Конституційне (державне) право зарубіжних країн - Бесчастний В. М - Діяльність фракцій бундестагу
Основна політична структура німецького парламенту - фракції, які представляють у ньому партії, що подолали п'ятивідсотковий бар'єр на вибоpax. Завдяки тісному персональному зв'язку центральних партійних органів зі своїми парламентськими представництвами у федеративній республіці практично немає суперечностей між партією і фракцією, які ще в період Веймарської республіки ускладнювали їх діяльність у парламенті. Як правило (хоч і не завжди), керівники великих партій є главами уряду або лідерами опозиції.
Ні уряд, ні парламентські представництва партій, тобто фракції, не можуть у своїх політичних діях бути обмежені або зв'язані партійними рішеннями. Незважаючи на деколи бурхливі дебати, особливо в середовищі лівих, не мали успіху неодноразові зусилля зв'язати фракції, а також окремих депутатів партійними рішеннями, тобто підпорядкувати їх імперативному мандату. Імперативний мандат не є сумісним із самою ідеєю парламентаризму.
Парламентська діяльність депутата і на пленарному засіданні, і в комітеті цілком спрямовується фракцією. Головні пости в парламенті займаються на основі її рішень або попередніх міжфракційних угод. Президія бундестагу, курйозно названа радою старійшин, насамперед координує інтереси фракцій. Для свого успіху як парламентарія депутату необхідна підтримка своєї фракції. Лише в її рамках і за умови схвалення нею він може знайти власний політичний профіль. Голови фракцій і члени їх правлінь утворюють групу найважливіших за значенням парламентаріїв. Від них перш за все залежить функціонування парламентського механізму.
У формальній організації бундестагу теж панує поділ на фракції. Головою німецького бундестагу стає представник сильної фракції. Початковою базою (критерієм) у визначенні складу всіх органів бундестагу, чи то його комітети, чи то президія, є сила фракції.
Комітети бундестагу.
Політична активність депутатів найяскравіше виявляється в діяльності комітетів бундестагу. Робота у складі комітетів відкриває як партіям більшості, так і опозиції широкі перспективи для вираження власних інтересів та здійснення впливу. Представники різних парламентських інтересів особливо інтенсивно працюють у тих комітетах, де вирішуються найважливіші економічні та соціальні питання.
Починаючи з періоду шостої легіслатури (1969-1972 pp.) послідовно здійснювться принцип: кожному міністерству мов відповідати певний комітет бундестагу. Проте разом із цими 15 комітетами є ще декілька традиційних парламентських комітетів (наприклад петиційний). Кількість членів комітетів різна - від 17 до 33.
За винятком бюджетного комітету, який може вирішувати фінансові питання і без дискусії в рамках пленарного засідання, діяльність комітетів формально слугує лише підготовці таких засідань.
Пости голів комітетів розподіляються відповідно до чисельності й політичного впливу фракції між усіма представленими в бундестагу партіями за певною схемою. Оскільки від голови комітету до певної міри залежить просування парламентських справ, він відіграє важливу роль.
Засідання комітетів, як правило, проходять у закритому режимі.
Бундестаг також має право створювати комітети з розслідування. Для створення такого комітету достатньо голосів лише чверті від загальної кількості депутатів, але в ньому самому (відповідно до співвідношення сил) більшість має найбільша парламентська фракція. Хоча діяльність таких комітетів одержує сильний суспільний резонанс, результати її не ведуть до юридично значущих наслідків.
Схожі статті
-
Конституційне (державне) право зарубіжних країн - Бесчастний В. М - 11.3. Парламент
Структура французького парламенту. Парламент складається з двох палат: нижньої (Національних зборів) і верхньої (Сенату). Пасивне виборче право для...
-
Порядок формування уряду, як правило, визначається формою правління держави. Можна виокремити два основних способи утворення уряду: парламентський і...
-
Конституційне (державне) право зарубіжних країн - Бесчастний В. М - Компетенція парламенту Франції
Структура французького парламенту. Парламент складається з двох палат: нижньої (Національних зборів) і верхньої (Сенату). Пасивне виборче право для...
-
Структура французького парламенту. Парламент складається з двох палат: нижньої (Національних зборів) і верхньої (Сенату). Пасивне виборче право для...
-
Структура французького парламенту. Парламент складається з двох палат: нижньої (Національних зборів) і верхньої (Сенату). Пасивне виборче право для...
-
Конституційне (державне) право зарубіжних країн - Бесчастний В. М - Парламентські фракції
Партійні об'єднання депутатів найчастіше називаються партійними фракціями, але можуть називатися й по-іншому. Якщо у ФРН використовується класичне...
-
Конституційне (державне) право зарубіжних країн - Бесчастний В. М - Формування палат
Порядок формування парламенту залежить від його структури. Якщо парламент однопалатний, то він, як правило, обирається громадянами. Нижні палати...
-
Конституційне (державне) право зарубіжних країн - Бесчастний В. М - Функції політичних партій
Найбільш наочно природа політичної партії виявляється через її функції. Перша функція політичних партій полягає в тому, що вони виступають засобом...
-
Конституційне (державне) право зарубіжних країн - Бесчастний В. М - Територіальний устрій
Найважливіша частина будь-якої писаної конституції - хартія, білль або окремий розділ, присвячений основним правам людини. У британській Конституції...
-
Конституційне (державне) право зарубіжних країн - Бесчастний В. М - Інститут монархії
Найважливіша частина будь-якої писаної конституції - хартія, білль або окремий розділ, присвячений основним правам людини. У британській Конституції...
-
Найважливіша частина будь-якої писаної конституції - хартія, білль або окремий розділ, присвячений основним правам людини. У британській Конституції...
-
Найважливіша частина будь-якої писаної конституції - хартія, білль або окремий розділ, присвячений основним правам людини. У британській Конституції...
-
Конституційне (державне) право зарубіжних країн - Бесчастний В. М - Законодавчий процес
Законодавча влада здійснюється парламентом, що складається з двох палат - бундестагу і бундесрату. Бундестаг, у складі якого 496 депутатів, обирається...
-
Законодавча влада здійснюється парламентом, що складається з двох палат - бундестагу і бундесрату. Бундестаг, у складі якого 496 депутатів, обирається...
-
Конституційне (державне) право зарубіжних країн - Бесчастний В. М - Соціально-економічні права
Найважливішим із цих прав є право на володіння та розпорядження приватною власністю. Воно належить кожній людині і є одним з наріжних каменів свободи...
-
Правовий статус депутата визначається конституціями, конституційними й органічними законами, регламентами палат і правових звичаїв. Тому правовий статус...
-
8.1. Місце уряду в системі державних органів. 8.2. Основні способи формування урядів. 8.3. Внутрішня структура уряду. 8.4. Компетенція уряду і його...
-
8.1. Місце уряду в системі державних органів. 8.2. Основні способи формування урядів. 8.3. Внутрішня структура уряду. 8.4. Компетенція уряду і його...
-
Конституційне (державне) право зарубіжних країн - Бесчастний В. М - 7.5. Законодавчий процес
Законодавчий процес (або законодавча процедура) у різних джерелах описується по-різному. Називається різна кількість проміжних стадій. На нашу думку, є...
-
Теорія і практика більшості зарубіжних держав не містить переліку форм роботи представницьких установ (на нашу думку, цілком справедливо). Західні...
-
Правовий статус депутата визначається конституціями, конституційними й органічними законами, регламентами палат і правових звичаїв. Тому правовий статус...
-
Конституційне (державне) право зарубіжних країн - Бесчастний В. М - Повноваження президента Франції
Спочатку президент республіки обирався строком на сім років шляхом загального і прямого голосування. У вересні 2000 р. у результаті референдуму було...
-
Конституційне (державне) право зарубіжних країн - Бесчастний В. М - Вибори президента у Франції
Спочатку президент республіки обирався строком на сім років шляхом загального і прямого голосування. У вересні 2000 р. у результаті референдуму було...
-
Уряд США, з погляду його внутрішньої структури, організований за так званою континентальною системою, тобто до його складу входять усі глави центральних...
-
Уряд США, з погляду його внутрішньої структури, організований за так званою континентальною системою, тобто до його складу входять усі глави центральних...
-
Конституційне (державне) право зарубіжних країн - Бесчастний В. М - Депутатські комісії та комітети
Парламентські комісії або комітети - це спеціальні органи, утворені з депутатів, головною метою яких є підготовча робота зі створення й оцінки...
-
Форма правління є комплексним конституційно-правовим інститутом і становить систему вищих органів державної влади та спосіб (порядок) їхньої взаємодії....
-
2.1. Поняття і властивості конституції. 2.2. Класифікація конституцій. 2.3. Основні риси зарубіжних конституцій. . 2.4. Порядок прийняття та зміни...
-
Поняття конституційного контролю і нагляду. Функція захисту прав і свобод здійснюється органами конституційної юрисдикції шляхом використання трьох...
-
Поняття конституційного контролю і нагляду. Функція захисту прав і свобод здійснюється органами конституційної юрисдикції шляхом використання трьох...
Конституційне (державне) право зарубіжних країн - Бесчастний В. М - Діяльність фракцій бундестагу