Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - 7.3. Перспективи розвитку екологічного менеджменту в Україні
Незважаючи на розходження, функції екологічного управління й екологічного менеджменту в цілому збігаються. Разом з тим для екологічного менеджменту характерний істотний розвиток, поглиблення і розширення ряду функцій і відповідної діяльності, що у традиційному екологічному управлінні реалізуються достатньо поверхнево і формально, наприклад, стосовно обгрунтування екологічної політики і зобов'язань, організації зовнішньої екологічної діяльності, перегляду й удосконалення системи стимулів.
Таким чином, з розвитком екологічного менеджменту значно розширюються і видозмінюються традиційні функції екологічного управління. Так, функція аналізу й оцінки результатів екологічної діяльності тут у першу чергу починає визначати завдання аудитування системи екологічного менеджменту, які відсутні в традиційному управлінні.
Разом з тим, на думку вчених, і екологічне управління, і екологічний менеджмент можна визначити як комплексну різнобічну діяльність, спрямовану на реалізацію екологічних цілей проектів і програм.
Таким чином, резюмуючи, можна сказати, що на практиці під екологічним менеджментом розуміється сукупність адміністративно-командних і ринкових важелів і стимулів, що забезпечують усвідомлену зацікавленість ресурсокористувачів у виборі найбільш ефективних управлінських рішень в сфері природокористування, у тому числі як на макро-, так і на мікрорівні. Тобто екологічний менеджмент як поняття "частини загальної системи управління підприємством, що включає організаційну структуру, обмежене коло відповідальності, управлінські процедури і процеси, а також ресурси, необхідні для визначення і впровадження екологічної політики підприємства", відповідає сутності міжнародних стандартів ISO 14000.
Для умов України необхідна відповідна коректура цього поняття, з огляду на те, що без трансформації загальної системи управління природоохоронною діяльністю в цілому, тобто в масштабах країни, неможливо говорити про реформування системи управління на локальному рівні, тобто на рівні організацій. Це визначено мотивацією і спонукальними стимулами реалізації СЕМЛ (система екологічного менеджменту та екоаудиту). Йдеться про підготовку відповідного базового підгрунтя (законодавчого, нормативного, економічного), яке б забезпечувало розвиток екологічного менеджменту в Україні. В даний час можна стверджувати, що системи спонукальних стимулів впровадження СЕМА в Україні і за рубежем значно відрізняються (схема 1).
Схема 1. Система спонукальних мотивів (стимулів) впровадження СЕМА
Для Заходу - це усвідомлене бажання підвищити свій імідж і увійти в число лідерів на ринку, що дає додаткові шанси одержати гарантію банку на кредит (позичку); в Україні - прагнення підприємства одержати в законодавчому порядку систему пільг (в оподатковуванні, кредитуванні, інвестуванні, соціальних програмах).
Це пояснюється тим, що для українських ресурсокористувачів ще не сформувалося те доброзичливе макросередовище, яке 6 спонукаю їх до самостійного пошуку дієвих управлінських рішень, які викликані:
- існуючою централізацією в сфері управління природоохоронною діяльністю в Україні;
- домінуванням ще донедавна державної форми власності;
- нерозроблеиістю теоретико-методичних аспектів адаптації міжнародних стандартів у галузі екоменеджменту до реальних умов в Україні;
- недостатнім рівнем розвитку екологічної самосвідомості та екологічної культури;
- низьким рейтингом вітчизняних виробників на світовому ринку.
В кінцевому результаті, конкретна участь екологічного менеджменту в моделях ринкових трансформацій в Україні дотепер ще чітко не простежується. Про це, зокрема, свідчить і аналіз деяких підготовлених Урядом України державних програмних документів, до числа яких належить Програма "Україна-2010", у проекті якої ні в структурному, ні в змістовному плані не відбиті критерії екологічної політики і екологобезпечні пріоритети розвитку держави.
Отже, з огляду на те, що в даний час йде безперервний процес трансформації економіки України в екологічно безпечну економіку, пошук шляхів реформування в цьому напрямку невід'ємний від механізму реалізації системи екологічного менеджменту.
Це положення закладено, зокрема, в "Основних напрямках державної політики України в галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів і забезпечення екологічної безпеки". Виходячи з них, реформування економічної системи і перехід до ринку повинні підвищити не тільки ефективність національної економіки, але і сприяти ліквідації субсидій на використання природних ресурсів, а також поліпшенню стану навколишнього середовища завдяки застосуванню різних інструментаріїв екологічного менеджменту й екоаудиту.
Щодо перспектив розвитку екологічного менеджменту в Україні можна констатувати, що на даному етапі уже створені деякі законодавчі й організаційно-правові передумови його впровадження. Наразі ведеться робота з боку Мінекології та природних ресурсів по внесенню доповнень у природоохоронне законодавство, яке враховує вимоги міжнародних стандартів у галузі довкілля. Зокрема, ще в середині 90-х років, Мїнекобезпеки і Фонд державного майна підготували пропозиції щодо при йняття Постанови Кабінету Міністрів "Прозатвердження Положення "Про порядок врахування екологічних вимог при приватизації майна державних підприємств" і створення Центра екологічного аудиту.
Екоменеджмент в Україні повинен виконувати чотири основні функції. Це, насамперед:
- прийняття і реалізація природоохоронного законодавства;
- контроль за екологічною безпекою;
- забезпечення проведення природоохоронних заходів;
- досягнення погодженості дій державних і громадських органів.
З них найбільш розвинуті перші дві функції. Під них створена відповідна організаційна інфраструктура, до якої входять органи екологічної експертизи й екологічної інспекції. Менш розвинуті цільові функції забезпечення проведення природоохоронних заходів і узгодження дій державних і громадських органів, які є підгрунтям управлінської піраміди.
Необхідність трансформації цих функцій дуже актуальна, оскільки в Україні розпочалась радикальна економічна реформа, мета якої - перехід від командної планово-розподільної економіки до соціально-орієнтованої ринкової моделі. Однак, перш ніж говорити про перспективи розвитку екологічного менеджменту, необхідно розкрити змістовну суть самого поняття і його науково-теоретичні основи.
Контрольні запитання
1. Які спонукальні мотиви введення СЕМА Вам відомі?
2. В чому полягають особливості екологічного менеджменту в Україні?
Схожі статті
-
7.1. Історичні корені і хронологія розвитку Поняття ISO та EMAS Вперше поняття "екологічний менеджмент" з'явилося в "Порядку денному па XXI століття",...
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - РОЗДІЛ 7. СИСТЕМА ЕКОЛОГІЧНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ
7.1. Історичні корені і хронологія розвитку Поняття ISO та EMAS Вперше поняття "екологічний менеджмент" з'явилося в "Порядку денному па XXI століття",...
-
В існуючому нині тлумаченні понять визначення "менеджмент" і "управління" трохи відмінні один від одного. В епоху А. Файоля, творця теорії...
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - 6.1. Предмет екологічного менеджменту
РОЗДІЛ 6. ПРЕДМЕТ І ЗАДАЧІ ЕКОЛОГІЧНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ 6.1. Предмет екологічного менеджменту Будучи загальноекономічною наукою, екологічний менеджмент...
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - РОЗДІЛ 6. ПРЕДМЕТ І ЗАДАЧІ ЕКОЛОГІЧНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ
РОЗДІЛ 6. ПРЕДМЕТ І ЗАДАЧІ ЕКОЛОГІЧНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ 6.1. Предмет екологічного менеджменту Будучи загальноекономічною наукою, екологічний менеджмент...
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - ЧАСТИНA 3. СУТНІСТЬ ЕКОЛОГІЧНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ
РОЗДІЛ 6. ПРЕДМЕТ І ЗАДАЧІ ЕКОЛОГІЧНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ 6.1. Предмет екологічного менеджменту Будучи загальноекономічною наукою, екологічний менеджмент...
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - 6.3. Стан екологічного менеджменту в Україні
Схема 1. Елементи екологічного менеджменту Принцип перший: Зобов'язання і політика Організація повинна визначити свою екологічну політику і забезпечити...
-
Схема 1. Елементи екологічного менеджменту Принцип перший: Зобов'язання і політика Організація повинна визначити свою екологічну політику і забезпечити...
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - 6.4. Міжнародний підхід до екологічного менеджменту
Загострення екологічної ситуації в різних частинах світу змусило держави шукати шляхи виходу зі становища, що склалося. У багатьох країнах розроблені...
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - 2.4. Зони екологічного лиха
Оцінка екобезпеки територіального природно-соціального комплексу заснована на порівнянні природних і техногенних (виробничих) потенціалів території. І=Т...
-
2.1. Види і принципи екологічної політики. Теорія зовнішніх ефектів Екополітика - система заходів, пов 'язаних із впливом суспільства на природу....
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - РОЗДІЛ 2. ЕКОЛОГІЧНА БЕЗПЕКА Й ЕКОЛОГІЧНА СТРАТЕГІЯ
2.1. Види і принципи екологічної політики. Теорія зовнішніх ефектів Екополітика - система заходів, пов 'язаних із впливом суспільства на природу....
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - ВСТУП
Одним з основних завдань сучасної освіти є формування екологічного способу мислення. Його становлення, власне, починається в античному світі. Проте, якщо...
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - 2.2. Пріоритети екобезпеки. Екобезпека та екостратегія
Екологічна безпека - такий стан навколишнього середовища, при якому стає неможливим погіршення екологічної обстановки і виникнення небезпеки для здоров'я...
-
РОЗДІЛ 1. АНТРОПОГЕННИЙ І ТЕХНОГЕННИЙ ВПЛИВ НА ПРИРОДНЕ СЕРЕДОВИЩЕ 1.1. Сучасний рівень порушення екологічної рівноваги на Землі Діалектика взаємодії...
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - 2.3. Критерії екобезпеки
Оцінка екобезпеки територіального природно-соціального комплексу заснована на порівнянні природних і техногенних (виробничих) потенціалів території. І=Т...
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - 1.3. Біосфера і концепція ноосфери В. І. Вернадського
Поняття біосфери, на думку В. І. Вернадського, було сформульовано Ж. Б. Ламарком на початку XIX століття (без вживання самого поняття). Термін біосфера...
-
Екологія розглядає взаємодію живих організмів і неживої природи. Ця взаємодія, по-перше: відбувається в рамках визначеної системи (екологічної системи,...
-
РОЗДІЛ 1. АНТРОПОГЕННИЙ І ТЕХНОГЕННИЙ ВПЛИВ НА ПРИРОДНЕ СЕРЕДОВИЩЕ 1.1. Сучасний рівень порушення екологічної рівноваги на Землі Діалектика взаємодії...
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - 1.5. Глобальні наслідки забруднення довкілля
Проблема забруднення природного середовища стає гострою як через зростання обсягів промислового і сільськогосподарського виробництва, так і в зв'язку з...
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - 1.4. Види і масштаби забруднення навколишнього середовища
Забруднення - це зміна якості навколишнього середовища, що призводить до негативних наслідків. Розрізняють природні й антропогенні забруднення. Природне...
-
РОЗДІЛ 1. АНТРОПОГЕННИЙ І ТЕХНОГЕННИЙ ВПЛИВ НА ПРИРОДНЕ СЕРЕДОВИЩЕ 1.1. Сучасний рівень порушення екологічної рівноваги на Землі Діалектика взаємодії...
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - РОЗДІЛ 3. ПРИРОДНІ РЕСУРСИ ТА ЇХНЯ ЕКОНОМІЧНА ОЦІНКА
РОЗДІЛ 3. ПРИРОДНІ РЕСУРСИ ТА ЇХНЯ ЕКОНОМІЧНА ОЦІНКА 3.1. Природні ресурси та природні умови Природні ресурси та природні умови, що складають...
-
РОЗДІЛ 3. ПРИРОДНІ РЕСУРСИ ТА ЇХНЯ ЕКОНОМІЧНА ОЦІНКА 3.1. Природні ресурси та природні умови Природні ресурси та природні умови, що складають...
-
У зв'язку з тим, що умови формування й недоліки витратної та результатної теорії аналогічні, можна представити алгоритми розрахунку економічної оцінки О...
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - 3.3. Вартісні теорії оцінки природно-ресурсного потенціалу
Економічні відносини з приводу залучення природно-ресурсного потенціалу у виробничий процес сформувались історично, і нині досить складно дати...
-
Під Економічною оцінкою природно-ресурсного потенціалу слід розуміти кількісну і якісну характеристику природних ресурсів та умов, як чинників економіки...
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - 3.1. Природні ресурси та природні умови
РОЗДІЛ 3. ПРИРОДНІ РЕСУРСИ ТА ЇХНЯ ЕКОНОМІЧНА ОЦІНКА 3.1. Природні ресурси та природні умови Природні ресурси та природні умови, що складають...
-
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - 5.3. Визначення чистого економічного ефекту
Показник чистого економічного ефекту природоохоронних заходів є критерієм вибору варіантів одно цільового і багатоцільового призначення в тих випадках,...
-
5.1. Економічний, екологічний і соціальний результати (ефекти) природоохоронної діяльності Економічна ефективність заходів щодо оздоровлення...
Екологічний менеджмент - Семенов В. Ф. - 7.3. Перспективи розвитку екологічного менеджменту в Україні