Господарське право - Вінник О. М. - ТЕМА 4. ГОСПОДАРСЬКЕ ЗАКОНОДАВСТВО
1. Конституційні засади правопорядку в сфері господарювання.
2. Поняття, ознаки та особливості господарського законодавства.
3. Система господарського законодавства.
4. Господарсько-правові норми: поняття та види.
5. Питання вдосконалення господарського законодавства.
1. Конституційні засади правопорядку в сфері господарювання
Нормативне регулювання господарських відносин грунтується на встановлених Конституцією України основних засадах правопорядку в сфері господарювання, про що згадується в Преамбулі Господарського кодексу України, а в ст. 5 ГК цьому питанню приділяється спеціальна увага. Зокрема, ст. 5 закріплює положення, відповідно до якого правопорядок у сфері господарювання формується на основі оптимального поєднання ринкового саморегулювання економічних відносин суб'єктів господарювання та державного регулювання макроекономічних процесів і грунтується та відповідних положеннях Конституції України щодо:
- забезпечення державою соціальної спрямованості економіки України (ч. 4 ст. 13 Конституції);
- право власності Українського народу на землю, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони, що здійснюється під імені Українського народу органами державної влади й органами місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України (ст. 13);
- право кожного громадянина користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону (ст. 14);
- забезпечення державою захисту прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальної спрямованості економіки, недопущення використання власності на шкоду людині та суспільству (ст. 14);
- право кожного громадянина володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності (ст. 41);
- визнання всіх суб'єктів права власності рівними перед законом, непорушності права приватної власності, недопущення протиправного позбавлення власності (статті 14, 41);
- економічна багатоманітність, право кожного громадянина на підприємницьку діяльність, не заборонену законом (ст. 42);
- визначення виключно законом правових засад і гарантій підприємництва (ст. 92);
- забезпечення державою захисту конкуренції у підприємницькій діяльності, недопущення зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірного обмеження конкуренції та недобросовісної конкуренції, визначення правил конкуренції та норм антимонопольного регулювання виключно законом (статті 42, 92);
- забезпечення державою екологічної безпеки та підтримання екологічної рівноваги на території України; забезпечення державою належних, безпечних і здорових умов праці, захист прав споживачів (статті 43,92);
- взаємовигідне співробітництво з іншими країнами (ст. 18);
- визнання і дія в Україні принципу верховенства права (ст. 8).
Суб'єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання здійснюють свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, який грунтується на згаданих положеннях Конституції України, визначається Господарським кодексом України та іншими актами господарського законодавства.
2. Поняття, ознаки та особливості господарського законодавства
Господарське законодавство складає нормативну основу господарського правопорядку - правил організації, безпосереднього здійснення та управління господарською діяльністю.
Господарське законодавство - це сукупність нормативно-правових актів і правових норм, які регулюють відносини щодо безпосереднього здійснення господарської діяльності та управління (в тому числі організації) такою діяльністю.
Господарському законодавству України притаманна низка характерних ознак:
Значна розгалуженість і присутність великої кількості нормативно-правових актів для цього є об'єктивні (динамізм і складність господарського життя і, відповідно, правового регулювання) та суб'єктивні (недостатня увага до упорядкування господарського законодавства та численні експерименти у сфері економіки, кожен з яких потребує спеціального правового забезпечення) причини;
Перевага в господарському законодавстві комплексних нормативно-правових актів, що містять норми різних галузей права (господарського, цивільного, фінансового, трудового тощо), які приурочені до одного предмета правового регулювання - страхування (Закон України "Про страхування"), інвестування (Закон "Про інвестиційну діяльність"), господарських товариств (Закон України "Про господарські товариства") та ін.;
Кодифікованість господарського законодавства, єдиним стрижнем якого є прийнятий 16 січня 2003 р. Господарський кодекс України, розроблений відповідно до Концепції судово-правової реформи в Україні, схваленої Постановою Верховної Ради України від 28.04.1992 р. (набув чинності з 01.01.2003 р. одночасно з Цивільним кодексом України); Господарський кодекс визначає основи господарювання, які базуються на різноманітності
Суб'єктів господарювання різних форм власності та мають на меті утвердження оптимального суспільного господарського порядку в сфері національної економіки; він складається з 9 розділів: ї - основні засади господарської діяльності; II - суб'єкти господарювання; III - майнова основа господарювання; IV - господарські зобов'язання; V - відповідальність за правопорушення у сфері господарювання; VI - особливості правового регулювання в окремих галузях господарювання; VII - зовнішньоекономічна діяльність; VIII - спеціальні режими господарювання; IX - прикінцеві положення; Господарський кодекс України має на меті забезпечити зростання ділової активності суб'єктів господарювання, розвиток підприємництва і та цій основі підвищення ефективності суспільного виробництва, його соціальну спрямованість відповідно до вимог Конституції України, утвердити суспільний господарський порядок в економічній системі України, сприяти гармонізації її з іншими економічними системами; - наявність у господарському законодавстві значної кількості нормативних актів обмеженої сфери дії - відомчих, регіональних, локальних; відомчі забезпечують специфіку правового регулювання господарських відносин в окремих галузях та сферах економіки, мають відповідати нормативно-правовим актам вищої юридичної сили і, як правило, набувають чинності з дня державної реєстрації в Міністерстві юстиції України, згідно з Указом Президента України від 03.10.1992 р. № 493/92 "Про державну реєстрацію нормативних актів міністерств та інших органів державної виконавчої влади", постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 р. № 731 "Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативних актів міністерств та інших органів державної виконавчої влади", Порядком скасування рішень про державну реєстрацію нормативно-правових актів, затвердженим наказом Мін'юсту України від 29.01.1999 р. № 54/3347. Наявність зазначених рис зумовлена специфікою сфери господарювання, що характеризується високим ступенем складності та багатоманітності відносин, що в ній виникають, а відтак - притаманні законодавству, яке регулює цю сферу, не лише в Україні, а й інших державах.
Поряд з цими рисами вітчизняному господарському законодавству притаманні тимчасові риси, зумовлені трансформаційними процесами у сфері економіки - від планово-розподільчих до переважно ринкових засад господарювання. Такими тимчасовими рисами, що віддзеркалюють перехідний характер господарського законодавства України, є;
1) наявність у господарському законодавстві нормативних актів з різним ступенем адекватності сучасному стану ринкових відносин в Україні:
А) дореформених нормативних актів, у тому числі вже неіснуючої держави -
СРСР (Положення про поставку товарів народного споживання та Положення
Про поставку продукції науково-технічного призначення, затв. постановою Ради
Міністрів СРСР від 25.07.1988 р. № 888, та ін.), що містять чимало застарілих
Норм та прогалин;
Б) нормативних актів, що відповідають Концепції переходу Української РСР
До ринкової економіки (схвалена Верховною Радою Української РСР 01.11.1990
Р.) і, відповідно, забезпечили запровадження ринкових відносин (закони України "Про власність", "Про господарські товариства", "Про інвестиційну діяльність та ін.);
В) прийнятих останніми роками актів законодавства з адекватним сучасному стану цих відносин регулюванням (ГК, ЦК, закони "Про інноваційну діяльність", "Про іпотеку", "Про цінні папери та фондовий ринок", "Про холдингові компанії в Україні" та ін.);
2) стрімкість прийняття актів законодавства, що зумовлена об'єктивними чинниками (змінами у сфері господарювання, пов'язаними з запровадженням і розвитком ринкових відносин, а також суб'єктивними причинами (лобіюванням політичними силами прийняття окремих законів без дотримання основних правил юридичної техніки під час їх розробки та прийняття з метою уникнення нових колізій, неадекватного регулювання, порушення балансу приватних і публічних інтересі" тощо).
Господарське законодавство - це сукупність нормативно-правових актів та правових норм, які регулюють господарські відносини (відносини щодо безпосереднього здійснення господарської діяльності та управління такою діяльністю, в тому числі її організацію)
Ознаки:
1. Основні
- Значна розгалуженість і присутність великої кількості нормативних актів
- Перевага в господарському законодавстві комплексних нормативних актів, що містять норми різних галузей права (господарського, цивільного, фінансового, трудового тощо), які приурочені і до одного предмету правового регулювання - господарських товариств (Закон України "Про господарські товариства"), кооперативів (Закон "Про кооперацію" та ін.
- Кодифікованість господарській законодавства, стрижнем якого є прийнятий 16.01.2003 р. Господарський кодекс України, розроблений відповідно до Концепції судово-правової реформи в Україні, схваленої Постановою Верховної Ради України від 28.04. 1992 р. ГК України визначає основи господарювання
- Наявність в господарському законодавстві значної кількості нормативних актів обмеженої сфери дії - відомчих, регіональних, локальних - у конкретній господарській організації
2. Тимчасові, пов'язані з перехідним характером економіки України
- Наявність у господарському законодавстві України нормативних актів вже неіснуючої держави - СРСР (положення про поставки продукції науково-технічного призначення та товарів народного споживання, затверджені постановою РМ СРСР № 888 від 25.07.1988 р. та ін.). що застосовуються за умов, визначених Постановою Верховної Ради України від 12.09.1991 р. "Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР"; з прийняттям Україною нормативно-правових актів, що заповнюють прогалини вітчизняного господарського законодавства, союзні нормативні акти втрачатимуть силу
- Наявність у господарському законодавстві нормативних актів з різним ступенем адекватності сучасному стану ринкових відносин в Україні: а) дореформених нормативних актів (згадані положення про поставки та ін.), б) нормативних актів, що відповідають Концепції переходу Української PCP до ринкової економіки (схвалена Верховною Радою Української PCP 01.11.1990 p. і, відповідно, забезпечили запровадження ринкових відносин (закони України "Про власність", "Про господарські товариства", "Про інвестиційну діяльність" та ін.); в) прийнятих останніми роками актів законодавства з адекватним сучасному стану цих відносин регулюванню (ГК, ЦК, закони "Про інноваційну діяльність", "Про іпотеку" тощо
- Стрімкість прийняття актів законодавства, що зумовлено об'єктивними чинниками
Все це свідчить, що господарському законодавству України (як законодавству перехідного періоду - від планово-розподільчої економіки до соціально-спрямованої ринкової) притаманні риси, що свідчать про недоліки правового регулювання, насамперед: наявність застарілих положень, прогалин, колізійних норм, надмірно велика кількість нормативно-правових актів. Своєю чергою, численні вади господарського законодавства зумовлюють необхідність його вдосконалення.
Схожі статті
-
Господарське право - Вінник О. М. - 3. Система господарського законодавства
Господарське законодавство складається з великого масиву взаємопов'язаних між собою нормативно-правових актів різної юридичної сили, що регулюють...
-
Господарське право - Вінник О. М. - 2. Поняття, ознаки та особливості господарського законодавства
1. Конституційні засади правопорядку в сфері господарювання. 2. Поняття, ознаки та особливості господарського законодавства. 3. Система господарського...
-
Господарське право - Вінник О. М. - 5. Питання вдосконалення господарського законодавства
Враховуючи вищенаведені ознаки сучасного господарського законодавства України, можна дійти висновку, що в ньому чимало застарілих, колізійних норм, а...
-
Господарське право - Вінник О. М. - 1. Конституційні засади правопорядку в сфері господарювання
1. Конституційні засади правопорядку в сфері господарювання. 2. Поняття, ознаки та особливості господарського законодавства. 3. Система господарського...
-
Господарське право - Вінник О. М. - 3. Господарське право як навчальна дисципліна
Господарське право як галузь права слід відрізняти від науки господарського права за предметом, методами та завданням. Наука господарського права вивчає...
-
Господарське право - Вінник О. М. - 2. Господарське право як галузь правової науки
Господарське право як галузь права слід відрізняти від науки господарського права за предметом, методами та завданням. Наука господарського права вивчає...
-
Господарське право - Вінник О. М. - Тема 1. Господарська діяльність
РОЗДІЛ І. ПОНЯТТЯ, МЕТОД І СИСТЕМА ГОСПОДАРСЬКОГО ПРАВА Тема 1. Господарська діяльність 1. Історія становлення та розвитку правового регулювання...
-
Господарське право - Вінник О. М. - РОЗДІЛ І. ПОНЯТТЯ, МЕТОД І СИСТЕМА ГОСПОДАРСЬКОГО ПРАВА
РОЗДІЛ І. ПОНЯТТЯ, МЕТОД І СИСТЕМА ГОСПОДАРСЬКОГО ПРАВА Тема 1. Господарська діяльність 1. Історія становлення та розвитку правового регулювання...
-
Господарське право - Вінник О. М. - 1. Господарське право як галузь права
1. Господарське право як галузь права. 2. Господарське право як галузь правової науки. 3. Господарське право як навчальна дисципліна. 1. Господарське...
-
Господарське право - Вінник О. М. - ТЕМА 5. ПОНЯТТЯ ГОСПОДАРСЬКОГО ПРАВА
1. Господарське право як галузь права. 2. Господарське право як галузь правової науки. 3. Господарське право як навчальна дисципліна. 1. Господарське...
-
Господарське право - Вінник О. М. - 1. Поняття ознаки та види господарських правовідносин
1. Поняття, ознаки та види господарських правовідносин. 2. Відмежування господарських відносин від інших видів правовідносин. 3. Методи правового...
-
Господарське право - Вінник О. М. - ТЕМА 3. ГОСПОДАРСЬКІ ПРАВОВІДНОСИНИ
1. Поняття, ознаки та види господарських правовідносин. 2. Відмежування господарських відносин від інших видів правовідносин. 3. Методи правового...
-
РОЗДІЛ І. ПОНЯТТЯ, МЕТОД І СИСТЕМА ГОСПОДАРСЬКОГО ПРАВА Тема 1. Господарська діяльність 1. Історія становлення та розвитку правового регулювання...
-
ТЕМА 6. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРСЬКИХ ПРАВОВІДНОСИН 1. Поняття, ознаки та види суб'єктів господарських правовідносин (господарського...
-
ТЕМА 6. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРСЬКИХ ПРАВОВІДНОСИН 1. Поняття, ознаки та види суб'єктів господарських правовідносин (господарського...
-
Господарське право - Вінник О. М. - РОЗДІЛ II. СУБ'ЄКТИ ГОСПОДАРСЬКИХ ПРАВОВІДНОСИН
ТЕМА 6. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРСЬКИХ ПРАВОВІДНОСИН 1. Поняття, ознаки та види суб'єктів господарських правовідносин (господарського...
-
Господарське право - Вінник О. М. - ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
РОЗДІЛ І. ПОНЯТТЯ, МЕТОД І СИСТЕМА ГОСПОДАРСЬКОГО ПРАВА Тема 1. Господарська діяльність 1. Історія становлення та розвитку правового регулювання...
-
Господарське право - Вінник О. М. - 4. Господарсько-правові норми: поняття та види
Акти господарського законодавства здебільшого мають комплексний характер, тобто складаються з правових норм різних галузей права, приурочених до одного...
-
Господарське право - Вінник О. М. - 3. Методи правового регулювання господарських відносин
Подвійність природи господарських правовідносин (поєднання в них організаційних і майнових елементів, приватних і публічних інтересів як рушіїв дій їх...
-
В економіці України значна питома вага належить публічним секторам економіки - державному та комунальному. Функціонування цих секторів з метою...
-
Господарське право - Вінник О. М. - ВСТУП
Ускладнення відносин у сфері вітчизняної економіки, пов'язане із завершенням переходу від планово-розподільчої до змішаної (або соціально-орієнтованої...
-
Господарське право - Вінник О. М. - 3. Види господарської діяльності
Господарська діяльність надзвичайно різноманітна, що викликає потребу її класифікації з метою забезпечення оптимального правового регулювання...
-
У сфері господарювання можуть виникати й інші відносини, що не мають усіх ознак господарських відносин, а відтак не регулюються Господарським кодексом і...
-
Хоча всі рівні організації господарської діяльності необхідні, проте державний має особливе значення, зумовлене роллю держави в суспільному житті. Як...
-
Ключовим поняттям господарського права є поняття господарської діяльності, яке ми знаходимо в різних нормативно-правових актах, зокрема: Законі України...
-
1. Поняття, значення організаційно-управлінських засад у сфері господарювання. Рівні та форми регулювання господарської діяльності. 2. Державний рівень...
-
Господарське право - Вінник О. М. - ТЕМА 2. ОРГАНІЗАЦІЯ ТА УПРАВЛІННЯ ГОСПОДАРСЬКОЮ ДІЯЛЬНІСТЮ
1. Поняття, значення організаційно-управлінських засад у сфері господарювання. Рівні та форми регулювання господарської діяльності. 2. Державний рівень...
-
РОЗДІЛ 1. Господарське право та господарське законодавство. Господарські правовідносини 1. Поняття господарського права. Предмет і метод господарського...
-
РОЗДІЛ 1. Господарське право та господарське законодавство. Господарські правовідносини 1. Поняття господарського права. Предмет і метод господарського...
-
1. Правовий господарський порядок у системі господарського права Одним із найважливіших досягнень ГК України як продукту наукової та законотворчої...
Господарське право - Вінник О. М. - ТЕМА 4. ГОСПОДАРСЬКЕ ЗАКОНОДАВСТВО