Казначейська справа - Попова Л. М. - 1.1. Необхідність та причини створення Державного казначейства на Україні
1.1. Необхідність та причини створення Державного казначейства на Україні
1.2. Структура органів Державного казначейства на Україні
1.3. Функції та повноваження Державного казначейства
1.1. Необхідність та причини створення Державного казначейства на Україні
Державне казначейство України, створене 1995 року на виконання Указу Президента України від 27 квітня 1995 року за № 335 "Про Державне казначейство України" та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 липня 1995 року за № 590 "Питання Державного казначейства", започаткувало казначейську форму виконання державного бюджету (на даний момент Указ Президента України від 27 квітня 1995 року за №335 втратив чинність на підставі Указу Президента № 209/2006 від 13.03.2006, Постанова Кабінету Міністрів України від 31 липня 1995 року за № 590 втратила чинність на підставі Постанови КМ № 1232 від 21.12.2005 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 676 від 26.04.2007).
Перехід від банківської до казначейської системи виконання бюджету зумовлений передусім наступними причинами:
А) банківські установи переслідували комерційні цілі, а відтак не були зацікавлені у контролі за своєчасним проходженням бюджетних ресурсів і не забезпечували належного і дієвого контролю за використанням коштів;
Б) розпорошеність бюджетних коштів у численних банківських установах не могла дати позитивних результатів в управлінні державними фінансовими ресурсами;
В) відсутність оперативної інформації про надходження і витрати бюджету, зобов'язання розпорядників бюджетних коштів.
Слід відзначити, що казначейська система в Україні створювалася не як результат обгрунтувань і теоретичних досліджень вчених, висновки яких підтвердили б необхідність створення такої системи, визначили її мету та завдання, а у зв'язку з неможливістю забезпечення якості виконання цих функцій банківською та фінансовою системами в економічній ситуації країни, яка склалася в 90-х роках.
Недосконалість системи виконання Державного бюджету комерційними банками особливо виявлялась у період економічної кризи. Внаслідок відсутності коштів на рахунках підприємств, організацій, приховування прибутків від оподаткування, порушення комерційними банками нормативів відрахувань від загальнодержавних податків, зборів та обов'язкових платежів між державним і місцевими бюджетами, безпідставного затримання перерахування комерційними банками доходів бюджету, державний бюджет недотримував належні йому кошти.
Зміни в 1993 році функцій Національного банку України, закріплення його незалежності від Уряду України ускладнили процес касового виконання державного бюджету через банківську систему, призвели до некерованості бюджетним процесом, розпорошення бюджетних коштів на рахунках, відкритих в установах комерційних банків., що не давало можливості застосовувати механізм попереднього контролю за витрачанням коштів.
У багатьох випадках безпідставно затримувалося перерахування коштів через банківську систему, внаслідок чого до Державного бюджету України кошти надходили із запізненням або зовсім не надходили. Питання видаткової частини державного бюджету також були не врегульовані. Практично контроль зі сторони держави за виконанням державного бюджету та управління наявними коштами не здійснювалися. З іншого боку, реалізація принципу самостійності бюджетів усіх рівнів призвела до неможливості виконання державного бюджету фінансовими органами.
Перехід України до ринкових методів ведення економіки та відмова від єдиної державної форми власності вже на початку 90-х років поставили державу перед необхідністю захисту своїх фінансових інтересів, оперативного маневрування обмеженими державними коштами, спрямування їх на першочергові соціально-економічні потреби. Касове виконання бюджетів усіх рівнів через Національний банк України і комерційні банки виявилось без належного контролю з боку держави. Надзвичайно актуальним стало створення органів виконавчої влади, здатних забезпечити реалізацію вимог держави щодо управління фінансами бюджетної системи держави. Світовий досвід переконує, що найефективнішим є використання бюджетних коштів шляхом створення нової фінансової структури з відлагодженим механізмом виконання державного та обслуговування місцевих бюджетів у вигляді казначейства.
Таким чином, виникли об'єктивні передумови для створення у державі окремого органу виконавчої влади, який би забезпечив: прозорість бюджетного процесу на стадії його виконання; створення системи ефективного управління бюджетними коштами; здійснення контролю за цільовим спрямуванням бюджетних коштів; надання користувачам достовірної інформації про виконання Державного бюджету України.
На сьогоднішній день Державне казначейство України є центральним органом виконавчої влади і керується у своїй діяльності Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Національного банку України, наказами Міністерства фінансів України, Положенням про Державне казначейство, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 21.12.2005 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 676 від 26.04.2007.
Державне казначейство у своїй діяльності взаємодіє з органами законодавчої і виконавчої влади, національним і комерційними банками України, іншими учасниками бюджетного процесу та фінансовими інституціями. Воно виступає з'єднувальним ланцюгом у бюджетному процесі між органами виконавчої влади та установами банківської системи. Цей процес розпочинається з контролю за плановими показниками, що надходять від Міністерства фінансів та розпорядників бюджетних коштів (розпис доходів та видатків Державного бюджету, кошториси та плани асигнувань), та закінчується складанням звітності після проведення процедур попереднього контролю перед здійсненням платежу.
Суть діяльності Державного казначейства полягає в тому, що воно забезпечує виконання Державного бюджету шляхом обліку надходжень, податків, зборів та інших обов'язкових платежів та проведення видатків Державного бюджету через оплату рахунків об'єктів господарської діяльності, які виконали роботи, надали послуги відповідним розпорядникам коштів.
Схожі статті
-
1.1. Необхідність та причини створення Державного казначейства на Україні 1.2. Структура органів Державного казначейства на Україні 1.3. Функції та...
-
Казначейська справа - Попова Л. М. - 1.2. Структура органів Державного казначейства на Україні
Державне казначейство - це самостійна організаційна одиниця, яка формує власну кадрову, господарську та інформаційно-технічну політику розвитку...
-
Казначейська справа - Попова Л. М. - 1.3. Функції та повноваження Державного казначейства
Сутність казначейства як і будь якого іншого поняття чи категорії проявляється у виконуваних функціях, які характеризують прояв його суті в дії, а також...
-
Казначейська справа - Попова Л. М. - 2.1. Сутність платіжної системи
2.1. Сутність платіжної системи 2.2. Єдиний казначейський рахунок, його структура, значення для виконання бюджету 2.3. Відкриття бюджетних рахунків для...
-
Державне казначейство України здійснює платежі за видатками державного бюджету через систему своїх органів шляхом безготівкового перерахування коштів. З...
-
Казначейська справа - Попова Л. М. - Тема 2. Платіжна система виконання бюджетів
2.1. Сутність платіжної системи 2.2. Єдиний казначейський рахунок, його структура, значення для виконання бюджету 2.3. Відкриття бюджетних рахунків для...
-
Казначейська справа - Попова Л. М. - ВСТУП
Державне казначейство України створене з метою забезпечення ефективного управління коштами Державного бюджету, підвищення оперативності у здійсненні...
-
Казначейська справа - Попова Л. М. - 2.3. Відкриття бюджетних рахунків для зарахування надходжень
Бюджетні рахунки для зарахування надходжень (рахунки за надходженнями) - рахунки для зарахування доходів бюджетів, надходжень в частині повернення до...
-
Представницькі органи та органи державної виконавчої влади забезпечують регулювання та управління державними фінансами в межах, визначених чинним...
-
Бюджетний менеджмент - Панкевич Л. В. - Державне казначейство України
Державне казначейство України є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства фінансів і йому підпорядковується, та є учасником...
-
Регулювання зовнішньоекономічної діяльності України здійснюється: державою в особі її органів у межах їх компетенції; недержавними органами управління...
-
Банківські операції - Коцовська P. P. - 1.1.3. Порядок створення і державна реєстрація банків
Банки України сьогодні створюються у формі акціонерного товариства відкритого типу або кооперативного банку. Учасниками банку можуть бути юридичні та...
-
2.1. Характеристика органів державного фінансового контролю. 2.2. Суб'єкти, які здійснюють зовнішній фінансовий контроль. 2.3. Органи внутрішнього...
-
2.1. Характеристика органів державного фінансового контролю. 2.2. Суб'єкти, які здійснюють зовнішній фінансовий контроль. 2.3. Органи внутрішнього...
-
Державне регулювання економіки - Калетнік Г. М. - Принципи державного регулювання економіки
2.1. Система та принципи організації органів державного регулювання економіки Система державних органів щодо управління соціально-економічним розвитком...
-
2.1. Система та принципи організації органів державного регулювання економіки Система державних органів щодо управління соціально-економічним розвитком...
-
2.1. Система та принципи організації органів державного регулювання економіки Система державних органів щодо управління соціально-економічним розвитком...
-
2.1. Система та принципи організації органів державного регулювання економіки Система державних органів щодо управління соціально-економічним розвитком...
-
Державний фінансовий контроль - Гуцаленко Л. В. - Державне казначейство України
Міністерство фінансів України Міністерство фінансів України є центральним органом державної виконавчої влади, Головним органом суб'єктів державного...
-
Міністерство фінансів України Міністерство фінансів України є центральним органом державної виконавчої влади, Головним органом суб'єктів державного...
-
Бюджетна система - Федосов В. М. - 1.5. Бюджетне законодавство та його розвиток в Україні
Нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні, відповідно до ст. 4 Бюджетного кодексу України є: 1) Конституція України; 2)...
-
Ефективне функціонування фінансової системи в Україні, здійснення цілеспрямованої фінансової політики за допомогою фінансового механізму залежить від...
-
Бюджетний менеджмент - Панкевич Л. В. - Органи нефінансового профілю
До них належать: Міністерство фінансів України (далі МФУ) та місцеві фінансові органи, Державна Контрольно-ревізійна служба України (далі ДКРСУ),...
-
Бюджетний менеджмент - Панкевич Л. В. - Органи оперативного управління бюджетом
До них належать: Міністерство фінансів України (далі МФУ) та місцеві фінансові органи, Державна Контрольно-ревізійна служба України (далі ДКРСУ),...
-
Бюджетний менеджмент - Клець Л. Є. - ВСТУП
Україна як суверенна держава обрала шлях ринкових та демократичних перетворень, поступової інтеграції в Європейське співтовариство. Усе це вимагає нових...
-
Банківські операції - Прасолова С. П. - Тема 1. Види банків і порядок їх створення в Україні
Тема 1. Види банків і порядок їх створення в Україні Під час вивчення матеріалів теми студентам слід зосередитись на вивченні банківської системи країни,...
-
Громадські об'єднання в Україні - Бесчастний В. М. - Форми державного фінансування політичних партій
За рахунок коштів Державного бюджету України фінансується статутна діяльність політичних партій, не пов'язана з їхньою участю у виборах до органів...
-
Банківське регулювання та нагляд здійснюються з метою забезпечення стабільності банківської системи. Необхідність банківського регулювання та нагляду з...
-
2.1. Органи державного регулювання ринку фінансових послуг в Україні. 2.2. Основні форми державного регулювання діяльності з надання фінансових послуг....
-
Банківські операції - Коцовська P. P. - Тема 1.1. СТВОРЕННЯ I ДЕРЖАВНА РЕЄСТРАЦІЯ БАНКІВ
Тема 1.1. СТВОРЕННЯ I ДЕРЖАВНА РЕЄСТРАЦІЯ БАНКІВ - Фінансові посередники ринку позикових капіталів. - Побудова і розвиток банківської системи України. -...
Казначейська справа - Попова Л. М. - 1.1. Необхідність та причини створення Державного казначейства на Україні