Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 6. ЗАХОДИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАЙНЯТОСТІ ТА ЇХ ФІНАНСУВАННЯ
В умовах поширення моделей соціально орієнтованої економіки необхідне забезпечення послідовності державної політики щодо сприяння продуктивній зайнятості та мінімізації безробіття. Пріоритетного значення в сучасних умовах набувають заходи активної політики зайнятості як політики держави, спрямованої на сприяння повній, продуктивній та вільно вибраній зайнятості з метою стимулювання економічного зростання й розвитку, підвищення рівня життя, задоволення потреб у робочій силі та ліквідації безробіття.
Застосування заходів активної політики зайнятості в умовах трансформаційних ринкових змін спрямовується на досягнення таких цілей:
O перепідготовку вивільнених працівників, працевлаштування яких за спеціальністю ускладнено структурним безробіттям; професійну освіту тривало незайнятих безробітних з метою забезпечення підвищення рівня їх конкурентоспроможності на ринку праці;
O створення нових та перепрофілювання існуючих робочих місць у ринковому секторі економіки, що, відповідно, забезпечує реструктуризацію зайнятості, сприяння розвитку малого бізнесу та самозайнятості;
O організацію громадських робіт з метою забезпечення тимчасового працевлаштування незайнятого населення, запобігання маргіналізації та професійної деградації тривало безробітних, матеріальної підтримки соціально незахищених верств населення;
O сприяння зайнятості неконкурентоспроможних і соціально незахищених верств населення за рахунок забезпечення професійної підготовки та перепідготовки.
Діяльність державної служби зайнятості фінансується за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і спрямована, насамперед, на надання соціальних послуг населенню. Джерела фінансування та напрями використання фінансових ресурсів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття наведені на рис. 19.6.
За рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття фінансуються витрати на виплату допомоги у разі безробіття, організацію професійного навчання вивільнених працівників і безробітних, сприяння їх працевлаштуванню, надання профорієнтаційних послуг, на організацію додаткових робочих місць, утримання працівників державної служби зайнятості та інші витрати, безпосередньо пов'язані із забезпеченням соціального захисту прав громадян на працю.
Пріоритетні напрями реалізації активної політики зайнятості можуть бути проаналізовані на основі динаміки аналізу структури видатків Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (таблиця 19.4).
Таблиця 19.4
Використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
У 2004-2006рр.
(на кінець року)
2004 |
2006 |
2006/ 2000 | |
Млн грн |
Млн грн |
% | |
Видатки, всього, У тому числі за статтями витрат |
2 385,3 |
2959,6 |
124,08 |
Виплата допомоги у зв'язку з безробіттям, матеріальна допомога, допомога на поховання |
1 151,3 |
1544,95 |
134,19 |
Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації безробітних |
90,4 |
103,45 |
114,4 |
Організація громадських робіт |
41,2 |
66,07 |
160,36 |
Матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного |
39,1 |
56,36 |
144,14 |
Надання дотацій роботодавцям на створення додаткових робочих місць |
150,2 |
258,4 |
172,04 |
Інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з працевлаштуванням |
126,7 |
108,11 |
85,33 |
Відшкодування Пенсійному фонду витрат, пов'язаних із достроковим виходом на пенсію |
95,7 |
234,04 |
244,56 |
Послуги банків |
5,9 |
2,99 |
50,68 |
Утримання та забезпечення діяльності виконавчої дирекції та її робочих органів, ІПК, управління Фондом |
283,0 |
471,68 |
166,67 |
Розвиток матеріальної та інформаційної бази |
401,8 |
91,96 |
22,89 |
Резерв Фонду |
21,59 |
215,9 |
Необхідно відзначити, що в структурі видатків Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття превалюють витрати на виплату допомоги у зв'язку з безробіттям, матеріальну допомогу, частка яких, незважаючи на незначне зниження, продовжує утримуватися на рівні 52,2% від загальної суми фактичних видатків.
Разом з тим спостерігається збільшення частки витрат на утримання та забезпечення діяльності виконавчої дирекції та її робочих органів, Інституту підвищення кваліфікації - з 11,86% у 2004 р. до 15,94% у 2006 р. Натомість, фінансування заходів активної політики зайнятості не відзначається значними обсягами, що свідчить про домінування витратного підходу до використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Водночас серед пріоритетних напрямів підвищення рівня конкурентоспроможності незайнятого населення виділяється професійне навчання незайнятого населення, яке спрямоване на підвищення рівня конкурентоспроможності незайнятих осіб, полегшення їх адаптованості до ринкових змін. Частка витрат на реалізацію цього напряму активної політики зайнятості у 2006 р. становила лише 3,5% від загальної суми видатків Фонду, що свідчить про недооцінку важливості цього напряму діяльності. Професійне навчання незайнятого населення повинне враховувати не тільки особисті інтереси, здібності, рівень отриманих знань, умінь і досвід попередньої роботи незайнятих громадян, але й кон'юнктурні зміни попиту на ринку праці. Це дозволить забезпечити більш прийнятні можливості їх працевлаштування після закінчення терміну професійного навчання, організованого за сприянням служби зайнятості.
Утримання орієнтації Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, насамперед, на переважне фінансування витрат на виплату допомоги у зв'язку з безробіттям і матеріальної допомоги, не сприяє суттєвому покращанню ситуації на ринку праці. Необхідно стимулювати попит на робочу силу, що потребує розробки та впровадження заходів державної політики.
Схожі статті
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 4. СОЦІАЛЬНІ ФОНДИ ДЕРЖАВИ
Сутність і види соціальних фондів держави Держава бере на себе фінансування частини видатків на задоволення ряду життєвих потреб. їх необхідність...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 3. БАНКІВСЬКА СИСТЕМА. ВИДИ БАНКІВ
Як уже зазначалося, банківська система є основною складовою частиною кредитної системи. В Україні, як і в більшості країн світу, склалася дворівнева...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Сутність і види соціальних фондів держави
Сутність і види соціальних фондів держави Держава бере на себе фінансування частини видатків на задоволення ряду життєвих потреб. їх необхідність...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 2. ФІНАНСОВА СИСТЕМА І ХАРАКТЕРИСТИКА ЇЇ СФЕР ТА ЛАНОК
Поняття "фінансова система" є розвитком більш загального поняття "фінанси". Фінанси, як відмічалось раніше, відображають економічні відносини. Однак в...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 5. НЕПОВНА ЗАЙНЯТІСТЬ ТА БЕЗРОБІТТЯ
У контексті гнучкого ринку праці виділяється Неповна зайнятість, Якій властиві характерні риси нестандартної зайнятості. Неповністю зайнятими можуть...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 4. ПРОПОНУВАННЯ ТА ЗАЙНЯТІСТЬ ТРУДОВИХ РЕСУРСІВ
До складу сукупної пропозиції робочої сили (Labour Force) включається населення віком від 15 до 70 років, яке у даний момент часу пропонує послуги...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Природно-виробничі ресурси України
Якими ж природно-виробничими ресурсами володіє Україна? Україна - держава з потужним і розвинутим мінерально-сировинним комплексом. З розвідкою,...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Фази суспільного виробництва
Фази суспільного виробництва Нагадаємо, насамперед, відому істину про те, що основою життя людського суспільства є виробництво матеріальних і духовних...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Функції стадій кругообігу капіталу
У сучасній ринковій економіці процес виробництва здійснюється в рамках окремих виробничих одиниць - фірм. Функціонування фірми пов'язане з використанням...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 5. МАТЕРІАЛЬНІ ОСНОВИ ФУНКЦІОНУВАННЯ ПІДПРИЄМСТВА
У сучасній ринковій економіці процес виробництва здійснюється в рамках окремих виробничих одиниць - фірм. Функціонування фірми пов'язане з використанням...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 3. ТРАНСФОРМАЦІЯ ФОРМ ВЛАСНОСТІ В УКРАЇНІ
У сучасних умовах у результаті здійснюваних економічних перетворень в Україні утвердилась капіталістична система економічних відносин. В розвинутих...
-
Фази суспільного виробництва Нагадаємо, насамперед, відому істину про те, що основою життя людського суспільства є виробництво матеріальних і духовних...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Глава 14. ФІНАНСИ І ФІНАНСОВА СИСТЕМА
§ 1. НЕОБХІДНІСТЬ, СУТНІСТЬ ТА ФУНКЦІЇ ФІНАНСІВ Сутність фінансів та закономірність їх розвитку, сфера охоплених ними товарно-грошових відносин і роль у...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Економічні функції держави
Діяльність уряду настільки багатогранна і складна, що важко скласти повний перелік його економічних функцій. Тим більше, що досить часто ці функції...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Цілі державного регулювання економіки
Державне регулювання економіки являє собою систему типових заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, які здійснюють правомочні...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 1. НАСЕЛЕННЯ ТА ЙОГО ВІДТВОРЕННЯ
Глобальні структурні зрушення у світовій економіці, масштабна трансформація інституційних основ світового ринку, розвиток інтеграційних процесів, що...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Глава 19. НАСЕЛЕННЯ, ЛЮДСЬКІ РЕСУРСИ, РИНОК ПРАЦІ
Глобальні структурні зрушення у світовій економіці, масштабна трансформація інституційних основ світового ринку, розвиток інтеграційних процесів, що...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Суб'єкти і об'єкти державного регулювання економіки
Державне регулювання економіки являє собою систему типових заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, які здійснюють правомочні...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Глава 12. ОСОБЛИВОСТІ ПІДПРИЄМНИЦТВА В АГРАРНОМУ СЕКТОРІ
Трансформація командно-адміністративної економічної системи в ринкову здійснюється в Україні поступово, але невідворотно. Ці перетворення охоплюють і...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Матеріальна основа мотивації людей до господарювання
§ 1. ДОХОДИ СПОЖИВЧОГО ПРИЗНАЧЕННЯ Доходи споживчого призначення являють собою різницю між виручкою від реалізації продукції, робіт чи послуг і вартістю...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Система доходів споживчого призначення
§ 1. ДОХОДИ СПОЖИВЧОГО ПРИЗНАЧЕННЯ Доходи споживчого призначення являють собою різницю між виручкою від реалізації продукції, робіт чи послуг і вартістю...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 1. ДОХОДИ СПОЖИВЧОГО ПРИЗНАЧЕННЯ
§ 1. ДОХОДИ СПОЖИВЧОГО ПРИЗНАЧЕННЯ Доходи споживчого призначення являють собою різницю між виручкою від реалізації продукції, робіт чи послуг і вартістю...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Глава 16. ДОХОДИ, ЇХ ФОРМУВАННЯ ТА РОЗПОДІЛ
§ 1. ДОХОДИ СПОЖИВЧОГО ПРИЗНАЧЕННЯ Доходи споживчого призначення являють собою різницю між виручкою від реалізації продукції, робіт чи послуг і вартістю...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 1. ВИТРАТИ ФІРМ ТА ЇХ ВИДИ
Основним мотивом діяльності кожної фірми є отримання максимально можливого прибутку. Реальні можливості реалізації цієї стратегічної мети обмежені...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Глава 10 ВИТРАТИ ТА ДОХОДИ ФІРМ
Основним мотивом діяльності кожної фірми є отримання максимально можливого прибутку. Реальні можливості реалізації цієї стратегічної мети обмежені...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 1. НЕОБХІДНІСТЬ, СУТНІСТЬ ТА ФУНКЦІЇ ФІНАНСІВ
§ 1. НЕОБХІДНІСТЬ, СУТНІСТЬ ТА ФУНКЦІЇ ФІНАНСІВ Сутність фінансів та закономірність їх розвитку, сфера охоплених ними товарно-грошових відносин і роль у...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Неолібералізм
Одночасно з кейнсіанством формується неолібералізм (з лат. ИЬвтаНз - Вільний), методологічною основою якого стають ідеї традиційного лібералізму, нової...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - Поняття економіки
§ 1. ПОНЯТТЯ ЕКОНОМІКИ ТА ВИРОБНИЧИХ ВІДНОСИН Поняття економіки Вивчення кожної науки починається з визначення її предмета, тобто того кола питань, які...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 1. ПОНЯТТЯ ЕКОНОМІКИ ТА ВИРОБНИЧИХ ВІДНОСИН
§ 1. ПОНЯТТЯ ЕКОНОМІКИ ТА ВИРОБНИЧИХ ВІДНОСИН Поняття економіки Вивчення кожної науки починається з визначення її предмета, тобто того кола питань, які...
-
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 2. ФОРМУВАННЯ ПОЛІТИЧНОЇ ЕКОНОМІЇ ЯК НАУКИ
У період середньовіччя в суспільній думці Західної Європи переважала канонічна доктрина, яка демагогічно проголошувала ідеалом суспільну власність, але...
Політична економія - Ніколенко Ю. В. - § 6. ЗАХОДИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАЙНЯТОСТІ ТА ЇХ ФІНАНСУВАННЯ