Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 11.2. Управління, як об'єкт адміністративно-правового регулювання
Управління - це особливі відносини між людьми, що базуються на правовій або організаційній основі. Це відносини між різними статусами, між різними рівнями адміністративних структур, окремими робочими функціями, що проявляються у вигляді однобічної залежності однієї адміністративної посади від іншої.
Відокремлення особливої управлінської функції - це результат розподілу праці. Спільна суспільна праця є кооперацією, при якій багато осіб планомірно і спільно беруть участь в одному й тому ж процесі праці або у різних, але пов'язаних між собою процесах праці. Цей процес веде до розроблення економічно залежних, конкретних її видів. Цей розподіл випливає спочатку з простого статевого розподілу в трудовому процесі. Згодом він ускладнюється, оскільки сільське господарство відокремлюється від промислових ремесел, а ремесла відгалужуються одне від одного. Зростає народонаселення і потреба просторової координації, стабільних зв'язків між виробниками, споживачами. Із самої природи праці як співробітництва великого числа осіб виникає потреба в управлінні. Спочатку виникає функція, а потім виникає державна установа. З розвитком суспільства управління стає однією з основних функцій суспільної праці.
Об'єктом управління є:
- суспільна праця;
- державні та недержавні органи та організації;
- індивідууми;
- технічні засоби;
- тваринні і рослинні організми.
Отже за об'єктом, управління поділяється на 3 види:
O технічне (технологічними процесами);
O біологічне (рослинними і тваринними організмами);
O соціальне.
Соціальне управління - це управління людьми, воно може бути державним і недержавним.
Державне управління здійснюється всіма органами держави, що розподілені на різні гілки влади, тобто це визначена законом виконавча діяльність спеціальних органів держави щодо здійснення безпосередньої організації усіх структур суспільства та регулювання соціальних процесів.
Державне управління характеризується:
- підзаконним характером;
- зовнішнім, формально визначеним змістом;
- спрямовується від виконавчої влади;
- нормативністю;
- обов'язковістю, що забезпечується примусовою силою державного апарату.
Завданням державного управління є збереження функціонування існуючих в державі систем, виконання програм спрямованих на досягнення поставленої мети, реально забезпечених законодавчою основою, матеріальними та людськими ресурсами, надійним каналом зворотного зв'язку та об'єктивною інформацією.
Державне управління включає в себе економічне, політичне, соціально-культурне, військове, внутрішньо-організаційне та інші види управління. При цьому слід підкреслити, що виконавча влада не охоплює всі види державного управління, оскільки воно здійснюється і за межами виконавчої влади, в процесі внутрішньо-організаційного управління, всередині апарату парламенту, судів, органів прокуратури/ апарату державних підприємств та інших.
Змістом державного управління є комплекс функцій, які прийнято називати функціями управління. Функція державного управління - це вид державно-управлінської діяльності, тобто своєрідне поєднання вимог закону із спеціально створеними органами виконавчої влади, які властивими їм методами проводять в життя завдання державного управління. До управлінської діяльності відносять;
O функцію планування;
O організаційну функцію;
O функцію роботи з кадрами;
O керівництво і прийняття рішень;
O координацію дій;
O звітність, інформацію, контроль;
O складання та виконання бюджету.
Державне управління здійснюється спеціально уповноваженими суб'єктами, які мають державно-владні повноваження і пов'язане із впливом на об'єкти управління, якими є юридичні і фізичні особи, що не мають владних повноважень, детальна характеристика яких визначена в наступному параграфі.
Схожі статті
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 1.4. Механізм і апарат держави
Під механізмом держави розуміють систему державних владних органів та організацій, установ і підприємств, завдяки яким держава реалізує свої завдання і...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 11.1. Поняття, предмет і метод адміністративного права
11.1. Поняття, предмет і метод адміністративного права Адміністративне право - це найоб'ємніша, наймобільніша, найнестабільніша і найскладніша з усіх...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - Розділ 11. Основи адміністративного права України
11.1. Поняття, предмет і метод адміністративного права Адміністративне право - це найоб'ємніша, наймобільніша, найнестабільніша і найскладніша з усіх...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 1.3. Функції держави
Держава - це досить складне соціальне і юридичне явище. Існує багато визначень терміну "держава". Так в Древньому Китаї даосисти визначили, що держава -...
-
Багатоманітність суспільних відносин, врегульованих великою кількістю правових норм обумовлює наявність різних галузей права, серед яких слід виділити...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 1.7. Поняття правової держави і громадянського суспільства
Відносини держави та фізичної особи, як правило, базуються на взаємних правах, обов'язках та відповідальності, які конкретизуються в конституції та інших...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 1.6. Держава і особа
Відносини держави та фізичної особи, як правило, базуються на взаємних правах, обов'язках та відповідальності, які конкретизуються в конституції та інших...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 1.5. Форма держави
Форма держави - це спосіб організації і здійснення державної влади. Форма держави складається з трьох елементів: 1) форми правління; 2) форми державного...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 9.2. Бюджетне право і бюджетний устрій України
Бюджетне право є складовою частиною фінансового права, тобто сукупністю фінансово-правових норм, що регулюють фінансові відносини, які виникають при...
-
Конституція визначає, що Кабінет Міністрів є вищим органом у системі органів виконавчої влади. Він складається з Премєр-міністра, Першого...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 3.1. Предмет, метод і система конституційного права
3.1. Предмет, метод і система конституційного права Термін "конституційне право" вживається в трьох значеннях: галузь національного права; окрема наука;...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - Розділ 3. Основи конституційного права України
3.1. Предмет, метод і система конституційного права Термін "конституційне право" вживається в трьох значеннях: галузь національного права; окрема наука;...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 1.2. Держава, її ознаки
Держава - це досить складне соціальне і юридичне явище. Існує багато визначень терміну "держава". Так в Древньому Китаї даосисти визначили, що держава -...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 2.9. Система законодавства України
Законодавство України - це система діючих нормативно-правових актів, встановлених чи санкціонованих компетентними органами держави, змістом яких є...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 2.17. Тлумачення правових норм
З метою правильного розуміння змісту правових норм та їх реалізації, здійснюється тлумачення правових норм, під яким розуміється роз'яснення змісту...
-
Закони держави, як нормативно правові акти мають вищу юридичну силу, тому саме вони регулюють найважливіші суспільні відносини. Ст. 92 Конституції...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 2.23. Види юридичної відповідальності
Ціль (мета) юридичної відповідальності має комплексний характер. Вона полягає в: 1) покаранні правопорушника, тобто у здійсненні певних репресивних...
-
9.1. Поняття фінансового права України, його предмета і методів Фінансове право - це одна із галузей права України, що представляє собою систему правових...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - Розділ 9. Основи фінансового права України
9.1. Поняття фінансового права України, його предмета і методів Фінансове право - це одна із галузей права України, що представляє собою систему правових...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 5.2. Поняття сім'ї та регулювання сімейних відносин
Сім"я є первинною й основною ланкою побудови будь-якого суспільства. Вона є відправним пунктом у формуванні дитини як особистості та активного члена...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 2.22. Цілі і підстави юридичної відповідальності
Ціль (мета) юридичної відповідальності має комплексний характер. Вона полягає в: 1) покаранні правопорушника, тобто у здійсненні певних репресивних...
-
Конституція України визначає Президента як главу держави, що виступає від її імені. Президент уособлює державу, має особливий правовий статус у...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 3.3. Права, свободи та обов'язки людини і громадянина
Права людини в сучасному світі - це проблема, вирішення якої стоїть у центрі практичної діяльності міжнародного співтовариства і кожної держави. Права...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 3.2. Структура та загальні засади конституції України
Конституція України - це політико - правовий документ, в якому знаходять свій офіційний вираз і закріплення базові устої суспільного і державного устрою,...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - Вступ
Даний посібник має на меті у загальному вигляді та доступній формі ознайомити молодих людей, зокрема студентів технічних вузів, студентів неюридичних...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 2.12. Поняття і структура правовідносин
Будь-яка держава створює велику кількість нормативно-правових актів. Для полегшення знаходження певного нормативного акту, забезпечення доступності...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - Розділ 6. Основи житлового права України
6.1. Загальна характеристика житлового права України Житлове право - галузь права України, яка являє собою систему правових норм, встановлених чи...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 2.11. Систематизація законодавства
Будь-яка держава створює велику кількість нормативно-правових актів. Для полегшення знаходження певного нормативного акту, забезпечення доступності...
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 3.9. Органи судової влади і судочинство в Україні
Сильна і незалежна судова влада є гарантом громадянського миру і злагоди, прав і свобод людини і громадянина, законності і правопорядку в суспільстві....
-
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 1.1. Походження держави, основні теорії її виникнення
1.1. Походження держави, основні теорії її виникнення Виникнення держави це складний і суперечливий довготривалий процес, пов'язаний з розвитком...
Правознавство - Кунченко-Харченко В. І. - 11.2. Управління, як об'єкт адміністративно-правового регулювання