Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - Частина І. Основний зміст курсу
ТЕМА 1. МІСЦЕВІ ФІНАНСИ В ЕКОНОМІЧНІЙ СИСТЕМІ ДЕРЖАВИ
План
1. Формування науки про місцеві фінанси.
2. Сутність місцевих фінансів та причини їх появи.
3. Місцеві фінанси як система.
4. Функції місцевих фінансів.
5. Територіальна громада: поняття, функції, роль, правовий статус.
1.Формування науки про місцеві фінанси
Наука про місцеві фінанси є окремою, самостійною галуззю фінансової науки. Процес її формування відбувався у двох основних напрямках:
O По-перше, історично склалося так, що спочатку виникла наука про державні фінанси, а потім від неї відокремилося самостійне вчення про місцеві фінанси. Таким чином, поняття "місцеві фінанси" виникло на противагу поняттю "державні фінанси".
O По-друге, вчення про місцеві фінанси як наука виникло також у процесі розширення розуміння предмета фінансової науки, коли фінансове господарство общин та Інших територіальних колективів, яке до цього
O вважалося приватним, було включене до складу публічного фінансового господарства. Вчення про місцеві фінанси як сукупність теоретичних положень про фінансове господарство та фінансову діяльність місцевих органів влади сформувалося в XIX ст. Наприкінці XIX ст. воно виокремилося в самостійну галузь фінансової науки. Це було пов'язано із завершенням становлення в більшості країн Західної Європи й Північної Америки органів місцевого самоврядування і регіональних органів влади, конституційним визнанням прав комун, общин, муніципалітетів, регіонів, провінцій, штатів та інших адміністративно-територіальних утворень.
У Росії процес формування теорії місцевих фінансів як окремої галузі фінансової науки розпочався після земської реформи 1864 р. В Українській Народній Республіці під керівництвом Центральної Ради в 1917-1918 рр. робилися спроби українізації земського та міського самоврядування із збереженням його інститутів і фінансових основ. Але після ліквідації Центральної Ради робота припинилася. Відродження місцевих фінансів розпочалося в останній період горбачовської перебудови в 1990 р., коли в СРСР було визнано інститут місцевого самоврядування.
2. Сутність місцевих фінансів та причини їх появи
Наприкінці ХГХ - на початку XX ст. набуло поширення визначення місцевих фінансів як місцевого фінансового господарства адміністративних одиниць або як сукупності матеріальних засобів, які є в розпорядженні-цих одиниць для досягнення їхньої мети. Термін "місцеве фінансове господарство" почав уживатися поряд із терміном "державне фінансове господарство", яшм позначалися державні фінанси. Біля витоків понять місцеве фінансове господарство, державне фінансове господарство як складових публічного фінансового господарства стояли К. Рау, Л. Штейн, А. Вагнер та інші німецькі економісти. Словник братів Гранат дає таке визначення місцевих фінансів: "Фінанси - це сукупність матеріальних засобів, що є в розпорядженні держави і підлеглих їй одиниць самоврядування для досягнення мети цих політичних тіл. Планомірна їхня дальність, спрямована на досягнення необхідних матеріальних засобів і на витрачання їх, є фінансовим господарством, яке називається державним, якщо суб'єктом Його є держава, або місцевим (земським, міським, общинним і т. ін.), якщо його ведуть органи місцевого самоврядування" -
У середньовічних державах міста (общини) могли мати повну автономію і не входити до загальної системи організації державної влади. У сучасних правових державах місцеві органи влади входять до загальної системи організації державної влади, і їхня компетенція визначається центральною владою. Але й сьогодні залишається і зростає перелік таких справ, які правова держава вважає за доцільне передати для розв'язання місцевим органам влади. Для цього потрібні відповідні ресурси. Це і є об'єктивною причиною для функціонування місцевих фінансів.
Основні теорії, що пояснюють суть і природу місцевого самоврядування як форми місцевої влади:
1. Теорія природних прав общини. Вона сформувалася в роки Великої Французької революції 1789 р. Теорія грунтується на тій ідеї, що є природні права общини за аналогією до природних прав людини і громадянина.
2. Державна теорія місцевого самоврядування, сформована в середині ХГХ ст. німецькою школою юристів. В її основі лежить твердження, що органи місцевого самоврядування є органами державного управління і створюються державною владою для реалізації ЇЇ функцій та завдань на місцевому рівні. Таким чином, вони перебувають у структурі державної влади та Ш підпорядковані.
3. Теорія громадського самоврядування. Народилася вона також у Німеччині в другій половині ХГХ ст., трохи згодом її було названо теорією муніципального дуалізму. Вона синтезує ідеї двох попередніх. В основі цієї теорії лежить твердження, що органи місцевого самоврядування мають власну, природну, а отже, суверенну компетенцію тільки у сфері неполітичних відносин.
У XX ст. сталися значні зміни в організації місцевого самоврядування в більшості європейських країн та його певна уніфікація. У 1985 р. підписано Європейську хартію про місцеве самоврядування, яка заклала загальноєвропейські принципи організації місцевого самоврядування. У листопаді 1996 р. до Європейської хартії про місцеве самоврядування приєдналася Україна.
Якщо причиною функціонування фінансів взагалі є поява держави і товарно-грошових відносин, то причиною виникнення місцевих фінансів є наявність територіальних колективів, відокремлення функцій і завдань, які покладаються на їхні органи влади.
Місцеві фінанси - це система формування, розподілу і використання грошових та інших фінансових ресурсів для забезпечення місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань, як власних, так і делегованих.
Схожі статті
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 1.Формування науки про місцеві фінанси
ТЕМА 1. МІСЦЕВІ ФІНАНСИ В ЕКОНОМІЧНІЙ СИСТЕМІ ДЕРЖАВИ План 1. Формування науки про місцеві фінанси. 2. Сутність місцевих фінансів та причини їх появи. 3....
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 3. Взаємозв'язок місцевих і державних фінансів
Місцеві фінанси і державні фінанси - це нетотожні поняття. Місцеві фінанси не включаються до складу державних фінансів, хоча й тісно з ними пов'язані....
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 2. Сутність місцевих фінансів та причини їх появи
ТЕМА 1. МІСЦЕВІ ФІНАНСИ В ЕКОНОМІЧНІЙ СИСТЕМІ ДЕРЖАВИ План 1. Формування науки про місцеві фінанси. 2. Сутність місцевих фінансів та причини їх появи. 3....
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - ТЕМА 1. МІСЦЕВІ ФІНАНСИ В ЕКОНОМІЧНІЙ СИСТЕМІ ДЕРЖАВИ
ТЕМА 1. МІСЦЕВІ ФІНАНСИ В ЕКОНОМІЧНІЙ СИСТЕМІ ДЕРЖАВИ План 1. Формування науки про місцеві фінанси. 2. Сутність місцевих фінансів та причини їх появи. 3....
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - Передмова
Наприкінці XX століття прискорився процес демократизації державного устрою та управління. У багатьох країнах невід'ємною складовою демократичного...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 5. Територіальна громада: поняття, функції, роль, правовий статус
Основні форми впливу (функції) місцевих органів влади, їхніх фінансів на економіку та соціальну сферу держави: O По-перше, до фінансових систем місцевих...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 4. Функції місцевих фінансів
Основні форми впливу (функції) місцевих органів влади, їхніх фінансів на економіку та соціальну сферу держави: O По-перше, до фінансових систем місцевих...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 2. Межі та кількісні показники фінансової автономії
План 6. Поняття фінансової автономії місцевих органів влади. 7. Межі та кількісні показники фінансової автономії. 8. Взаємозв'язок місцевих і державних...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 1. Поняття фінансової автономії місцевих органів влади
План 6. Поняття фінансової автономії місцевих органів влади. 7. Межі та кількісні показники фінансової автономії. 8. Взаємозв'язок місцевих і державних...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - ТЕМА 2. Основи фінансової автономії місцевих органів влади
План 6. Поняття фінансової автономії місцевих органів влади. 7. Межі та кількісні показники фінансової автономії. 8. Взаємозв'язок місцевих і державних...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 3. Місцеві фінанси як система
Фінанси місцевих органів влади як система включають у себе кілька основних взаємопов'язаних структурних елементів: O видатки; O доходи; O способи...
-
Одним із ключових завдань модернізації економіки країни, підвищення її конкурентоспроможності, забезпечення сталого розвитку, подолання...
-
Одним із ключових завдань модернізації економіки країни, підвищення її конкурентоспроможності, забезпечення сталого розвитку, подолання...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 1.6. Основи фінансової автономії місцевих органів влади
Самоврядування територіальних колективів, її самостійність базується на фінансовій автономії. Питання забезпечення фінансової автономії органів місцевого...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Вступ
Навчальний посібник "Місцеві фінанси України" - одне з перших видань такого змісту. Він написаний на основі узагальнення великого масиву теоретичного та...
-
Одним із ключових завдань модернізації економіки країни, підвищення її конкурентоспроможності, забезпечення сталого розвитку, подолання...
-
Місцеві фінанси - Ніколаєва О. М. - Розвиток місцевих фінансів
Одним із ключових завдань модернізації економіки країни, підвищення її конкурентоспроможності, забезпечення сталого розвитку, подолання...
-
Місцеві фінанси - Ніколаєва О. М. - Становлення місцевого самоврядування
Одним із ключових завдань модернізації економіки країни, підвищення її конкурентоспроможності, забезпечення сталого розвитку, подолання...
-
Місцеві фінанси - Ніколаєва О. М. - ВСТУП
Одним із ключових завдань модернізації економіки країни, підвищення її конкурентоспроможності, забезпечення сталого розвитку, подолання...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Інвестиційне регулювання
Функції та завдання місцевих фінансів у теоретичному аспекті виписані у таких класичних теоріях: - теорія природних прав общини, - державна теорія...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Податкове регулювання
Функції та завдання місцевих фінансів у теоретичному аспекті виписані у таких класичних теоріях: - теорія природних прав общини, - державна теорія...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - Бюджетне регулювання
Функції та завдання місцевих фінансів у теоретичному аспекті виписані у таких класичних теоріях: - теорія природних прав общини, - державна теорія...
-
Функції та завдання місцевих фінансів у теоретичному аспекті виписані у таких класичних теоріях: - теорія природних прав общини, - державна теорія...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 2.2. Роль місцевих бюджетів у фінансовій системі держави
Надання населенню суспільних благ стає однією з функцій органів місцевого самоврядування в економіці вільної конкуренції, фінансування яких здійснюється...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 1.1. Формування науки про місцеві фінанси
1.1. Формування науки про місцеві фінанси. 1.2. Сунтість системи місцевих фінансів. 1.3. Прозорість та оптимальна децентралізація системи державних...
-
1.1. Формування науки про місцеві фінанси. 1.2. Сунтість системи місцевих фінансів. 1.3. Прозорість та оптимальна децентралізація системи державних...
-
Нині місцеві фінанси є одним з елементів фінансової системи, складовою державних фінансів, але, поряд з цим, відносно самостійною сферою. За своєю...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 1.2. Сутність системи місцевих фінансів
Місцеві фінанси - це система формування, розподілу і використання грошових та інших фінансових ресурсів для забезпечення місцевими органами влади...
-
Місцеві фінанси - Ніколаєва О. М. - 1.3. Нормативно-правове регулювання місцевих фінансів
Місцеві фінанси є важливою фінансово-правовою категорією, в основу якої покладено систему фінансових правовідносин. Ці відносини виникають під час...
-
3.1. Історичні аспекти розвитку світової фінансової науки Фінансова наука як соціальне явище сформувалася недавно. Вона виникла у середині XV ст., коли в...
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - Частина І. Основний зміст курсу