Міжнародні валютно-кредитні відносини - Патика Н. І. - 11.4. Міжнародна асоціація розвитку

Міжнародну асоціацію розвитку (МАР) було засновано в 1960 р. як дочірню організацію МБРР з метою надання фінансової допомоги на пільгових умовах урядам найбідніших країн і країн, що розвиваються, тобто тим, що не в змозі вчасно і в повному обсязі розрахуватися за кредитами, наданими МБРР.

З 1961 р. Міжнародна асоціація розвитку - спеціалізована установа Організації Об'єднаних Націй. Місцеперебування - Вашингтон (США). До складу МАР входять 170 країн, які поділяються на 2 категорії: 26 більш економічно розвинених і 144 менш економічно розвинених країн. Обов'язковою умовою вступу до цієї організації є членство в МБРР і МВФ. Членство в МАР відкрите для всіх членів МБРР.

Виявилося, що за межами діяльності МБРР залишається велика кількість країн, що розвиваються, для котрих ринкові, хоча і дещо полегшені умови кредитування МБРР є неприйнятними. Кредити Міжнародної асоціації розвитку надаються найбіднішим країнам і насамперед тим, валовий продукт котрих на одну особу не перевищує 925 дол. США на рік. У 2007 р. такими, що задовольняють критерії для отримання допомоги МАР, були визнані країни з річним доходом на одну особу до 1025 дол. США. МАР також надає допомогу деяким країнам, у тому числі окремим малим острівним державам, що мають більш високий рівень доходу на одну особу, але не е достатньо платоспроможними для отримання позик МБРР. На основі такого критерію до цієї групи належать 82 країни. Створивши фонд пільгового кредитування через МАР, МБРР отримав можливість значно розширити свій вплив на країни, що розвиваються. Членами МАР стали такі країни як Індія, згодом - Китай. Створення МАР мало ще одне важливе значення: чисельні прохання країн, що розвиваються, про створення додаткових фондів пільгового кредитування відхилялись на підставі того, що такий фонд уже є.

МАР і МБРР мають багато в чому однакові цілі - надання позик (кредитів) для пріоритетних, економічно і технічно обгрунтованих проектів у межах національної економіки. Ці організації розрізняють за джерелами фінансових коштів і умовами надання капіталу. Водночас як МБРР, що позичає капітал в основному на фінансових ринках, надає позики на більш пільгових, ніж звичайні комерційні, умовах в основному державам, які відповідають визначеним вимогам, МАР, що одержує свій капітал з інших джерел (рис. 11.2), надає безпроцентні кредити найбіднішим країнам.

джерела фінансування мар, %

Рис. 11.2. Джерела фінансування МАР, %

Власні ресурси МАР включають кошти, отримані від погашення основної частини боргу, збори за вирахуванням адміністративних витрат, а також доходи від інвестицій.

Мета Міжнародної асоціації розвитку полягає:

- у наданні довгострокових кредитів найбіднішим країнам, що розвиваються;

- підтримці в економічному розвитку, підвищенні рівня життя в найменш розвинених країнах - членах МАР, у тому числі шляхом надання їм необхідних коштів на фінансування конкретних проектів, потребу в котрих підтверджують експерти МБРР;

- наданні підтримки в підвищенні ефективності праці в країнах з найнижчим доходом на одну особу.

Члени Ради керівників, виконавчого Директорату і президент МБРР, а також посадові особи і штатні працівники МБРР за сумісництвом виконують аналогічні обов'язки в МАР.

Будь-яка держава-член, котра буде позбавлена свого статусу члена Банку або припинить участь у ньому, буде автоматично позбавлена членства в МАР. Держава-член вважатиметься членом МАР з того моменту, коли уряд цієї держави подасть на зберігання в МБРР документ, котрий засвідчує, що вона прийняла чинний Статут згідно зі своїми законами. Правила, що регулюють вихід держав - членів МАР з організації, аналогічні відповідним правилам, закріпленим у Статуті МБРР.

Основними напрямами діяльності МАР є такі.

O Кредитування проектів в найбідніших кредитоспроможних країнах з метою їхнього економічного розвитку. Країни, що отримують кредити, обираються за 4 критеріями: країна повинна мати річний дохід менше 925 дол. США на одну особу на рік; країна повинна мати достатню економічну, фінансову і політичну стабільність, щоб виправдати надання довгострокових кредитів на цілі розвитку; країна повинна відчувати серйозні труднощі з платіжним балансом; політика країни має бути націлена на економічний розвиток. Фактично більша частина кредитів, що надаються МАР, припадає на найменш розвинені країни з річним доходом на одну особу до 800 дол. США. В рамках цієї програми спеціальної допомоги здійснюється підтримка країн, що розташовані на південь від Сахари, з низькими доходами і високими боргами. МАР надає кредити, як правило, на строк у 50 років з початком погашення через 10 років після отримання кредиту; протягом наступних 10 років погашається по 1 % суми в рік і впродовж останніх 30 років - по 3 % в рік. За користування кредитом проценти не стягуються. Кредити надаються в іноземній валюті для оплати імпорту товарів і послуг. Відповідно до договору МАР не може пов'язувати надані кредити з закупками товарів у конкретних країнах, а витрата кредитів мас здійснюватися через торги, аукціони і т. п.

O Проведення експертизи проектів, що фінансуються, для визначення ефективності використання фінансової допомоги.

O Надання підтримки країнам-членам у проведенні економічних реформ, забезпеченні розвитку у сфері екології, в боротьбі з бідністю.

Загальну характеристику операцій, проведених МАР у період 2006-2010 pp., подано у табл. 11.18.

Таблиця 11.13. Проведені операції МАР, млн дол. США

2006 р.

2007 р.

2008 р.

2009 р.

2010 р.

Зарезервовані кошти

9 506

11867

11235

14 041

14 550

З них кредити на цілі підтримки політики у сфері розвитку

2 425

2 645

2 672

2 820

2 370

Кількість проектів

173

189

199

176

190

Надані кошти, брутто

8 910

8 579

9 160

9 219

11460

З них кредити на цілі підтримки політики у сфері розвитку

2 425

2 399

2 813

1872

3 228

Погашення основної суми

1680

1753

2182

2 209

2 349

Надані кошти, нетто

7 230

6 826

6 978

7010

9111

Непогашені кредити

127 028

102 457

113 542

112 894

113 474

Ненадані кредитні кошти

22 026

24 517

27 539

29 903

30 696

Ненадані гранти

3 630

4 642

5 522

5 652

5 837

Витрати на гранти на цілі розвитку

1939

2195

3151

2 575

2 583

Загальний обсяг кредитних ресурсів, зарезервованих МАР з дня її заснування у 1960 р., становив 221,9 млрд дол. США.

На МАР припадає чверть усіх кредитних операцій, що здійснюються групою Світового банку. МАР на відміну від МВРР не має можливості залучати кошти на ринках капіталу. Замість цього кожні три роки країни-донори поповнюють її фонди. Основну частину фінансових ресурсів МАР отримує з трьох джерел: переказів з прибутків МБРР; внесків урядів-членів; внески більш багатих членів МАР, включаючи ряд країн із середнім рівнем річного прибутку на одну особу2.

Обсяг кредитних ресурсів, зарезервованих МАР на 2010 р., досяг 14,5 млрд дол. США. Ці кошти, у тому числі у вигляді кредитів -11,9 млрд дол. США, грантів - 2,7 млрд дол. США, були спрямовані на підтримку 190 операцій. Обсяг коштів, зарезервованих МАР, збільшився порівняно з 2006 р. на 53 % І став найбільшим за всю історію МАР.

Найбільша частка кредитних ресурсів МАР була зарезервована для країн Африки, які отримали рекордну суму - 7,2 млрд дол. США, що становить 49,5% від загальної суми коштів, зарезервованих МАР. Значну частку загального обсягу фінансування отримали також Південна Азія (4,6 млрд дол. США) і Східна Азія (1,7 млрд дол. США). До складу найбільших позичальників МАР увійшли Індія та В'єтнам.

Структура кредитів МАР має чітко виражену соціальну спрямованість: більша частина кредитів припадає на охорону здоров'я, освіту, сільське господарство і розвиток сільських регіонів (табл. 11.14,11.15).

МАР користується лише формальною автономією від Банку, що виражається у веденні операцій за окремим рахунком. Відповідно до термінології, прийнятої в цих організаціях, МБРР називає надані ним позики позиками, а МАР - кредитами.

Таблиця 11.14. Кредитування МАР за секторами, 2009 р.

Сектор

Частка

Від загального

Кредитування, %

З/п

1

Судово-правова система та державне управління

19

2

Енергетика / добування

18

Охорона здоров'я та інші послуги в соціальній сфері

14

4

Агробізнес

13

5

Освіта

12

Б

Транспорт

10

7

Водопостачання, каналізація, захист від паводків

6

8

Промисловість / торгівля

4

9

Фінанси

3

10

Інформація та зв'язок

1

Таблиця 11.15. Кредитування МАР щодо тематичних напрямів, 2009 р.

А/п

Сектор

Частка від загального кредитування, %

1

Розвиток сільських районів

23

2

Розвиток людських ресурсів

20

3

Розвиток фінансового та приватного секторів

18

4

Державне управління

12

5

Міський розвиток

7

6

Соціальний захист і управління ризиками

5

7

Соціальний розвиток, тендерна політика і соціальна інтеграція

4

8

Охорона навколишнього середовища і раціональне використання природних ресурсів

4

9

Торгівля та інтеграція

3

10

Управління економікою

3

11

Зміцнення правової системи

1

Хоча МАР фінансово та юридично відокремлена від МБРР і має власний статут, ці дві кредитні установи грунтуються на однакових критеріях оцінювання проектів, для реалізації яких вони надають кредити. Але на відміну від МБРР умови надання позик МАР характеризуються тим, що надаються без вимоги сплати за ними процентів за винятком незначної плати за обслуговування (0,75 %). Для кредитів МАР характерним є пільговий період до 10 років і загальний строк від 35 до 50 років.

Україна стала членом Міжнародної асоціації розвитку у 2004 р. Угоду про вступ до МАР підписав прем'єр-міністр України М. Азаров. Внесок України до фонду МАР становив 90 млн дол. США.

Вступ до МАР був обгрунтований економічною привабливістю пільгових кредитів за лінією МАР: отримання безпроцентних довгострокових кредитів у соціальній, муніципальній та освітній сферах. Такі кредити вважалися доцільними для оновлення та розширення міських комунікацій. Також великий інтерес викликало кредитування модернізацій енергетичних мереж, що є доцільним для більш ефективного використання енергетичних ресурсів. Із цієї ж причини ефективним є використання кредитів для переоснащення комунального сектору більш сучасним і економічним обладнанням.

Також Україну цікавило переоснащення водопровідної, каналізаційної систем, впровадження нової системи очищення води, що обгрунтовано тривалим строком використання комунікацій, котрі потребують заміни, а також невідповідністю якості водопровідної води міжнародним стандартам і нормам. Міністерство освіти і науки України було зацікавлене в отриманні кредитів від МАР на модернізацію оснащення українських шкіл, зокрема на закупівлю комп'ютерів і ремонт шкіл, що перебувають в аварійному стані. Але у зв'язку зі зміною уряду в 2005 р. співпраця України з Міжнародною асоціацією розвитку була призупинена.



Схожі статті




Міжнародні валютно-кредитні відносини - Патика Н. І. - 11.4. Міжнародна асоціація розвитку

Предыдущая | Следующая