Конституційне право України - Совгиря О. В. - 2. Конституційні загальні засади організації І здійснення державної влади в Україні
Держава функціонує головним чином через систему органів, установ та процедур, які у своїй сукупності утворюють державний механізм. Однією із складових державного механізму є державний апарат1, до якого входять створені державою органи, що здійснюють діяльність від імені держави у сфері правотворчості, правореалізації та правосуддя.
Конституційно-правове регулювання державного механізму в демократичних країнах засновується на принципах:
1) принцип народного суверенітету, який виходить із того, що джерелом усієї влади є народ (частини 2,3,4 ст. 5 Конституції України);
2) принцип представницької демократи, який означає, що правління у державі здійснюється через виборні державні органи, які, у свою чергу, можуть формувати інші державні органи (друге речення ч. 2 ст. 5 Конституції України). Наприклад, Президент України, який обирається громадянами України, що мають право голосу, призначає за згодою Верховної Ради України на посаду Генерального прокурора України та звільняє його з посади (п. 11 ч. 1 ст. 106 Конституції України);
3) принцип поділу державної влади на три гілки: законодавчу, виконавчу, судову, який означає, що кожна з гілок влади має певну самостійність і врівноважується іншими гілками (ч. 1 ст. б Конституції України). Однак у багатьох країнах існують органи та посадові особи, яких не можна віднести до жодної з традиційних гілок влади. Наприклад, в Україні це Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Рахункова палата, Рада національної безпеки і оборони України, Центральна виборча комісія тощо.
На сучасному етапі вчені неоднозначно ставляться до принципу поділу влади та до системи стримувань і противаг (про яку йтиметься нижче). Так, існують два різних підходи до розв'язання цієї проблеми: організаційно-правовий, що обгрунтовує необхідність та історичну перспективу поділу влади; соціологічний - стверджує, що вся влада має належати народу. Зважаючи на існування наведених поглядів, сьогодні найбільшого розповсюдження дістав підхід, за якого наявні одночасно і влада народу, і поділ влади.
На єдності та неподільності влади, а також на умовності терміна "поділ влади" наголошують і багато українських вчених, зокрема М. Цвік, О. Фрицький, Ю. Шемшученко. Іноді таку модель організації державної влади називають "інтеграційною системою поділу влади", коли поряд з настановою про розмежування повноважень визначаються такі принципи, як співпраця різних гілок влади та їх взаємний контроль. У цілому ж принцип поділу державної влади сьогодні вважається не стільки умовою демократії, скільки запобіжним за своїм характером інститутом.
Одним із елементів реалізації принципу поділу влади у демократичній державі є система стримувань і противаг, головне призначення і завдання якої - забезпечення політичної стабільності та безперервності функціонування державної влади; узгодження дій всіх гілок влади, недопущення кризи діяльності державного механізму. Отже, під системою стримувань та противаг розуміють сукупність законодавчо закріплених повноважень, форм, методів і процедур, призначених для забезпечення реалізації принципу розподілу влади, недопущення домінування будь-якої гілки влади та досягнення динамічної стабільності між ними. У сучасній теорії та практиці конституційного права України існують та використовуються такі найбільш загальні елементи системи стримувань і противаг:
O різні терміни функціонування державних органів влади;
O різні способи формування гілок влади;
O відкладальне право вето Президента щодо прийнятих парламентом законів;
O інтерпеляція (запити депутата);
O створення контрольних і слідчих комісій парламенту;
O інвеститура (вотум довіри) - при формуванні уряд повинен одержати довіру парламенту;
O право промульгації, під яким розуміють дії глави держави з метою визнання та офіційного оприлюднення прийнятого парламентом закону для забезпечення його чинності та реалізації;
O інститут контрасигнування, за якого акти президента діють лише за умови скріплення їх підписом прем'єр-міністра або міністра, відповідального за виконання цього акта;
O колегіальний характер уряду;
O конституційно-правова відповідальність вищих державних органів та посадових осіб;
O порядок взаємовідносин між парламентською більшістю та опозицією;
4) принцип конституціоналізму, зміст якого полягає в установленій державою можливості існування лише тих органів держави, що передбачені конституцією, а також у необхідності прийняття цими органами рішень, що грунтуються на конституції;
5) принцип законності передбачає здійснення діяльності органів держави на основі закону та прийняття рішень у межах їх повноважень. Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
6) принцип забезпечення реалізації прав та свобод особи, змістом якого є створення державними органами та посадовими особами необхідних умов для виконання чи використання суб'єктами конституційно закріплених прав та обов'язків. Так, ч. 2 ст. З Конституції України встановлює, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави;
7) принцип професіоналізму, тобто наявності визначених державою професійних прав та обов'язків, що характеризуються як статус посадової особи та надають цим посадовим особам можливості найбільш повно реалізовувати повноваження від імені держави;
8) принцип юридичної відповідальності, тобто обов'язку посадових осіб нести відповідальність перед державою та суспільством у випадку прийняття ними неконституційних та неправомірних рішень. Наприклад, відповідно до ч. 1 ст. 111 Конституції України Президент України може бути усунений з поста в порядку імпічменту в разі вчинення ним державної зради або іншого злочину.
Схожі статті
-
Державний лад являє собою організацію (будівництво) і діяльності держави. Конституційним, офіційним та легітимним можна вважати той державний лад, який...
-
1. Державна влада як інститут конституційного права Влада - це суспільне відношення, що характеризується здатністю та можливістю одних людей або владних...
-
1. Поняття і види конституційних прав, свобод та обов'язків людини і громадянина в Україні Такі поняття, як "конституційні", "основні", "фундаментальні"...
-
Конституційне право України - Совгиря О. В. - 1. Державна влада як інститут конституційного права
1. Державна влада як інститут конституційного права Влада - це суспільне відношення, що характеризується здатністю та можливістю одних людей або владних...
-
Сучасний процес становлення української державності є складним та багатогранним і визначається взаємодією та впливом політичних, економічних, соціальних,...
-
1. Поняття, суть, ознаки та гарантії конституційного ладу України Конституційний лад України є системою суспільних відносин, передбачених і гарантованих...
-
Конституційне право України - Совгиря О. В. - Глава III. ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ЛАДУ УКРАЇНИ
1. Поняття, суть, ознаки та гарантії конституційного ладу України Конституційний лад України є системою суспільних відносин, передбачених і гарантованих...
-
Конституційне право України - Совгиря О. В. - 1. Предмет та метод конституційного права
Сучасний процес становлення української державності є складним та багатогранним і визначається взаємодією та впливом політичних, економічних, соціальних,...
-
Конституційне право України - Совгиря О. В. - Передмова до другого видання
Сучасний процес становлення української державності є складним та багатогранним і визначається взаємодією та впливом політичних, економічних, соціальних,...
-
Гарантії прав та свобод людини і громадянина - це передбачена Конституцією і законами України система правових норм, організаційних засобів і способів,...
-
1. Поняття і види конституційних прав, свобод та обов'язків людини і громадянина в Україні Такі поняття, як "конституційні", "основні", "фундаментальні"...
-
1. Поняття, структура, види та принципи конституційно-правового статусу людини і громадянина Конституційно-правовий статус людини і громадянина - це...
-
Конституційні обов'язки - це закріплені в нормах Конституції міри належної поведінки суб'єктів конституційно-правових відносин. Відтворюючи ч. 1 ст. 29...
-
Конституційне право України - Совгиря О. В. - 2. Поняття, структура та ознаки конституціоналізму
Конституціоналізм - це політико-правова категорія, яка опосередковує місце і роль конституції у правовій системі, суспільстві і державі, що знаходять...
-
Конституційне право України - Совгиря О. В. - 6. Правова охорона Конституції України
Правова охорона конституції є неодмінною умовою забезпечення її верховенства і стабільності. Вона здійснюється у двох основних формах - конституційний...
-
Конституційно-правові відносини - це врегульовані нормами конституційного права суспільні відносини. Особливості конституційно-правових відносин...
-
Існують дві точки зору щодо розуміння сутності соціальних та економічних прав людини і громадянина. Так, дослідники М. В. Баглай і Ю. М. Тодика...
-
Норми, що стосуються набуття громадянства України, об'єднані в розділі II Закону України "Про громадянство України" і утворюють окремий субінститут...
-
Конституційне право України - Совгиря О. В. - 3. Принципи громадянства України
Принципи громадянства України - це вихідні засади, керівні ідеї, що знайшли своє закріплення в законодавстві та у відносинах між державою та особою. Ці...
-
1. Поняття, структура, види та принципи конституційно-правового статусу людини і громадянина Конституційно-правовий статус людини і громадянина - це...
-
Конституційне право України - Совгиря О. В. - 9. Колізії в конституційному праві
Конституційно-правова відповідальність є видом юридичної відповідальності, тому їй властиві ознаки, які характеризують юридичну відповідальність у...
-
Конституційно-правова відповідальність є видом юридичної відповідальності, тому їй властиві ознаки, які характеризують юридичну відповідальність у...
-
Конституційне право України - Совгиря О. В. - 2. Система конституційного права
Система конституційного права - це складна, структурована, динамічна система, якій властиві певні закони, принципи побудови та функціонування. Вона...
-
Сьогодні основні права і свободи людини вже не є об'єктом внутрішньої компетенції тільки держави, а стали справою всього міжнародного співтовариства. Ці...
-
Конституційне право України - Совгиря О. В. - 1. Поняття, суть та форми безпосередньої демократії
1. Поняття, суть та форми безпосередньої демократії Відповідно до ч. 2 ст. 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є...
-
1. Поняття, суть та форми безпосередньої демократії Відповідно до ч. 2 ст. 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є...
-
Конституційне право України - Совгиря О. В. - 1. Поняття конституції, її функції та властивості
1. Поняття конституції, її функції та властивості Термін "конституція" походить від дат. constitutio - "установа", "устрій". Існує точка зору, відповідно...
-
Конституційне право України - Совгиря О. В. - Глава II. ОСНОВИ ВЧЕННЯ ПРО КОНСТИТУЦІЮ
1. Поняття конституції, її функції та властивості Термін "конституція" походить від дат. constitutio - "установа", "устрій". Існує точка зору, відповідно...
-
Конституційне право України - Совгиря О. В. - 4. Прийняття та зміна конституцій
Для прийняття конституції необхідно розробити Ті текст. Проекти конституцій, як правило, розробляють місцеві органи влади, установчі збори, конституційні...
-
Конституційне право України - Совгиря О. В. - 4. Політичні права і свободи громадян України
Під політичними правами і свободами розуміють можливість участі громадян (як індивідуально, так і колективно) у суспільно-політичному житті держави та у...
Конституційне право України - Совгиря О. В. - 2. Конституційні загальні засади організації І здійснення державної влади в Україні