Муніципальне право України - Погорілко В. Ф. - Джерела муніципально-правової відповідальності
Серед небагатьох наукових праць, присвячених вивченню відповідальності в місцевому самоврядуванні, відсутні роботи, які так чи інакше зачіпали б проблему джерел відповідальності в місцевому самоврядуванні. І це не випадково. Адже інститут місцевого самоврядування в Україні перебуває у стадії свого формування, у стадії становлення знаходиться профільне законодавство, у тому числі й у сфері відповідальності. У даний час систему джерел відповідальності в місцевому самоврядуванні можна уявити такою: Конституція України, Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 p., інші закони України, а також спеціальні акти місцевого самоврядування, які конкретизують ці закони (статути територіальних громад, положення про відкликання депутатів і посадових осіб місцевого самоврядування тощо).
Конституція України покликана регламентувати основи всіх видів відповідальності, які підлягають подальшій конкретизації в галузевому (в тому числі муніципальному) законодавстві. Так, наприклад, відповідно до ст. 56 Конституції України, кожен має право на відшкодування за рахунок органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень; а ст. 144 закріплює, що рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.
Однак Конституція України природно не може бути єдиним джерелом відповідальності в місцевому самоврядуванні, враховуючи те, що вона покликана регламентувати лише основні засади всіх видів юридичної відповідальності, які підлягають подальшій конкретизації в галузевому законодавстві. Пріоритетне місце в системі законодавчих актів-джерел відповідальності в місцевому самоврядуванні посідає Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні", який містить окремий розділ IV, присвячений відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Положення щодо відповідальності в місцевому самоврядуванні містяться і в інших законах України, зокрема в Законі "Про статус депутатів місцевих рад" 2002 р., "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад і сільських, селищних, міських голів" 2004 р. та інших. Тобто джерелом відповідальності в місцевому самоврядуванні є не тільки Конституція України, а й ціла серія законів, які складають масив конституційного та муніципального законодавства. Умови застосування кримінальної відповідальності до посадових осіб місцевого самоврядування встановлені в Кримінальному кодексі України, адміністративної - в Кодексі України про адміністративні правопорушення, дисциплінарної - передбачені нормами трудового законодавства та законодавством про службу в органах місцевого самоврядування, а цивільно-правової - Цивільним кодексом.
Схожі статті
-
§ 1. Повноваження органів державної влади у сфері місцевого самоврядування У Конституції України встановлені основні начала організації та діяльності...
-
Муніципальне право України - Погорілко В. Ф. - Джерела науки муніципального права
Муніципальне право - порівняно нова галузь наукових знань, яка, однак, має глибоке коріння в нашій державі. У сучасній Україні ця наука перебуває на...
-
З прийняттям Конституції України 1996 p., Закону України від 21 травня 1997 р. "Про місцеве самоврядування в Україні", в яких встановлювалася система...
-
§ 1. Повноваження органів державної влади у сфері місцевого самоврядування У Конституції України встановлені основні начала організації та діяльності...
-
Муніципальне право України - Погорілко В. Ф. - § 3. Джерела муніципального права України
Система джерел муніципального права є однією з найбільших розгалужених серед джерел інших галузей права, що значною мірою зумовило порівняно швидке...
-
Муніципальне право України - Погорілко В. Ф. - § 2. Основні принципи місцевого самоврядування
Під принципом (лат. рrincipium - основа, засада) слід розуміти суб'єктивно усвідомлену в науці об'єктивну закономірність, притаманну будь-якому...
-
Муніципальне право України - Погорілко В. Ф. - § 1. Статус сільських, селищних, міських голів
§ 1. Статус сільських, селищних, міських голів Сільський, селищний, міський голова, згідно зі ст. 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в...
-
§ 1. Статус сільських, селищних, міських голів Сільський, селищний, міський голова, згідно зі ст. 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в...
-
Муніципальне право України - Погорілко В. Ф. - § 1. Поняття місцевого самоврядування
Загальні засади місцевого самоврядування в Україні визначаються Конституцією України, чинним Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі...
-
Загальні засади місцевого самоврядування в Україні визначаються Конституцією України, чинним Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі...
-
Муніципальне право України - Погорілко В. Ф. - § 2. Історія муніципального права України
Місцеве самоврядування кожної країни, так само як і організація та здійснення в країні державної влади, всебічно відображає традиції народу, його...
-
§ 1. Поняття територіальної громади Відповідно до Конституції України (ст. 140), місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села...
-
Муніципальне право України - Погорілко В. Ф. - § 3. Система місцевого самоврядування
Місцеве самоврядування є не тільки гарантованим державою правом, реальною здатністю та багатогранною соціально-корисною діяльністю, а й певною соціальною...
-
Муніципальне право України - Погорілко В. Ф. - Система навчальної дисципліни муніципального права
Муніципальне право як навчальна дисципліна має свою систему, під якою розуміється логічна послідовність вивчення питань, що становлять її зміст. Курс...
-
Терміни "система державних органів виконавчої влади", "вертикаль виконавчої влади", "виконавча вертикаль", ""президентська вертикаль", "урядова...
-
§ 1. Поняття форм і методів діяльності представницьких органів місцевого самоврядування Функції і повноваження місцевих рад здійснюються за допомогою...
-
§ 1. Поняття форм і методів діяльності представницьких органів місцевого самоврядування Функції і повноваження місцевих рад здійснюються за допомогою...
-
Конституція України, Закон про місцеве самоврядування та інші закони наділяють місцеві ради повноваженнями - правами й обов'язками, які випливають із...
-
Відповідно до ст. 10 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні", порядок формування та організація діяльності місцевих рад визначається Конституцією...
-
Правовий статус представницьких органів місцевого самоврядування розуміється як сукупність їх прав і обов'язків, які визначаються Конституцією України,...
-
§ 1. Поняття місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування і їх види Одними з представницьких органів територіальних громад згідно з...
-
§ 1. Поняття місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування і їх види Одними з представницьких органів територіальних громад згідно з...
-
§ 1. Поняття місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування і їх види Одними з представницьких органів територіальних громад згідно з...
-
Муніципальне право України - Погорілко В. Ф. - § 4. Форми діяльності територіальних громад
Основними формами діяльності територіальних громад є форми їх безпосереднього (прямого) волевиявлення, спрямовані на забезпечення здійснення...
-
Муніципальне право України - Погорілко В. Ф. - § 1. Поняття територіальної громади
§ 1. Поняття територіальної громади Відповідно до Конституції України (ст. 140), місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села...
-
Відповідно до ст. 142 Конституції України, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме й нерухоме майно, доходи місцевих...
-
Муніципальне право України - Погорілко В. Ф. - Вступ до проблеми: теорія і методологія питання
Вступ до проблеми: теорія і методологія питання. У теорії муніципального права особливе місце посідає інститут відповідальності суб'єктів муніципальних...
-
Вступ до проблеми: теорія і методологія питання. У теорії муніципального права особливе місце посідає інститут відповідальності суб'єктів муніципальних...
-
Муніципальне право України - Погорілко В. Ф. - § 2. Європейська хартія місцевого самоврядування
Рада Європи є єдиною ММУО, яка в рамках реалізації прав людини безпосередньо займається проблемами місцевого самоврядування. Вона розробила перший...
-
Відповідно до ст. 134 Конституції України, Автономна Республіка Крим (далі - АРК) є невід'ємною складовою частиною України і в межах повноважень,...
Муніципальне право України - Погорілко В. Ф. - Джерела муніципально-правової відповідальності