Трудове право - Жернаков В. В. - Розділ 16. Нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю
1. Поняття нагляду і контролю за додержанням законодавства про працю
Відповідно до ст. 43 Конституції України держава створює умови для здійснення громадянами права на працю. Нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю є важливими способами захисту трудових прав працівників, гарантією забезпечення законності в трудових відносинах.
Важливість наглядової Й контрольної діяльності щодо використання роботодавцями найманої праці зумовлюється багатьма чинниками, зокрема низьким рівнем правової культури серед роботодавців; поширенням неофіційної зайнятості, коли використання праці відбувається поза впливом трудового законодавства тощо. Поширеними є випадки несвоєчасної або неповної виплати заробітної плати, ігнорування закону у сфері охорони праці, незаконного звільнення з роботи.
Трудове законодавство не розмежовує нагляд і контроль, оскільки вони здійснюються нерозривно. Проте між ними можна виділити деякі відмінності. Так, контроль вважається однією з функцій управління, яка полягає в систематичній перевірці суб'єктом контролю виконання контрольованим об'єктом установлених вимог для отримання інформації та вжиття необхідних заходів для досягнення визначеного результату. Нагляд слід розглядати як здійснення спеціальними державними органами спостереження за дотриманням об'єктами управління (юридичними і фізичними особами) правил, передбачених нормативними актами. Нагляд виконується суб'єктом, не пов'язаним із об'єктом нагляду відносинами підпорядкування. Контроль може відбуватися і щодо підпорядкованих суб'єктів.
Повноваження наглядових органів мають владний характер і зумовлюють, як правило, прийняття індивідуального акта реагування, спрямованого на припинення порушення, подолання його наслідків. Контрольна діяльність має організаційно-управлінський характер, тому акти реагування органів контролю можуть видаватися і за відсутності правопорушень.
Нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю-це діяльність компетентних державних і громадських органів, спрямована на перевірку відповідності трудовому законодавству дій роботодавців у процесі управління найманою працею, попередження і виявлення правопорушень, притягнення винних у порушенні трудових прав працівників до юридичної відповідальності.
В Україні створено систему спеціальних державних органів та інспекцій, які здійснюють нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю і не залежать у своїй діяльності від роботодавців. Центральні органи виконавчої влади здійснюють контроль за додержанням законодавства про працю на підприємствах, в установах і організаціях, що перебувають у їх функціональному підпорядкуванні, крім органів державної податкової служби, які мають право з метою перевірки дотримання податкового законодавства здійснювати такий контроль на всіх підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності та підпорядкування. Вищий нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів про працю здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами. Громадський контроль за додержанням законодавства про працю здійснюють професійні спілки та їх об'єднання.
Головна відмінність між державним наглядом і контролем та громадським контролем полягає в наявності у державних органів та інспекцій не лише контрольно-наглядових, а й владних повноважень, зокрема, давати власнику або уповноваженому ним органу обов'язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених порушень, зупиняти діяльність підприємства або окремих його підрозділю у разі створення обстановки, небезпечної для життя і здоров'я працюючих, притягати винних до юридичної відповідальності. Натомість органи громадського контролю мають значні повноваження зі здійснення перевірочної діяльності щодо захисту трудових прав, проте не наділені засобами примусу. Усунути виявлені порушення, притягати винних до відповідальності вони можуть, звернувшись до компетентного державного органу.
Наглядом і контролем охоплено всі аспекти застосування праці, не обмежуючись виключно трудовими відносинами. За змістом наглядова і контрольна діяльність поділяється на загальний нагляд і контроль за додержанням трудового законодавства, а також нагляд і контроль у сфері охорони праці.
Схожі статті
-
Трудове право - Жернаков В. В. - Розділ 7. Трудовий договір
1. Поняття і особливості трудового договору Трудове законодавство - єдина галузь, здатна не тільки безпосередньо впливати на основну виробничу силу -...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - Розділ 1. Предмет, метод, функції та система трудового права
1. Трудове право як самостійна галузь права З моменту виникнення людини і її об'єднання у співтовариства з метою виживання праця стає не тільки основною...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - 5. Система трудового права
Термін "функція" в українській мові має багато значень, серед яких для правового середовища найбільш підходять "діяльність", "призначення", "роль"1....
-
Трудове право - Жернаков В. В. - 4. Функції трудового права
Термін "функція" в українській мові має багато значень, серед яких для правового середовища найбільш підходять "діяльність", "призначення", "роль"1....
-
Трудове право - Жернаков В. В. - Принцип забезпечення права на працю
Принцип забезпечення права на працю Відповідно до ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - Розділ 2. Принципи трудового права
1. Поняття та значення принципів трудового права У розумінні принципів права слід виходити із загально-філософського уявлення про принципи як...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - 6. Державні органи - суб'єкти трудового права
Питання про місце і роль держави та її органів у регулюванні відносин у царині праці є актуальним протягом тривалого часу. Держава, обмежуючи в інтересах...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - Розділ 11. Дисципліна праці
1. Поняття дисципліни праці та методи її забезпечення Успішний розвиток підприємства, установи або організації неможливий без високопродуктивної творчої...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - Розділ 14. Охорона праці
1. Поняття охорони праці Конституція України закріпила право громадян на охорону їх життя і здоров'я в процесі трудової діяльності. Основним об'єктом...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - Розділ 10. Оплата праці. Гарантійні і компенсаційні виплати
1. Поняття оплати праці У статті 43 Конституції України відповідно до ст. 23 Загальної декларації прав людини проголошено право кожного на працю, що...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - Розділ 15. Трудові спори
1. Поняття, види та причини трудових спорів Важливими трудовими правами працівників, закріпленими в ст. 2 КЗпП України, є право на вирішення колективних...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - Розділ 6. Колективні договори і угоди
1. Поняття та сутність колективного договору і угоди Відповідно до ст. 1 Закону України "Про колективні договори і угоди" колективний договір укладається...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - 2.2.2. Сторони і зміст трудових правовідносин
Сторонами (суб'єктами) трудового правовідношення є працівник та роботодавець. Працівником може бути тільки фізична особа, яка має відповідні властивості...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - 1. Поняття і особливості трудового договору
1. Поняття і особливості трудового договору Трудове законодавство - єдина галузь, здатна не тільки безпосередньо впливати на основну виробничу силу -...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - 5. Професійні спілки
Перші професійні спілки (англ. trade union - трейд-юніон) було створено наприкінці ХУЛІ ст. в Англії. Однак їх поява викликала супротив з боку як...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - 2. Працівники - суб'єкти трудового права
Законом України від 20 березня 1991 р. "Про внесення змін і доповнень до Кодексу законів про працю Української PCP при переході республіки до ринкової...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - 3. Міжнародно-правові акти - джерела трудового права
У повсякденному житті правозастосовним органам дедалі частіше доводиться звертатися до міжнародно-правових актів про працю. Ця тенденція пояснюється...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - 1. Трудове право як самостійна галузь права
1. Трудове право як самостійна галузь права З моменту виникнення людини і її об'єднання у співтовариства з метою виживання праця стає не тільки основною...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - Розділ 5. Правове регулювання зайнятості та працевлаштування
1. Поняття зайнятості населення і напрями державної політики у цій сфері В умовах ринкової економіки відбувається поглиблення незбалансованості між...
-
1. Особливості правового регулювання праці жінок Конституційне закріплення свободи, рівності і правової захищеності жінок-матерів у суспільному...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - Розділ 4. Суб'єкти трудового права
1. Поняття та види суб'єктів трудового права Актом від 24 серпня 1991 р. Україну було проголошено незалежною та суверенною державою. З моменту цієї...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - Розділ 8. Робочий час
1. Поняття і види робочого часу Для всіх видів суспільно корисної діяльності людей загальним мірилом кількості затраченої праці є робочий час. Робочий...
-
В ієрархії внутрішньодержавних джерел трудового права закон посідає головне після Конституції місце. Це зумовлено принципом верховенства закону,...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - 2. Основні принципи трудового права
Принцип забезпечення права на працю Відповідно до ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - 1. Поняття та значення принципів трудового права
1. Поняття та значення принципів трудового права У розумінні принципів права слід виходити із загально-філософського уявлення про принципи як...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - 3. Роботодавець - суб'єкт трудового права
Законом УРСР від 20 березня 1991 р. "Про внесення змін і доповнень до Кодексу законів про працю Української PCP при переході республіки до ринкової...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - Переведення на іншу роботу
Однією з важливих гарантій реалізації конституційного права на працю є заборона власника чи уповноваженого ним органу вимагати від працівника виконання...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - 5. Зміна умов трудового договору
Однією з важливих гарантій реалізації конституційного права на працю є заборона власника чи уповноваженого ним органу вимагати від працівника виконання...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - 4. Порядок укладення трудового договору
Будь-яке пряме або непряме обмеження прав чи встановлення прямих або непрямих переваг при укладенні трудового договору залежно від походження,...
-
Трудове право - Жернаков В. В. - 2.2.1. Поняття і ознаки трудових правовідносин
2.2.1. Поняття і ознаки трудових правовідносин Основним видом відносин, що регулюються трудовим правом, є трудові правовідносини. Перш за все вони...
Трудове право - Жернаков В. В. - Розділ 16. Нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю