Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 16.2. Бюджетна політика та її інструменти
Важливу роль у розвитку державних фінансів відіграє бюджетна політика. Бюджетна політика - це комплекс заходів, спрямованих на залучення, розподіл і використання коштів державного бюджету. Мобілізація доходів до державного бюджету здійснюється за допомогою стягнення податків, зборів та обов'язкових відрахувань, залучення неподаткових надходжень, доходів від операцій з капіталом, одержання трансфертів та ін. Розподіл ресурсів державного бюджету проводиться в процесі формування державних видатків. Задачами бюджетної політики є також забезпечення раціонального й ефективного використання коштів державного бюджету. Для їх вирішення встановлюють певні вимоги до фінансування витрат державного бюджету, державні органи здійснюють контроль за використанням бюджетних коштів, запроваджують більш досконале податкове регулювання бюджетного процесу та ін.
До основних засад проведення бюджетної політики в Україні належать: збільшення обсягу грошових надходжень до доходів бюджету; скорочення взаємозаліків та інших негрошових витрат; оптимізація видатків державного бюджету; обмеження зростання державного боргу; скорочення дефіциту державного бюджету; зміцнення місцевих бюджетів та ін. Організація та ефективність проведення такої політики впливають на інфляційні процеси, валютний курс, обсяги і напрями використання кредитних ресурсів, залучення іноземних капіталів, державний борг, розвиток окремих галузей економіки, фінансування підприємницької діяльності та ін.
Бюджетна політика охоплює операції з формування, розподілу і використання коштів державного бюджету з метою досягнення необхідних результатів. Бюджетна політика проводиться на різних рівнях: загальнодержавному, республіканському і місцевому, на кожному з яких вона має певні особливості. Разом з тим, цей різновид політики на рівні окремого бюджету тісно пов'язаний з іншими бюджетами. Першочергове значення в розвитку бюджетної політики належить її проведенню на макроекономічному (загальнодержавному) рівні.
Перш за все така політика проводиться в процесі формування доходів бюджетів. У ході и здійснення визначають:
- перелік та межі податкових надходжень;
- пільги з оподаткування галузей, підприємств і певних груп населення;
- форми та обсяги неподаткових доходів;
- межі проведення операцій державних органів управління з капіталом;
- джерела формування доходів бюджетних цільових фондів;
- напрями і обсяги офіційних трансфертів;
- граничні величини державних внутрішніх та зовнішніх запозичень;
- умови надання, обсяги та механізми стягнення державних гарантій за кредити;
- умови проведення управління державним боргом;
- порядок реструктуризації та списання заборгованості (недоїмки) до бюджетів;
- джерела формування коштів установ і організацій, які утримують за рахунок державного бюджету.
У процесі розподілу коштів державного бюджету за допомогою бюджетної політики визначають і закріплюють видатки за основними розпорядниками. Таким чином фінансують державні витрати на утримання органів державного управління, оборони, розвиток освіти і науки, народного господарства, захист навколишнього середовища, обслуговування державного боргу та ін. Державні видатки відіграють важливу роль у проведенні структурної перебудови економіки, розвитку підприємницької діяльності, вирішенні соціальних проблем.
Бюджетна політика має за мету досягнення певних господарських результатів: економічного зростання, цінової стабільності, повної зайнятості, сприяння розвитку підприємницької діяльності, підтримки малозабезпечених верств населення, забезпечення однакових умов для розвитку територій та ін. Вибір орієнтирів для проведення бюджетної політики, по суті, передбачає і напрями її проведення. Так, акцент на економічному зростанні передбачає сприяння процесам надання суспільних благ, здійснення видатків на сферу освіти, науки та ін. Для забезпечення цінової стабільності та повної зайнятості уряд має проводити політику, спрямовану на збільшення обсягів видатків та зменшення рівня оподаткування в періоди ( спаду, скорочення видатків і підвищення рівня оподаткування в періоди економічного зростання.
На кожному етапі розвитку країни бюджетна політика вирішує певні задачі, з-поміж яких:
1) формування достатнього рівня доходів для всіх елементів бюджетної системи. У процесі вирішення цього завдання застосовують такі інструменти: перелік і ставки податків і зборів, пільги з оподаткування, трансферти та ін..;
2) раціоналізація обсягів і структури видатків бюджету. Для цього використовують: розмежування загальних і капітальних видатків, визначення обсягів державних інвестицій і державного кредиту, досягнення раціональних розмірів державних гарантій за кредити та ін.; "
3) оптимізація кредиторської та дебіторської заборгованості бюджетів. Інструментами досягнення таких задач є скорочення бартерних операцій, використання вексельних розрахунків, поліпшення роботи виконавчих органів зі збору доходів і виконання видатків, списання і реструктуризація заборгованості та ін.;
4) досягнення бюджетної збалансованості. Інструментами, за допомогою яких реалізуються такі задачі, є державі позики, створення резервів, одержання кредитів та ін.;
5) збалансованість бюджетів всіх рівнів. Вирішення таких задач здійснюється з використанням таких інструментів, як бюджетне регулювання, проведення взаємозаліків між різними структурними елементами бюджетної системи та ін.
Напрями проведення бюджетної політики на загальнодержавному рівні визначають рішення Верховної Ради України і відображаються в законах і постановах, найважливішими з яких є Бюджетний Кодекс України, Бюджетна декларація, Закон про державний бюджет на поточний рік та ін. У процесі виконання бюджету зазначена політика реалізується урядом, а також іншими органами державного управління: НБУ, ФДМУ та ін. На республіканському рівні бюджетна політика проводиться BP АР Крим та урядом. На місцевих рівнях - відповідними радами народних депутатів та виконавчими органами.
Схожі статті
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 6.1. Державний бюджет і фінансування державних програм
6.1. Державний бюджет і фінансування державних програм. 6.2. Бюджетна система України та її складові. 6.3. Місцеві бюджети і бюджетне регулювання. 6.1....
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - Розділ 6. ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ І БЮДЖЕТНА СИСТЕМА
6.1. Державний бюджет і фінансування державних програм. 6.2. Бюджетна система України та її складові. 6.3. Місцеві бюджети і бюджетне регулювання. 6.1....
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 11.1. Дефіцит державного бюджету і джерела його фінансування
11.1 .Дефіцит державного бюджету і джерела його фінансування. 11.2. Державний кредит і його основні форми. 11.3. Державні гарантії та умови їх надання....
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 16.1. Державна фінансова політика та напрями її проведення
16.1 .Державна фінансова політика та напрями їі проведення. 16.2. Бюджетна політика та їі інструменти. 16.3. Державний фінансовий апарат і його...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - Розділ 16. ДЕРЖАВНА ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА І УПРАВЛІННЯ ФІНАНСАМИ
16.1 .Державна фінансова політика та напрями їі проведення. 16.2. Бюджетна політика та їі інструменти. 16.3. Державний фінансовий апарат і його...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - Розділ 11. ДЕРЖАВНИЙ КРЕДИТ І ДЕРЖАВНІ ГАРАНТІЇ
11.1 .Дефіцит державного бюджету і джерела його фінансування. 11.2. Державний кредит і його основні форми. 11.3. Державні гарантії та умови їх надання....
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 4.1. Оподаткування та його функції
4.1. Оподаткування та його функції. 4.2. Податкова система і принципи її побудови. 4.3. Характеристика податкової системи України. 4.4. Податкова...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 6.2. Бюджетна система України та її складові
Виконання державного бюджету передбачає фінансування державних функцій на загальнодержавному і місцевому рівнях. Проведення такої діяльності передбачає...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 5.1. Державні фінанси та їх структура
5.1. Державні фінанси та їх структура. 5.2. Державні цільові фонди та їх класифікація. 5.3. Державні підприємства та їх фінансова діяльність. 5.1....
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - Розділ 5. ДЕРЖАВНІ ФІНАНСИ ТА ЇХ ОРГАНІЗАЦІЙНІ ФОРМИ
5.1. Державні фінанси та їх структура. 5.2. Державні цільові фонди та їх класифікація. 5.3. Державні підприємства та їх фінансова діяльність. 5.1....
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - Розділ 4. ПОДАТКОВА СИСТЕМА І ПОДАТКОВА ПОЛІТИКА
4.1. Оподаткування та його функції. 4.2. Податкова система і принципи її побудови. 4.3. Характеристика податкової системи України. 4.4. Податкова...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 1.4. Фінансова політика та інструменти її проведення
Мобілізація, розподіл і використання фінансових ресурсів, залучених для забезпечення певної діяльності, здійснюються в процесі проведення фінансової...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 10.1. Приватизація державного майна та порядок її проведення
10.1. Приватизація державного майна та порядок її проведення. 10.2. Способи приватизації майна державних підприємств. 10.3. Визначення ціни об'єктів...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - Розділ 10. ПРИВАТИЗАЦІЯ МАЙНА ДЕРЖАВНИХ ПІДПРИЄМСТВ
10.1. Приватизація державного майна та порядок її проведення. 10.2. Способи приватизації майна державних підприємств. 10.3. Визначення ціни об'єктів...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 5.2. Державні цільові фонди та їх класифікація
Державні цільові фонди - це сукупність фінансових ресурсів, які створюються і використовуються з метою фінансування програм, що виконуються державними...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 12.1. Державний борг та його класифікація
12.1. Державний борг та його класифікація. 12.2. Характеристика державного боргу України. 12.3. Боргова політика і управління державним боргом. 12.1....
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - Розділ 12. ДЕРЖАВНИЙ БОРГ І БОРГОВА ПОЛІТИКА
12.1. Державний борг та його класифікація. 12.2. Характеристика державного боргу України. 12.3. Боргова політика і управління державним боргом. 12.1....
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 1.2. Функції фінансів
Фінанси виконують кілька важливих функцій у соціально-економічному розвитку країни. До них належать: 1) мобілізація ресурсів; 2) розподіл залучених...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 1.1. Фінанси та їх роль в соціально-економічному розвитку
1.1. Фінанси та їх роль в соціально-економічному розвитку. 1.2. Функції фінансів. 1.3. Фінансова система та її складові. 1.4. Фінансова політика та...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 2.1. Форми організації бізнесу та структура капіталу підприємства
2.1. Форми організації бізнесу та структура капіталу підприємства. 2.2. Джерела фінансування діяльності суб'єктів господарювання. 2.3. Формування доходів...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 14.3. Проведення фінансових операцій в особливих зонах
З метою прискорення процесу формування ринкових структур, надання пільг для розвитку окремих галузей і територій в Україні створено спеціальні (вільні)...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 12.3. Боргова політика і управління державним боргом
Обсяг і структура державного боргу відіграють важливу роль в макроекономічному розвитку країни, вирішенні соціальних проблем та динаміці міжнародних...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - Розділ 2. КОРПОРАТИВНІ ФІНАНСИ
2.1. Форми організації бізнесу та структура капіталу підприємства. 2.2. Джерела фінансування діяльності суб'єктів господарювання. 2.3. Формування доходів...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 7.4. Організація касового обслуговування державного бюджету
Важливим у бюджетному процесі є виконання бюджету. У його ході проводиться мобілізація коштів, передбачених Законом про Державний бюджет, а також...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 11.3. Державні гарантії та умови їх надання
В умовах переходу до ринкової економіки особливе місце в процесі кредитування підприємств і установ займають державні гарантії. Гарантія надається з...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 11.2. Державний кредит і його основні форми
Державний кредит - одна із важливих форм державних фінансів. За допомогою державного кредиту залучаються фінансові ресурси для фінансування дефіциту...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 7.2. Видатки державного бюджету та їх класифікація
Видатки державного бюджету відіграють важливу роль в розвитку країни. Вони є основою забезпечення фінансування соціальних програм, регулювання економіки,...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 7.1. Джерела формування доходів державного бюджету
7.1. Джерела формування доходів державного бюджету. 7.2. Видатки державного бюджету та їх класифікація. 7.3. Критерії ефективності витрачання бюджетних...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - Розділ 7. ВИКОНАННЯ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ ЗА ДОХОДАМИ І ВИДАТКАМИ
7.1. Джерела формування доходів державного бюджету. 7.2. Видатки державного бюджету та їх класифікація. 7.3. Критерії ефективності витрачання бюджетних...
-
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 6.3. Місцеві бюджети і бюджетне регулювання
Місцеві бюджети відіграють важливу роль у забезпеченні економічного і соціального розвитку країни. Вони є основою фінансування функцій держави, що...
Курс фінансів - Кудряшов В. П. - 16.2. Бюджетна політика та її інструменти