами суспільства щодо проблем природокористування, проблем довкілля. Чимало з них вже усвідомлюють - суспільство, яке й далі житиме за принципом "нестриманого природоспоживання, не має майбутнього.
В Україні суспільство перебуває на роздоріжжі свого розвитку і продовжує формувати засади свого життя в майбутньому. Тут одним із найголовніших завдань є формування нової парадигми існування суспільства за принципами гармонійних взаємовідносин із природою. Для цього перш за все має бути підготовлена консолідована стратегія переходу до нових засад взаємовідносин із природою, до гармонійного співіснування суспільства і природи. Це коли суспільство забезпечує свої потреби і не порушує механізми біотичного саморегулювання природи. У майбутньому, це коли "людина живе в природі, разом із природою, як елемент природи", тобто всі енергетичні й речовинні потоки суспільства максимально наближені до природних і збалансовані з ними.
На жаль, нині існує груба, хаотична, необгрунтована реальними потребами експлуатація природних ресурсів із постійно зростаючою дисгармонією цих потреб суспільства і можливостей природи їх задовольнити. І все це, зрештою, для збагачення окремих членів суспільства, для існування окремих держав, а не для добробуту всіх людей, не для розвитку кожної особи. Громадськість ці суперечності співіснування, дисгармонію сприймає гостріше, ніж ті, хто відповідає за прийняття рішень (урядовці, політичні діячі, органи влади тощо).
Стратегічним завданням ГЕО має стати активізація всіх рушійних сил переходу суспільства, держави до гармонійного співіснування з природою.
Цей принцип повинен стати головним критерієм під час визначення мети та оцінки результатів діяльності ГЕО. Врешті-решт він мас стати основним критерієм оцінки розвитку країни.
Громадський екологічний рух в Україні в процесі свого розвитку поступово стає професійним. Але різні ГЕО перебувають на різних етапах цього розвитку. Є такі, що недавно виникли і проходять початкові стадії свого розвитку, але є і такі, що вже професійно працюють у своїй специфічній галузі. Зокрема, є ГЕО, які професійно працюють на захист прав громадян (наприклад, екологічних), на формування екологічної політики держави, на консультування громадян та допомогу їм під час створення екологічних громадських організацій. Останнє особливо актуальне для держави, яка активно формує основи громадянського суспільства.
Нині значна частина населення готова об'єднатись у громадські організації. Першочергове завдання професійних ГЕО допомагати таким громадянам. За значно більшої кількості ГЕО, їхньої активної діяльності мобілізуватиметься громадська думка, формуватиметься нова екологічна свідомість, а стан довкілля в державі та її політиці ставатиме найвищим пріоритетом.
У ГЕО нерідко є можливість на простих прикладах показати, що для збереження й відновлення природи потрібні не такі вже й великі зусилля чи кошти. Головне - національна воля спрямовувати ці зусилля на збереження й відновлення довкілля, а не на його грубу експлуатацію. Тому громадськості потрібно об'єднуватись, щоб на основі наявного позитивного досвіду у своїй діяльності створити засади нового розуміння себе, природи і суспільства в природі, щоб запровадити нову практику взаємовідносин суспільства з природою, щоб урешті-решт сформувати цю "національну волю" переходу до нових стосунків у глобальному й космічному просторі.
Відновлення довкілля, життєдіяльність у злагоді з природним середовищем, творення добробуту для всіх і духовний розвиток кожного громадянина стануть основою національної ідеї на майбутнє.
Для переходу до гармонійного співіснування людини і суспільства з природою вже тепер в Україні достатньо засобів. Тому на рівні урядового, адміністративного й представницького керівництва держави цьому слід приділяти достатньо уваги.
Для сучасної України особливо важлива активність громадського екологічного руху. Тому громадські екологічні організації найближчим часом повинні виробити засади і впровадити нову систему, в основі якої має бути принцип "забруднювач платить". Цей принцип реально започаткує саме систему збалансованості екологічних платежів і витрат на збереження й відновлення природного потенціалу гармонійного суспільства.
На схемах рис. 6.1, 6.2 більш детально наведено системний підхід до розширення участі громадськості в екологічній діяльності суспільства. Це може сприяти вирішенню державними органами влади завдання щодо залучення громадського екологічного руху, громадських екологічних організацій до вирішення національних та міжнародних екологічних проблем.
Висновки
1. Громадське екологічне управління набуло суспільного значення, коли прийшло усвідомлення ролі громадськості як однієї з важливих рушійних сил у подоланні як глобальних, так і локальних екологічних криз, розбудові збалансованих суспільних відносин і досягненні гармонійного співіснування суспільства і природи.
2. Мета громадського екологічного управління полягає в досягненні узгодженості й гармонізації дій державних і громадських органів у галузі охорони та відновлення навколишнього природного середовища; підвищенні ефективності державного, корпоративного й місцевого екологічного управління; досягненні екологічних цілей.
3. Громадське екологічне управління має свою законодавчу базу і законодавчо визначені функції, які на сьогодні неадекватно розвинені для забезпечення його ролі і дієздатності в суспільстві. Тому нагальною є потреба прийняти спеціальний закон про громадське екологічне управління і неурядові організації.
4. Всесвітньо визнана значна роль неурядових організацій у гармонізації розвитку суспільства, досягненні його сталості. Уряд має розробити спеціальні механізми, за допомогою яких неурядові організації могли б відповідно і ефективно відігравати відведену роль партнерів у процесі екологічно безпечного гармонійного розвитку.
Контрольні запитання та завдання
1. Яке призначення громадських екологічних організацій в Україні, у світі?
2. Яку роль відіграв саміт у Ріо-де-Жанейро (1992) у залученні громадськості до природоохоронної діяльності?
3. У чому полягає право громадськості на інформацію в галузі охорони довкілля та безпеки життєдіяльності?
4. Назвіть форми участі громадськості в охороні навколишнього природного середовища.
5. Яка роль громадськості у формуванні екологічної свідомості та побудові гармонійного суспільства?
6. Які функції громадського екологічного управління Ви знаєте?
7. Яким чином громадськість може здійснювати свої функції?
Список рекомендованої літератури
1. Закон України від 26 червня 1991 р. № 1268-ХІІ "Про охорону навколишнього природного середовища".
2. Екологія і закон. Екологічне законодавство України: У 2 кн. / Відп. ред. В. і. Андрейцев. - К.: Юрінком Інтер, 1997.
3. Програма дій "Порядок денний на XXI століття" ("АСЕМОА-21"). - К.: "інтелсфера", 2000.
Схожі статті
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Програма розвитку Організації Об'єднаних Націй
Програма розвитку ООН, як і ЮНЕП, відіграє важливу роль у втіленні в життя рішень із питань навколишнього середовища і розвитку. Через свою мережу...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.7 Сучасні вимоги до екологічного управління
Гармонізація в управлінському контексті означає активну діяльність, спрямовану на подолання розладу, досягнення узгодженості. Отже, у взаємовідносинах та...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.3 Закони гармонізації системи "природа-суспільство"
Кожна з епох у суспільному розвитку людства мала свою історичну домінанту і характеризувалася різними співвідношеннями економічних та екологічних...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.2 Історія розвитку системи "природа-суспільство"
Кожна з епох у суспільному розвитку людства мала свою історичну домінанту і характеризувалася різними співвідношеннями економічних та екологічних...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Наукові основи системної організації екологічного управління
З поняттям біотичного регулювання тісно пов'язана екологізація життєдіяльності суспільства. Під екологізацією розуміється проникнення екологічних...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 6.5. Посилення ролі неурядових організацій
Неурядові організації відіграють ключову роль у формуванні й впровадженні демократичних структур, що грунтуються на їх участі. Авторитет цих організацій...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.11 Міжнародні організаційні і правові механізми
На сучасному етапі розвитку вже доцільно говорити про планетарну систему екологічної координації в її функціональному розумінні: є Всесвітня програма дій...
-
1.1 Загальні поняття і властивості складних систем З дослівного давньогрецького тлумачення поняття "гармонія" означає злагодженість, стрункість, зв'язок,...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - ВСТУП
Поняття "екологічне управління" і "системи екологічного управління" ще не набули свого сталого значення й повсюдного визнання. Більш поширені сьогодні...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Механізми і цілі екологічного управління
Вплив інформації на всі сторони життя суспільства характеризується тим, що на сучасному етапі розвитку суспільство набуло визначення як "інформаційне...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Інформація в екологічному управлінні
Вплив інформації на всі сторони життя суспільства характеризується тим, що на сучасному етапі розвитку суспільство набуло визначення як "інформаційне...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.1 Загальні поняття і властивості складних систем
1.1 Загальні поняття і властивості складних систем З дослівного давньогрецького тлумачення поняття "гармонія" означає злагодженість, стрункість, зв'язок,...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 3.1 Загальні положення
3.1 Загальні положення Поява нових економічних, соціальних і екологічних пріоритетів, що спираються на нові збалансовані структури виробництва й...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Вдосконалення управління населеними пунктами
Мета вдосконалення полягає в тому, щоб забезпечити раціональне системне управління всіма міськими населеними пунктами, посилити їхні можливості в...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - ДЕРЖАВНА СИСТЕМА ЕКОЛОГІЧНОГО УПРАВЛІННЯ
3.1 Загальні положення Поява нових економічних, соціальних і екологічних пріоритетів, що спираються на нові збалансовані структури виробництва й...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - КОНЦЕПЦІЯ ПІДРУЧНИКА
Концепція підручника грунтується на сучасному системно-узагальнювальному підході до всіх складових екологічного управління. Вона повністю відповідає...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.5 Ноосферні принципи вирішення проблем гармонізації
Згідно із законом ученого-новатора, першого президента Національної академії наук України В. І. Вернадського про ноосферу (1944), розум людини повинен...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - ФУНКЦІОНАЛЬНА МЕТОДОЛОГІЯ СИСТЕМНОГО ЕКОЛОГІЧНОГО УПРАВЛІННЯ
1. Загальні положення Процес постійного вдосконалення слід застосовувати до системи екологічного управління, щоб досягти загального поліпшення...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Аналіз і вдосконалення
1. Загальні положення Процес постійного вдосконалення слід застосовувати до системи екологічного управління, щоб досягти загального поліпшення...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Планування
Усі види діяльності організації впливають на навколишнє середовище. Екологічна політика має це визнавати. Докладний аналіз керівних принципів, наведених...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Практичні рекомендації щодо екологічної політики
Усі види діяльності організації впливають на навколишнє середовище. Екологічна політика має це визнавати. Докладний аналіз керівних принципів, наведених...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Методологія екологічних правовідносин
Стандартні вимоги до систем екологічного управління створюють умови для ефективного функціонування певної системи в межах загальної системи управління,...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Стандартні вимоги до систем екологічного управління
Стандартні вимоги до систем екологічного управління створюють умови для ефективного функціонування певної системи в межах загальної системи управління,...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Європейська регламентація екологічної політики
Під нормативною методологією системного екологічного управління слід розуміти нормативно-правові основи формування і здійснення процесу екологічного...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Система нормативної регламентації екологічного управління
Під нормативною методологією системного екологічного управління слід розуміти нормативно-правові основи формування і здійснення процесу екологічного...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - НОРМАТИВНА МЕТОДОЛОГІЯ СИСТЕМНОГО ЕКОЛОГІЧНОГО УПРАВЛІННЯ
Під нормативною методологією системного екологічного управління слід розуміти нормативно-правові основи формування і здійснення процесу екологічного...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 5.4 Місцева екологічна політика, програми
Місцева екологічна політика, її аспекти, відповідні цільові екологічні програми є системо утворювальними складовими систем місцевого екологічного...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 5.1 Загальні положення
5.1 Загальні положення Завдання місцевих органів влади та їх системної складової - місцевого екологічного управління - найближче стосуються Природи,...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Глава 5. СИСТЕМА МІСЦЕВОГО ЕКОЛОГІЧНОГО УПРАВЛІННЯ
5.1 Загальні положення Завдання місцевих органів влади та їх системної складової - місцевого екологічного управління - найближче стосуються Природи,...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - ЕКОЛОГІЧНЕ СТРАХУВАННЯ
Важливим важелем економічного стимулювання природоохоронних витрат є здійснення обов'язкового й добровільного державного та інших видів страхування...
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 6.7. Роль громадських організацій у формуванні нового ставлення суспільства до природи