Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - Проект американського урядового порталу "FirstGov"
Сутність проекту "FirstGov"*114 полягає у реалізації національної програми переходу на нові інформаційні технології урядових закладів. Цей проект, який розпочався у вересні 2000 року, має на меті створення Інтернет-порталу, який забезпечить доступ до урядових та інших веб-сайтів, а також об'єднає вже існуючі 20 000 сайтів федеральних відомств. Він включатиме близько 30 мільйонів домашніх сторінок з оновленням кожних 2 тижні.
*114: { Див. www. FirstGov. gov}
Завдання проекту полягає у розробці єдиної методології для інформаційних систем урядових установ як систем наступного покоління ресурсів, що забезпечують інтеграцію, на базі змістовної обробки даних і документів. Розвиток функціональних можливостей порталу "FirstGov" має здійснюватися з урахуванням інтересів як самих урядових структур, так і населення. Спеціальний напрямок проекту "FirstGov", так званий географічний електронний уряд, - програма інтеграції географічної інформаційної системи (ГІС) регіону/території з інформаційними ресурсами, які містять розгорнуті дані про регіон, документи місцевої влади тощо. Відкритість даних, доступність і зрозумілість їх для населення створюють умови для більшої взаємодії і діалогу місцевої влади й населення при вирішенні конкретних проблем даної території.
У США, за прогнозами Forrester Research, до 2006 року в Мережі буде діяти близько 14 000 урядових програм, за допомогою яких збиратимуться 15% податків із населення США на загальну суму 600 млрд дол. Міністерство фінансів США заявило в липні 2000 року про початок робіт зі створення фінансового порталу, здатного ефективно обробляти близько 80 млн щорічних платежів у бюджет. У стадії розробки проект зі здійснення онлайнових платежів за штрафами, їх у США щорічно виплачується на суму близько 450 млрд дол.
Електронізація федерального й місцевого урядів. Як зазначається в документах американського уряду, Інтернет стає основним засобом комунікацій між усіма суб'єктами суспільства. Розвиток електронної демократії, підтримуваний сучасними інформаційними і комунікаційними технологіями, підвищує відповідальність громадян і підзвітність їм уряду. Розглянемо основні показники впровадження і функціонування е-уряду США*115.
*115: { Дрожжинов В., Штрик А. ИТ как приводной ремень повышения эффективности госуправления в США. http://www. pcweek. ru}
Надання он-лайновых послуг громадянам. Перехід на он-лайнові послуги зручний як для уряду, так і для громадян. З розвитком цієї технології зникає необхідність в особистих відвідуваннях, написанні і заповненні паперових документів або в телефонному зв'язку з урядовою установою. Однак слід зазначити, що тільки один з чотирьох урядових сайтів США надавав у 2001 р. хоча б одну он-лайнову послугу. Он-лайнові послуги на урядових сайтах різні. Так, у 2001 р. у десятці найбільш поширених і доступних були такі послуги:
1) сплата податків (послуга надається на 85 сайтах);
2) замовлення публікацій (62);
3) подача скарг (38);
4) реєстрація транспортних засобів (35);
5) одержання мисливських ліцензій (29);
6) запит форм для заповнення (25);
7) одержання рибальських ліцензій (23);
8) одержання різних посвідчень (23);
9) реєстрація участі на семінарах і конференціях (21);
10) он-лайнове відвідування магазинів (20).
На комерційних сайтах, як правило, товари або послуги сплачуються за допомогою кредитних карт. Однак у 2000 р. тільки 3% урядових сайтів використовували кредитні карти; у 2001 р. цей показник досяг 10%. Це свідчить про те, що онлайнові фінансові транзакції починають проникати й у державні структури. У той же час, незважаючи на прийняття законодавства щодо можливості застосування цифрового підпису для фінансових транзакцій, менше 1% (або 6 сайтів) використовують цю технологію.
Захист персональних даних і забезпечення безпеки. Захист персональних даних оцінювався щодо виконання трьох вимог:
1) заборона комерційного маркетингу серед відвідувачів сайтів (ця вимога в 2001 р. виконувалася на 12% сайтів);
2) заборона на створення профілю відвідувачів (виконувалася на 10% сайтів);
3) заборона використання персональної інформації без згоди відвідувача (виконувалася на 13% сайтів).
Одночасно відповідають усім трьом вимогам лише 10% урядових сайтів. З погляду забезпечення безпеки роботи, включаючи захист від хакерів і від інших загроз, тільки 8% сайтів використовують програмне забезпечення для управління мережним трафіком.
Розвиток демократії. Цей показник визначає взаємне зближення уряду і громадян. Інтерактивність, яка виникає між громадянами і е-у рядом, підтримується декількома основними видами комунікацій. Слід зазначити, що електронна пошта стала третім за значенням засобом доступу до урядових закладів після телефону і звичайної пошти.
Штати у США помітно відрізняються за рівнем електронізації своїх урядів. Найбільш просунутими виявилися уряди штатів Індіана, Мічиган, Техас, Теннессі, Вашингтон, Каліфорнія, Нью-Йорк, Пенсільванія, Флорида й Огайо; у числі тих, хто відстає - уряди Вайоминга, Алабами, Нью-Гемпшира і Нью-Мексико.
Слід також зазначити, що можна простежити значну розбіжність в електронізації діяльності різних урядових органів федерального рівня. Так, провідними у цьому напрямі є такі відомства, як Управління продовольчих і лікарських продуктів, Міністерство сільського господарства, Федеральна комісія зв'язку, Міністерство житлового і міського розвитку, Міністерство оборони, Міністерство освіти, Комісія з безпеки споживчих товарів, Міністерство охорони здоров'я, Управління малого бізнесу. До найбільш відсталих належать різні юридичні відомства.
У цілому, дослідники роблять висновок, що сайти федерального уряду функціонують більш ефективно і якісно, ніж сайти урядів штатів. Покращився такий показник, як відповіді на звернення громадян: у 2001 р. відповіді були отримані на 91% звернень, тоді як у 2000 р. - лише на 80% звернень. У 2001 р. уже 6% сайтів надавали можливість вибору мови, що на 2% перевищує показник 2001 р.
Ініціатива президента США щодо перебудови федерального уряду
У серпні 2001 р. президент Д. Буш направив у конгрес США документ "Перелік питань на контролі президента з управління федеральним урядом"*116, який визначав чітку стратегію підвищення якості й ефективності діяльності федерального уряду. Президент США заявив: "Я маю намір розширити використання Інтернету для того, щоб надати можливість громадянам одержувати необхідну інформацію з Вашингтона тоді, коли вона їм необхідна, а не тоді, коли Вашингтон захоче її надати"*117. Основна мета реформування полягає не в тім, щоб просто надати інформацію людям, а в тім, щоб надати їм свободу в її використанні.
*116: { The President's Management Agenda. - August 2001, Washington}
*117: { Дрожжинов В., Штрик А. ИТ как приводной ремень повышения эффективности госуправления в США. http://www. pcweek. ru/ уеаг2000}
Схожі статті
-
7.1. Сутність електронного уряду, методи та принципи його організації. 7.2. Досвід створення електронного уряду в США. 7.3. Е-уряд як складова програми...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - Розділ 7. ЕЛЕКТРОННИЙ УРЯД: ПРОБЛЕМИ ТА ПРІОРИТЕТИ
7.1. Сутність електронного уряду, методи та принципи його організації. 7.2. Досвід створення електронного уряду в США. 7.3. Е-уряд як складова програми...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - 7.2. Досвід створення електронного уряду в США
Лідерство США у сфері формування національного інформаційного суспільства зумовлено тим, що федеральні органи чітко усвідомлюють провідну роль...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - Впровадження ініціатив е-уряду в деяких країнах світу
У звіті ООН за 2002 рік зазначається, що в усіх 190 країнах-членах спостерігалася активність щодо впровадження ініціатив е-уряду. У підсумку, 167 країн у...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - Принципи організації електронного уряду
Отже, в зарубіжних країнах використання Інтернету органами управління розглядається в наш час як одна з можливостей підвищення ефективності державного...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - 3. Доступ до інформації і знань
Вирішальне значення для розвитку інформаційного суспільства має ефективна участь усіх зацікавлених кіл, для чого необхідне співробітництво і партнерські...
-
Вирішальне значення для розвитку інформаційного суспільства має ефективна участь усіх зацікавлених кіл, для чого необхідне співробітництво і партнерські...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - Головне управління інформаційної політики
Головне управління інформаційної політики (Http://www. president. gov. ua/ authofstate/prezidlist/prezidentadmin/inform_politic/) є структурним...
-
Як зазначається у відповідних документах Європейського Союзу, інформаційне суспільство стане в найближчі роки важливою рушійною силою економічних,...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - 3.4. Канадський досвід побудови інформаційної магістралі
У 1994 р. Міністерство промисловості Канади підготувало доповідь "Побудова більш інноваційної економіки" ("Building a more innovative Economy"), в якій...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - Захист персональних даних пасажирів
Починаючи з березня 2003 року, США вимагають від європейських авіаліній, які виконують рейси до США, повідомлення персональних даних пасажирів. Дані...
-
Вирішальне значення для розвитку інформаційного суспільства має ефективна участь усіх зацікавлених кіл, для чого необхідне співробітництво і партнерські...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - 1.1. Інформаційна політика на сучасному етапі
Інформація сьогодні стала рушійною силою суспільства. Постіндустріальні країни по-іншому ставляться до інформації, розуміючи, що будь-яка дипломатична,...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - Розділ 1. ІНФОРМАЦІЙНА ПОЛІТИКА: ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ
Інформація сьогодні стала рушійною силою суспільства. Постіндустріальні країни по-іншому ставляться до інформації, розуміючи, що будь-яка дипломатична,...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - Розділ 2. ІНФОРМАЦІЙНІ СТРАТЕГІЇ
2.1. Мислення інформацією. 2.2. Інформаційні стратегії в різних сферах життєдіяльності. 2.3. Основні прояви стратегій. 2.4. Стратегія як нетактика. 2.5....
-
Остання нарада з законодавчого забезпечення публічного і приватного телебачення в країнах СНД, що відбулася в Єревані в жовтні 2001 р., в якій брала...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - 1.2. Інформаційне суспільство і відкритість влади
Інформаційне суспільство висуває свої власні вимоги до органів державної влади і місцевого самоуправління. Відбувається зміна варіантів функціонування:...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - 3.2. Інформаційна політика Організації Об'єднаних Націй
Серед основних напрямків сучасної інформаційної політики Організації Об'єднаних Націй можна виокремити такі: - інфраструктура: її фінансування, розвиток...
-
3.1. Загальні аспекти зарубіжного досвіду регулювання інформаційної сфери. 3.2. Інформаційна політика Організації Об'єднаних Націй. 3.3. Американський...
-
В Україні створено низку центральних органів державної виконавчої влади, які покликані здійснювати державну інформаційну політику. Передусім це:...
-
Розглядаючи інформаційну політику Європейського Союзу щодо побудови інформаційного суспільства, слід особливо відзначити роботу заснованого Європейською...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - Розділ 3. ІНФОРМАЦІЙНА ПОЛІТИКА ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН
3.1. Загальні аспекти зарубіжного досвіду регулювання інформаційної сфери. 3.2. Інформаційна політика Організації Об'єднаних Націй. 3.3. Американський...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - Фрейми
2.1. Мислення інформацією. 2.2. Інформаційні стратегії в різних сферах життєдіяльності. 2.3. Основні прояви стратегій. 2.4. Стратегія як нетактика. 2.5....
-
У 1993 р. уряд США одним із перших підготував доповідь із планами розвитку національної інформаційної інфраструктури (Agenda for Action). Для вивчення...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - Окінавська хартія глобального інформаційного суспільства
Дії Рівень А) Закликати ЗМІ - друковані й електронні, а також нові форми ЗМІ - і надалі відігравати важливу роль в інформаційному суспільстві Н, Р, М Б)...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - 11. Міжнародне і регіональне співробітництво
Дії Рівень А) Закликати ЗМІ - друковані й електронні, а також нові форми ЗМІ - і надалі відігравати важливу роль в інформаційному суспільстві Н, Р, М Б)...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - 10. Етичні аспекти інформаційного суспільства
Дії Рівень А) Закликати ЗМІ - друковані й електронні, а також нові форми ЗМІ - і надалі відігравати важливу роль в інформаційному суспільстві Н, Р, М Б)...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - 7. Додатки на базі ІКТ: переваги у всіх сферах шиття
Додатки на базі ІКТ можуть слугувати підгрунтям для стійкого розвитку в галузях державного управління, господарської діяльності, освіти, охорони...
-
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - 6. Сприятливе середовище
Упевненість, довіра і безпека належать до основ інформаційного суспільства. Дії Рівень А) Сприяти співробітництву між державами в Організації Об'єднаних...
-
Упевненість, довіра і безпека належать до основ інформаційного суспільства. Дії Рівень А) Сприяти співробітництву між державами в Організації Об'єднаних...
Інформаційна політика - Почепцов Г. Г. - Проект американського урядового порталу "FirstGov"