Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 8.2. Екологічне законодавство
В Україні створено розгалужену систему екологічного законодавства. Його вагомою складовою є нормативно-правові акти, які можна поділити на загальні та спеціальні. До загальних належать ті акти, що в основі регулюють суспільні відносини, які не становлять предмет екологічного права і містять лише окремі норми, що регулюють екологічні відносини. Спеціальні нормативно-правові акти - це акти, що спрямовані на регулювання екологічних відносин. За юридичною силою нормативно-правові акти традиційно поділяються на закони і підзаконні нормативно-правові акти
Зупинімося на розгляді та характеристиці нормативно-правових актів найвищої юридичної сили - законодавчих актів.
Основу екологічного законодавства становить Конституція України, яка визначає засади правового регулювання охорони довкілля. Конституція України встановила право кожного на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої шкоди, закріпила обов'язок держави щодо гарантування екологічної безпеки та підтримання екологічної рівноваги на території України, обов'язок кожного не завдавати шкоди природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки. Конституція України встановлює й інші засади екологічного права, зокрема, право власності на природні ресурси.
У Конституції також визначаються основи компетенції Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій, Верховної Ради та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, у тому числі в сфері регулювання екологічних відносин.
Відповідно до ст. 92 Конституції України, визначено найважливіші питання, що регулюються законами. Зокрема, засади використання природних ресурсів, виключної (морської) економічної зони, континентального шельфу, освоєння космічного простору, організації та експлуатації енергосистем, транспорту і зв'язку; основи екологічної безпеки; правовий режим воєнного і надзвичайного стану, зон надзвичайної екологічної ситуації.
Президент України є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, дотримання Конституції України, прав і свобод людини та громадянина. Тому він повноважний видавати обов'язкові для виконання укази і розпорядження з питань реалізації і захисту екологічних прав людини; приймає у разі необхідності рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану, а також оголошує у разі потреби окремі місцевості України зонами надзвичайної екологічної ситуації - з подальшим затвердженням цих рішень Верховною Радою України (ст. 102, 106).
Норми Конституції України загального характеру мають принципове значення і в екологічній сфері. Наприклад, право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір; право на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації; право кожного направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів; право кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Особливою рисою екологічного законодавства України є наявність ресурсних кодексів і законів. Прийняті у 70- 90-х роках XX ст. ресурсні кодекси заклали підвалини у систему екологічного законодавства. З часу проголошення незалежності України в нашій державі ухвалені нові кодекси - Земельний кодекс від 25.10.2001 р., Водний кодекс від 06.06.1995 р., Кодекс України про надра від 27.07.1994 р., Лісовий кодекс у редакції Закону України від 08.02.2006 р., та ухвалено закони - "Про охорону атмосферного повітря" у редакції Закону України від 21.06.2001 р., "Про тваринний світ" від 13.12.2001 р., "Про рослинний світ" у редакції Закону України від 09.04.1999 р.
Важливим джерелом екологічного права є Закон України "Про природно-заповідний фонд" від 16.06.1992 р., оскільки визначає правові основи організації, охорони, ефективного використання природно-заповідного фонду України, відтворення його природних комплексів та об'єктів.
В Україні напрацьовані та ухвалені закони, що регулюють гарантування екологічної безпеки. До них належать закони України "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру" від 08.06.2000 р., "Про зону надзвичайної екологічної ситуації" від 13.07.2000 р., "Про захист людини від впливу іонізуючих випромінювань" від 14.01.1998 р., "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" від 08.02.1995 р. тощо. Враховуючи низку законів, що регулюють окремі питання екологічної безпеки, та наявні суперечності між ними, науковцями пропонується прийняття спеціального закону, який комплексно врегулював би питання гарантування екологічної безпеки.
Центральне місце у системі екологічного законодавства, що регулює охорону навколишнього природного середовища як інтегрованого об'єкта, посідає Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25 червня 1991 р. Він складається з преамбули та 16 розділів і визначає концептуальні засади правового регулювання екологічних відносин - завдання та основні принципи охорони навколишнього природного середовища, право власності на природні ресурси та їх використання, екологічні права та обов'язки громадян, повноваження органів управління у галузі охорони навколишнього природного середовища, спостереження, прогнозування, облік та інформування, стандартизація і нормування у галузі охорони навколишнього природного середовища, відповідальність за порушення екологічного законодавства тощо.
Міжнародно-правові договори (угоди, договори, конвенції тощо) становлять невід'ємну частину екологічного законодавства. Чинні міжнародні договори стають частиною національного законодавства після надання згоди Верховною Радою України на їх обов'язковість. З метою подальшої конкретизації окремих положень того чи іншого договору розробляються й приймаються протоколи, які повинні підписуватися та ратифікуватися як окремі документи.
Останніми роками Верховна Рада України ратифікувала важливі міжнародно-правові договори, що регулюють екологічні відносини. Зокрема, ратифіковані:
- Конвенція про оцінку впливу на навколишнє природне середовище у транскордонному контексті (1991 р.);
- Рамкова конвенція Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату (1992 р.);
- Конвенція про охорону біологічного різноманіття (1992 р.);
- Угода про виконання положень Конвенції Організації, Об'єднаних Націй з морського права від 10 грудня 1982 р., які стосуються збереження транскордонних рибних запасів І та запасів далеко мігруючих риб і управління ними (1995 р.); І
- Кіотський протокол до Рамкової конвенції Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату (1997 р.);
- Угода про збереження афро-євразійських мігруючих водно-болотних птахів (1998 р.).
Україна приєдналася до Вазельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням (1989 р.), Конвенції з охорони і використання транскордонних водотоків і міжнародних озер (1992 р.), Конвенції про міжнародну торгівлю видами дикої флори і фауни, що перебувають під загрозою знищення (1973 р.), Конвенції про збереження мігруючих видів диких тварин (1979 р.) тощо.
Схожі статті
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 8.1. Загальна характеристика екологічного права
8.1. Загальна характеристика екологічного права Взаємодія людини і природи є закономірним явищем. Вони не можуть існувати відособлено один від одного....
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Розділ 8. ОСНОВИ ЕКОЛОГІЧНОГО ПРАВА УКРАЇНИ
8.1. Загальна характеристика екологічного права Взаємодія людини і природи є закономірним явищем. Вони не можуть існувати відособлено один від одного....
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 3.1. Цивільне право як галузь права
3.1. Цивільне право як галузь права В умовах ринкової економіки та громадянського суспільства визначальне місце у суспільному житті належить відносинам,...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Розділ 3. ОСНОВИ ЦИВІЛЬНОГО ПРАВА
3.1. Цивільне право як галузь права В умовах ринкової економіки та громадянського суспільства визначальне місце у суспільному житті належить відносинам,...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 1.10. Система права
Правові норми виникають унаслідок цілеспрямованої діяльності уповноважених суб'єктів, що охоплюється поняттям "правотворчість". Правотворчість - форма...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 5.1. Трудове право як галузь вітчизняного права
5.1. Трудове право як галузь вітчизняного права Предметом трудового права , так само, як і інших галузей права, є певні суспільні відносини. Саме...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Розділ 5. ОСНОВИ ТРУДОВОГО ПРАВА УКРАЇНИ
5.1. Трудове право як галузь вітчизняного права Предметом трудового права , так само, як і інших галузей права, є певні суспільні відносини. Саме...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 4.10. Припинення підприємницької діяльності
Розпочата підприємницька діяльність може бути через певний час припинена. За ініціатором припинення підприємницької діяльності розрізняють два види...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 1.9. Правотворчість, форми (джерела) права
Правові норми виникають унаслідок цілеспрямованої діяльності уповноважених суб'єктів, що охоплюється поняттям "правотворчість". Правотворчість - форма...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Повноваження Кабінету Міністрів України
Відповідно до Конституції України, Кабінет Міністрів забезпечує суверенітет та економічну незалежність України, внутрішню та зовнішню політику держави,...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Привласнення загальнодоступних дарів природи
Особа, яка зібрала ягоди, лікарські рослини, зловила рибу або здобула іншу річ у лісі, водоймі тощо, є їхнім власником, якщо вона діяла відповідно до...
-
Суб'єктами цивільних правовідносин є юридичні особи. Юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Юридичні особи
Суб'єктами цивільних правовідносин є юридичні особи. Юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 4.4. Фізичні особи - підприємці
Особливості правового статусу фізичних осіб - підприємців визначаються ст. 5 Цивільного кодексу України, ст. 128 Господарського кодексу України та іншими...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 4.3. Суб'єкти підприємництва
Одним із загальних принципів господарювання в Україні, відповідно до ст. 6 Господарського кодексу України, є свобода підприємницької діяльності у межах,...
-
Одним із загальних принципів господарювання в Україні, відповідно до ст. 6 Господарського кодексу України, є свобода підприємницької діяльності у межах,...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Виконання зобов'язання
Поняття зобов'язання та сторони у зобов'язанні Поняття зобов'язання та підстави його виникнення . Зобов'язанням є правовідносини, в яких одна сторона...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Поняття зобов'язання та сторони у зобов'язанні
Поняття зобов'язання та сторони у зобов'язанні Поняття зобов'язання та підстави його виникнення . Зобов'язанням є правовідносини, в яких одна сторона...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 3.6. Цивільні зобов'язання
Поняття зобов'язання та сторони у зобов'язанні Поняття зобов'язання та підстави його виникнення . Зобов'язанням є правовідносини, в яких одна сторона...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Захист права інтелектуальної власності судом
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого права інтелектуальної власності (ст. 432 Цивільного кодексу України). Суд у випадках та в...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 7.4. Право користування землею
Поряд із правом власності на землю, повноваження щодо володіння і користування земельними ділянками можуть базуватися і на інших правових титулах. До них...
-
Опіка та піклування встановлюється над дітьми, які залишилися без батьківського піклування. Опіка встановлюється над дитиною, яка не досягла...
-
6.1. Поняття, предмет, система і джерела сімейного права України. Акти цивільного стану Сімейне право - це сукупність правових норм, які регулюють...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Розділ 6. ОСНОВИ СІМЕЙНОГО ПРАВА УКРАЇНИ
6.1. Поняття, предмет, система і джерела сімейного права України. Акти цивільного стану Сімейне право - це сукупність правових норм, які регулюють...
-
Нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю є особливою право-застосувальною діяльністю спеціально уповноважених органів, спрямованою на...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 3.5. Право інтелектуальної власності
Право інтелектуальної власності - це право особи на результат інтелектуальної, творчої діяльності або на інший об'єкт права інтелектуальної власності,...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Набуття права власності на скарб
Особа, яка зібрала ягоди, лікарські рослини, зловила рибу або здобула іншу річ у лісі, водоймі тощо, є їхнім власником, якщо вона діяла відповідно до...
-
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - Набуття права власності на безхазяйну річ
Особа, яка зібрала ягоди, лікарські рослини, зловила рибу або здобула іншу річ у лісі, водоймі тощо, є їхнім власником, якщо вона діяла відповідно до...
-
Державна влада в Україні здійснюється шляхом її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Залежно від власного правового статусу, кожен із державних...
-
2.1. Поняття, предмет, метод, система і джерела конституційного права Конституційне право - провідна галузь права України, яка є сукупністю правових...
Основи держави і права України - Ортинський В. Л. - 8.2. Екологічне законодавство