Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 5. Зарубіжний досвід забезпечення самостійності місцевих бюджетів
Проблеми становлення інституту самостійних місцевих бюджетів в Україні не можна розв'язати без використання зарубіжного досвіду формування власних доходів місцевих бюджетів, які складають, наприклад, у Швеції та Швейцарії більш ніж 70, в Іспанії - 50, у Норвегії - 56 відсотків доходів місцевих бюджетів. Це також пов'язано з необхідністю запровадження в Україні поділу місцевих бюджетів на два самостійних розділи: поточний бюджет І бюджет інвестицій.
Розглянемо деякі аспекти вказаного зарубіжного досвіду функціонування системи самостійних місцевих бюджетів.
1. Види місцевих бюджетів у федеративних країнах визначаються на основі законодавства кожного суб'єкта федерації. В унітарних державах їхня система встановлюється на основі єдиного загальнодержавного законодавства. Як у федеративних, так і в унітарних зарубіжних країнах немає єдиної бюджетної системи та єдиної бюджетної класифікації. У цих країнах не формується єдиного зведеного загальнодержавного бюджету. Кожен рівень влади має власний, самостійний і відокремлений від інших бюджет. Цей бюджет він формує і виконує самостійно, відповідно до покладених на нього функцій. Бюджети адміністративних одиниць нижчого рівня зарубіжних країн не включаються до бюджетів адміністративних одиниць вищого рівня. Таким чином, тут не використовується таке поняття, як зведені бюджети адміністративно-територіальних утворень.
2. Закономірним для всіх розвинутих зарубіжних країн є поділ місцевих бюджетів на два самостійних функціональних види місцевих бюджетів. Це місцеві поточні, або адміністративні, бюджети та місцеві бюджети розвитку, або інвестиційні бюджети. Кожен із цих бюджетів має власні видатки і власні доходи.
Видатки місцевого поточного бюджету спрямовуються на:
O поточні потреби;
O забезпечення утримання соціально-культурної сфери;
O адміністративні витрати;
3 Місцеві фінанси
O соціальний захист;
O виконання делегованих повноважень;
O сплату видатків з боргу місцевої влади.
Доходи місцевого поточного бюджету формуються за рахунок:
O місцевих податків і зборів;
O платежів;
O загальних субсидій, що надаються державною владою;
O інших Доходів.
Видатки бюджету розвитку, або бюджету інвестицій, спрямовуються на:
O розвиток соціальної інфраструктури;
O капітальні вкладення;
O придбання устаткування і обладнання;
O інші інвестиційні програми;
O сплату основної частини боргу місцевих органів влади. Доходи бюджету розвитку формуються за рахунок:
O банківських кредитів;.
O муніципальних (комунальних) позик;
O інвестиційних субсидій, що надаються державною владою; ")
O інших джерел.
Законодавство більшості зарубіжних країн забороняє використання доходів бюджетів розвитку на видатки поточних бюджетів.
3. У законодавстві багатьох зарубіжних країн є також поняття додатковий бюджет і приєднані бюджети.
У Франції, наприклад, додатковий бюджет за своєю природою є уточнюючим основний бюджет. Прийняття додаткового бюджету дає можливість не вносити змін до основного бюджету. Додатковий бюджет забезпечує також зв'язок між основними бюджетами попереднього й поточного фінансового років. Він включає в поточному бюджетному році залишки та дефіцити бюджету попереднього фінансового року.
Приєднані бюджети відображають фінансові операції окремих місцевих громадських служб, що мають фінансову самостійність, надають платні послуги, але не користуються правом юридичної особи. Це, наприклад, такі служби, як водопостачання, благоустрій та ін. Складання приєднаного бюджету дозволяє спрямовувати доходи відповідної служби на її фінансування.
4. Для зарубіжних країн характерна, як правило, три-або чотирирівнева система бюджетів. Наприклад, у Швеції функціонує трирівнева система бюджетів. Це бюджет центрального уряду, бюджети губерній (ленів) і бюджети комун. Трирівневу систему бюджетів сформовано в Норвегії, Фінляндії та інших країнах. Чотирирівнева система бюджетів, наприклад, функціонує у Франції. Це бюджет центрального /ряду, бюджети регіонів, бюджети департаментів і бюджети комун. Чотири рівні - у системі бюджетів ФРН: бюджет федерації, бюджет землі, бюджет округу і бюджет общини. У США чотири основних рівні системи бюджетів: центральний, штатний, графський та муніципальний, а також ряд додаткових, пов'язаних із функціонуванням цільових адміністративних утворень, наприклад шкільних та інших округів. У країнах Східної Європи, наприклад у Польщі, три бюджетних рівні. Це бюджет центрального уряду, бюджети воєводств і бюджети гмін.
Схожі статті
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 4. Видатки місцевих бюджетів. Вільні бюджетні кошти
Ключову роль у становленні системи самостійних місцевих бюджетів відіграють їхні доходи та способи, на основі яких вони формуються. Власні доходи...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 3. Доходи місцевих бюджетів: власні, закріплені, регульовані
Ключову роль у становленні системи самостійних місцевих бюджетів відіграють їхні доходи та способи, на основі яких вони формуються. Власні доходи...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 2. Поняття самостійності бюджету
План 1. Структура системи місцевих фінансових інститутів. 2.. Поняття самостійності бюджету. 3. Доходи місцевих бюджетів: власні, закріплені,...
-
План 1. Структура системи місцевих фінансових інститутів. 2.. Поняття самостійності бюджету. 3. Доходи місцевих бюджетів: власні, закріплені,...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 3. Місцеві фінанси як система
Фінанси місцевих органів влади як система включають у себе кілька основних взаємопов'язаних структурних елементів: O видатки; O доходи; O способи...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 1. Структура системи місцевих фінансових інститутів
План 1. Структура системи місцевих фінансових інститутів. 2.. Поняття самостійності бюджету. 3. Доходи місцевих бюджетів: власні, закріплені,...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 1. Поняття фінансової автономії місцевих органів влади
План 6. Поняття фінансової автономії місцевих органів влади. 7. Межі та кількісні показники фінансової автономії. 8. Взаємозв'язок місцевих і державних...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - ТЕМА 2. Основи фінансової автономії місцевих органів влади
План 6. Поняття фінансової автономії місцевих органів влади. 7. Межі та кількісні показники фінансової автономії. 8. Взаємозв'язок місцевих і державних...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 3. Взаємозв'язок місцевих і державних фінансів
Місцеві фінанси і державні фінанси - це нетотожні поняття. Місцеві фінанси не включаються до складу державних фінансів, хоча й тісно з ними пов'язані....
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 4. Функції місцевих фінансів
Основні форми впливу (функції) місцевих органів влади, їхніх фінансів на економіку та соціальну сферу держави: O По-перше, до фінансових систем місцевих...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 4. Міжнародні стандарти організації місцевих фінансів
Місцеві фінанси і державні фінанси - це нетотожні поняття. Місцеві фінанси не включаються до складу державних фінансів, хоча й тісно з ними пов'язані....
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 2. Сутність місцевих фінансів та причини їх появи
ТЕМА 1. МІСЦЕВІ ФІНАНСИ В ЕКОНОМІЧНІЙ СИСТЕМІ ДЕРЖАВИ План 1. Формування науки про місцеві фінанси. 2. Сутність місцевих фінансів та причини їх появи. 3....
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 2. Межі та кількісні показники фінансової автономії
План 6. Поняття фінансової автономії місцевих органів влади. 7. Межі та кількісні показники фінансової автономії. 8. Взаємозв'язок місцевих і державних...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - Передмова
Наприкінці XX століття прискорився процес демократизації державного устрою та управління. У багатьох країнах невід'ємною складовою демократичного...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - ТЕМА 1. МІСЦЕВІ ФІНАНСИ В ЕКОНОМІЧНІЙ СИСТЕМІ ДЕРЖАВИ
ТЕМА 1. МІСЦЕВІ ФІНАНСИ В ЕКОНОМІЧНІЙ СИСТЕМІ ДЕРЖАВИ План 1. Формування науки про місцеві фінанси. 2. Сутність місцевих фінансів та причини їх появи. 3....
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 5. Територіальна громада: поняття, функції, роль, правовий статус
Основні форми впливу (функції) місцевих органів влади, їхніх фінансів на економіку та соціальну сферу держави: O По-перше, до фінансових систем місцевих...
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 1.Формування науки про місцеві фінанси
ТЕМА 1. МІСЦЕВІ ФІНАНСИ В ЕКОНОМІЧНІЙ СИСТЕМІ ДЕРЖАВИ План 1. Формування науки про місцеві фінанси. 2. Сутність місцевих фінансів та причини їх появи. 3....
-
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - Частина І. Основний зміст курсу
ТЕМА 1. МІСЦЕВІ ФІНАНСИ В ЕКОНОМІЧНІЙ СИСТЕМІ ДЕРЖАВИ План 1. Формування науки про місцеві фінанси. 2. Сутність місцевих фінансів та причини їх появи. 3....
-
3.1. Бюджет місцевого самоврядування: теоретичні основи організації та функціонування. 3.2. Джерела формування доходів місцевого самоврядування за...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 1.2. Сутність системи місцевих фінансів
Місцеві фінанси - це система формування, розподілу і використання грошових та інших фінансових ресурсів для забезпечення місцевими органами влади...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - 2.2. Роль місцевих бюджетів у фінансовій системі держави
Надання населенню суспільних благ стає однією з функцій органів місцевого самоврядування в економіці вільної конкуренції, фінансування яких здійснюється...
-
Нині місцеві фінанси є одним з елементів фінансової системи, складовою державних фінансів, але, поряд з цим, відносно самостійною сферою. За своєю...
-
Доходи місцевих бюджетів формуються з різних джерел, причому порядок їхнього формування залежно від джерела регулюється різними законодавчими актами, але...
-
Місцеві фінанси - Сунцова О. О. - РОЗДІЛ 3. Фінансові ресурси місцевого самоврядування
3.1. Бюджет місцевого самоврядування: теоретичні основи організації та функціонування. 3.2. Джерела формування доходів місцевого самоврядування за...
-
Місцеві фінанси - Ніколаєва О. М. - Затвердження місцевих бюджетів
При затвердженні місцевих бюджетів Верховна Рада Автономної Республіки Крим, відповідні місцеві ради мають урахувати обсяги між-бюджетних трансфертів та...
-
Місцеві фінанси - Ніколаєва О. М. - Звітність про виконання місцевих бюджетів
При затвердженні місцевих бюджетів Верховна Рада Автономної Республіки Крим, відповідні місцеві ради мають урахувати обсяги між-бюджетних трансфертів та...
-
Місцеві фінанси - Ніколаєва О. М. - Виконання місцевих бюджетів
При затвердженні місцевих бюджетів Верховна Рада Автономної Республіки Крим, відповідні місцеві ради мають урахувати обсяги між-бюджетних трансфертів та...
-
Місцеві фінанси - Ніколаєва О. М. - Порядок складання проектів місцевих бюджетів
Бюджетний процес на місцевому рівні розпочинається з доведення Міністерством фінансів України Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим...
-
Одним із ключових завдань модернізації економіки країни, підвищення її конкурентоспроможності, забезпечення сталого розвитку, подолання...
-
Одним із ключових завдань модернізації економіки країни, підвищення її конкурентоспроможності, забезпечення сталого розвитку, подолання...
Місцеві фінанси - Петленко Ю. В. - 5. Зарубіжний досвід забезпечення самостійності місцевих бюджетів