Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 2.5. Конституційні основи організації діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування
Державна влада в Україні здійснюється шляхом її поділу на законодавчу, виконавчу і судову.
Залежно від власного правового статусу, кожен із державних органів здійснює притаманні йому завдання і функції держави. Так, єдиний орган законодавчої влади в Україні - парламент (Верховна Рада України). Гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, дотримання Конституції України, прав і свобод людини та громадянина є глава Української держави - Президент. Кабінет Міністрів реалізує виконавчу владу.
Правосуддя в Україні чинять тільки суди. Вони здійснюють державну владу в трьох формах: законодавчій, виконавчій і судовій. За їх допомогою визначаються конкретні права та обов'язки державних органів, у межах яких вони можуть реалізовувати надані повноваження, приймати відповідні акти, обов'язкові до виконання підпорядкованими органами, службовими особами і громадянами, а також здійснювати контроль за їх виконанням.
Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України.
Конституційний склад Верховної Ради України - 450 народних депутатів України, яких обирають на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування терміном на п'ять років.
Народним депутатом України може бути громадянин України, який на день виборів досяг віку двадцяти одного року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх п'яти років.
Чергові вибори до Верховної Ради України відбуваються в останню неділю останнього місяця п'ятого року повноважень Верховної Ради України.
Позачергові вибори до Верховної Ради України призначаються Президентом України і проводяться в період шістдесяти днів з дня опублікування рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України (ст. 77).
Порядок проведення виборів народних депутатів України встановлено Законом України від 25 березня 2004 р. "Про вибори народних депутатів України".
Верховна Рада здійснює низку функцій держави: об'єднаних, зумовлених змістом діяльності держави (політичної, економічної, соціальної, культурної, екологічної) та інших, зокрема, "технологічних", владних функцій (законодавчої, установчої тощо). Головні функції Верховної Ради - законодавча; установча (державотворча, організаційна); функція парламентського контролю.
До важливої функції Верховної Ради належить установча (державотворча, організаційна), що передбачає:
- формування органів виконавчої влади (п. 12 ст. 86);
- формування органів судової влади (п. 26, 27 от. 85, ст. 89);
- створення парламентських структур (п. 35 ст. 85);
- участь у формуванні інших органів державної влади та державних організацій (п. 16,17,18,19, 20, 21, 25 ст. 85);
- розв'язання питань територіального устрою України і забезпечення органів місцевого самоврядування (п. 29, 30 ст. 85).
Багатогранна за змістом і формами бюджетно-фінансова діяльність Верховної Ради. Вона вважається однією з основних функцій і водночас їх складовою. Оскільки державний бюджет, бюджетна система і грошова одиниця України становлять органічні атрибути держави, то діяльність пов'язана з їх встановленням (введенням, затвердженням), об'єктивно є складовою частиною державотворення, тобто установчої функції Верховної Ради.
Чільне місце в діяльності Верховної Ради України, як і парламентів інших країн, посідає парламентський контроль.
Основні напрями контрольної діяльності Верховної Ради:
- контроль за діяльністю Кабінету Міністрів (п. 18 ст. 85);
- парламентський контроль за дотриманням конституційних прав і свобод людини та громадянина та їх захист (п.17 ст. 85);
- бюджетно-фінансовий контроль (п. 14 ст. 85);
- прийняття рішення Верховною Радою про направлення запиту до Президента України (п. 34 ст. 85);
- парламентський контроль за діяльністю органів прокуратури (п. 25 ст. 85);
- здійснення парламентського контролю з організаційних питань безпосередньо або через тимчасові спеціальні й тимчасові слідчі комісії (п. 33 ст. 85, ст. 89).
Водночас із законодавчою, установчою та контрольною функціями Верховна Рада України, як і парламенти багатьох країн, здійснює низку інших функцій.
Головний вид парламентських процедур - законодавча процедура (законодавчий процес), що становить передбачений Конституцією і законами України порядок здійснення законодавчої функції та реалізації законодавчих повноважень. Законодавча процедура складна і багатогранна.
Законодавча процедура складається з низки процедур (стадій): вияв законодавчої ініціативи; обговорення законопроекту; прийняття закону; його підписання й оприлюднення (опублікування). Кожна з таких основних стадій, своєю чергою, поділяється на окремі етапи, стадії. З-поміж них розрізняють, зокрема, стосовно першої стадії: розробку проектів законів; внесення і відкликання законодавчих пропозицій, законопроектів, поправок; розгляд законодавчих пропозицій, законопроектів, поправок у комітетах, тимчасових спеціальних комісіях; щодо другої та третьої стадій законодавчого процесу (розгляд законопроектів та ухвалення законів) - розгляд законопроектів у трьох читаннях тощо. Завершальна стадія законодавчого процесу містить процедуру підписання законів, опублікування і надання їм чинності тощо.
Для здійснення контролю за використанням коштів Державного бюджету України Верховна Рада України утворює
Рахункову палату. Ст. 1 Закону України "Про рахункову палату Верховної Ради України" передбачає, що Рахункова палата є постійним вищим органом державного фінансово-економічного контролю, який утворюється Верховною Радою, підпорядкований і підзвітний їй.
Конституція України запровадила самостійний інститут парламентського контролю за дотриманням конституційних прав і свобод людини та громадянина (ст. 55 і 101), що здійснює Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, який у своїй діяльності зобов'язаний керуватися Конституцією України, законами України, чинними міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Особливе місце в системі органів державної влади належить Президентові України, котрий не входить безпосередньо до жодної з гілок влади. Проте його статус як глави держави наділяє його повноваженнями, згідно з якими він впливає на діяльність всієї системи державних органів в Україні переважно через координацію. Його обирають громадяни України на основі загального, рівного і прямого виборчого права таємним голосуванням терміном на п'ять років (ч. 1, ст. 103 Конституції України). Президентом може бути громадянин України, котрий досягнув віку 35 років, має право голосу, проживав в Україні впродовж десяти останніх років перед днем виборів і володіє державною мовою (ст. 103 Конституції України).
Загальні положення, порядок і терміни призначення, організація та забезпечення проведення виборів, висунення, реєстрація кандидатів у Президенти України, передвиборча агітація, проведення голосування і визначення результатів виборів визначає та регламентує Конституція (ст. 103) і Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про вибори Президента України" від 18 березня 2004 р. Чергові вибори Президента України проводяться останньої неділі останнього місяця п'ятого року його повноважень.
Схожі статті
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Поняття та юридична природа конституції
Поняття та юридична природа конституції . Термін "конституція" (від лат. constitutio - встановлення, устрій) відомий ще за часів Давньої Греції і...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Форма конституції
Поняття та юридична природа конституції . Термін "конституція" (від лат. constitutio - встановлення, устрій) відомий ще за часів Давньої Греції і...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Соціально-політична суть конституції
Поняття та юридична природа конституції . Термін "конституція" (від лат. constitutio - встановлення, устрій) відомий ще за часів Давньої Греції і...
-
Поняття та юридична природа конституції . Термін "конституція" (від лат. constitutio - встановлення, устрій) відомий ще за часів Давньої Греції і...
-
Відповідно до Конституції України, безпосереднє здійснення влади народом визначається як народне волевиявлення. "Народне волевиявлення здійснюється через...
-
2.1. Поняття, предмет, метод, система і джерела конституційного права Конституційне право - провідна галузь права України, яка є сукупністю правових...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Джерела конституційного права
2.1. Поняття, предмет, метод, система і джерела конституційного права Конституційне право - провідна галузь права України, яка є сукупністю правових...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Система конституційного права України
2.1. Поняття, предмет, метод, система і джерела конституційного права Конституційне право - провідна галузь права України, яка є сукупністю правових...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Розділ 2. ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА УКРАЇНИ
2.1. Поняття, предмет, метод, система і джерела конституційного права Конституційне право - провідна галузь права України, яка є сукупністю правових...
-
У сучасній науці немає єдиного підходу до виявлення причин виникнення держави і права, що пояснюється складністю та багатогранністю цих явищ. Проте...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Інститут громадянства України
Основну частину населення будь-якої країни становить особлива категорія фізичних осіб, а саме: громадяни цієї держави. Громадянство є тією необхідною...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 1.6. Правова держава. Основні права людини
Держава для виконання своїх завдань і функцій потребує створення різноманітних структур. Механізм держави - це система всіх державних організацій, які...
-
Держава для виконання своїх завдань і функцій потребує створення різноманітних структур. Механізм держави - це система всіх державних організацій, які...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 1.4. Форми держави
Форма держави є безпосереднім виразником і носієм її сутності та змісту (функцій). Це складне суспільне явище, котре вміщує три взаємопов'язані елементи:...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 1.2. Основні теорії виникнення держави і права
У сучасній науці немає єдиного підходу до виявлення причин виникнення держави і права, що пояснюється складністю та багатогранністю цих явищ. Проте...
-
Підготовлений авторським колективом учених-правників підручник має на меті формувати правову свідомість і правову культуру студентів неюридичних вищих...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 2.3. Конституційний статус людини і громадянина
Наука конституційного права під конституційним статусом особи розуміє загальні, основоположні засади, за допомогою яких у Конституції визначаються...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 1.8. Поняття й структура норм права
Право формується у державно організованому суспільстві як основний нормативний регулятор суспільних відносин. Звичаї, моральні та релігійні норми...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 1.7. Поняття й ознаки права
Право формується у державно організованому суспільстві як основний нормативний регулятор суспільних відносин. Звичаї, моральні та релігійні норми...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 1.1. Виникнення держави і права
Підготовлений авторським колективом учених-правників підручник має на меті формувати правову свідомість і правову культуру студентів неюридичних вищих...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 1.10. Система права
Правові норми виникають унаслідок цілеспрямованої діяльності уповноважених суб'єктів, що охоплюється поняттям "правотворчість". Правотворчість - форма...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 1.9. Правотворчість, форми (джерела) права
Правові норми виникають унаслідок цілеспрямованої діяльності уповноважених суб'єктів, що охоплюється поняттям "правотворчість". Правотворчість - форма...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Політичні права і свободи
Особливість політичних прав і свобод полягає насамперед у тому, що їх носіями, суб'єктами є лише громадяни України, а не всі особи, які проживають на її...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Система прав і свобод людини і громадянина
Наука конституційного права під конституційним статусом особи розуміє загальні, основоположні засади, за допомогою яких у Конституції визначаються...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - ПЕРЕДМОВА
Підготовлений авторським колективом учених-правників підручник має на меті формувати правову свідомість і правову культуру студентів неюридичних вищих...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 1.16. Юридична відповідальність
Реалізація норм права - це здійснення приписів правових норм у практичній діяльності суб'єктів права. Форми реалізації правових норм: - використання - це...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 1.14. Правомірна поведінка і правопорушення
Реалізація норм права - це здійснення приписів правових норм у практичній діяльності суб'єктів права. Форми реалізації правових норм: - використання - це...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 1.13. Реалізація норм права: поняття та форми
Реалізація норм права - це здійснення приписів правових норм у практичній діяльності суб'єктів права. Форми реалізації правових норм: - використання - це...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 1.12. Правовідносини
Система законодавства - це система певним чином упорядкованих нормативно-правових актів. Структура системи законодавства зумовлена структурою системи...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 1.11. Система законодавства
Система законодавства - це система певним чином упорядкованих нормативно-правових актів. Структура системи законодавства зумовлена структурою системи...
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 2.5. Конституційні основи організації діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування