Господарське право - Задихайло Д. В. - 1. Правове регулювання інноваційної діяльності в Україні та сучасний стан інноваційного законодавства України
1. Правове регулювання інноваційної діяльності в Україні та сучасний стан інноваційного законодавства України
Інтенсивний характер соціально-економічного розвитку промислово розвинутих країн зумовлений їх переходом до економіки нового - постіндустріального, інформаційного - типу, основою якої стали широка підтримка і стимулювання проведення наукових розробок, випуск на їх основі продукції четвертого та п'ятого технологічних укладів, створення умов для залучення приватних інвестицій в інтелектуальний капітал, підвищення конкурентоспроможності національних товаровиробників та їхньої продукції шляхом якісного удосконалення техніко-технологічних характеристик виробничих процесів та споживчих якостей товарів.
Такий суттєвий крок уперед провідних держав у глобальному науковому та економічному просторі актуалізував перед іншими країнами питання щодо необхідності цілеспрямованого та скорішого переводу національної економіки на засади постіндустріальної, інноваційної моделі. Використання в господарській діяльності об'єктів права інтелектуальної власності, упровадження досягнень науково-технічного процесу сприяє не лише прогресивним технологічним змінам виробництва, підвищенню конкурентоспроможності продукції та послуг, зрушенням у структурі сфери споживання, а й зумовлює ефективність використання природних ресурсів, екологічну безпеку держави, стан її енергозабезпечення, національної оборони, рівень та якість життя населення. У цілому ж використання результатів інтелектуальної діяльності як у виробничій, так і в соціальній сферах обумовлює загальний рівень соціально-економічного розвитку країни.
Перше законодавче закріплення терміна "інноваційна діяльність" відбулося ще в 1991 р. у Законі України "Про інвестиційну діяльність", у якому її було визнано однією з форм інвестиційної діяльності, метою якої виступає впровадження досягнень науково-технічного прогресу у виробництво й соціальну сферу. Однак фактично до кінця 1990-х років існувала законодавча прогалина в регулюванні відносин, що виникають у зв'язку зі здійсненням інноваційної діяльності. Початком формування й розвитку законодавства про інноваційну діяльність можна назвати прийняття Концепції науково-технологічного та інноваційного розвитку України від 13.07.1999 р. та Закону України "Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків" від 16.07.1999 р.
На сьогодні основні засади правового регулювання інноваційної діяльності в Україні визначаються низкою нормативно-правових актів. Згідно зі ст. 332 ГК відносини, що виникають у процесі здійснення інноваційної діяльності, регулюються ГК та іншими законодавчими актами. Таким чином, правові норми загальної дії, які регулюють відносини, що виникають у зв'язку з організацією та здійсненням інноваційної діяльності, містяться у главі 34 ГК. Зокрема, у ній закріплено визначення інноваційної діяльності та її видів, форми інвестування інноваційної діяльності, засади державного регулювання інноваційної діяльності, зміст договору на створення і передачу науково-технічної продукції.
У той же час ГК не встановлено правового статусу суб'єктів інноваційних відносин, не відображено особливості інноваційних відносин, не визначено їх об'єкти, не закріплено правові форми обороту останніх. Також відсутні у ГК визначення та правові засади функціонування інноваційної інфраструктури, не сформульовані основні поняття та вихідні положення функціонування національної інноваційної системи.
Норми ГК з питань регулювання інноваційної діяльності встановлюють загальні засади регулювання відносин в інноваційній сфері. Основні правила здійснення інноваційної діяльності містяться в Законі України "Про інноваційну діяльність", що має спеціальний характер. Крім того, відносини, які складаються в інноваційній сфері, регулюються й іншими спеціальними законодавчими актами, зокрема, такими законами України: "Про пріоритетні напрямки інноваційної діяльності в Україні", "Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків", "Про пріоритетні напрямки розвитку науки і техніки", "Про наукову та науково-технічну діяльність", "Про наукову та науково-технічну експертизу", "Про державне регулювання діяльності у сфері трансферту технологій" та ін.
Значне навантаження в урегулюванні відносин, що складаються у зв'язку з організацією та здійсненням інноваційної діяльності, припадає також на підзаконні нормативно-правові акти, серед яких Розпорядження КМУ "Про схвалення Концепції розвитку національної інноваційної системи" від 17.06.2009 р. № 680-р, Постанова КМУ "Про затвердження Державної цільової програми розвитку системи інформаційно-аналітичного забезпечення реалізації державної інноваційної політики та моніторингу стану інноваційного розвитку економіки" від 07.05.2008 р. № 439, Постанова КМУ "Про затвердження Державної цільової економічної програми "Створення в Україні інноваційної інфраструктури" на 2009 - 2013 роки" від 14.05.2008 р. № 447, наказ Міністерства освіти і науки "Щодо затвердження Методики проведення державної експертизи інноваційних проектів" від 21.02.2008 р. № 114, Постанова КМУ "Про затвердження Порядку державної реєстрації інноваційних проектів і ведення Державного реєстру інноваційних проектів" від 17.09.2003 р. № 1474 та ін.
Крім того, відповідно до тієї ж ст. 332 ГК до відносин, що виникають у процесі здійснення інноваційної діяльності, у частині, не врегульованій ГК, застосовуються відповідні положення ЦК. Зокрема, ЦК містить два основних блоки статей, пов'язаних з інноваційним процесом: положення щодо виникнення й реалізації прав на об'єкти права інтелектуальної власності та щодо виконання науково-дослідних, дослідно-конструкторських та технологічних робіт. Щодо відносин, пов'язаних із використанням у господарській діяльності прав інтелектуальної власності, згідно з ч. 2 ст. 154 ГК застосовуються положення ЦК з урахуванням особливостей, передбачених ГК та іншими законами. Іншими словами, для регулювання відносин, що виникають на стадії виконання науково-дослідних, конструкторських, технологічних робіт у межах інноваційного процесу, а також відносин, пов'язаних зі створенням і використанням об'єктів права інтелектуальної власності, основне значення мають положення ЦК, які виступають нормами загальної дії. Але їх застосування повинно коригуватися відповідними нормами ГК та інших законів, які мають спеціальний характер (Закон України "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі", Закон України "Про авторське право та суміжні права", Закон України "Про охорону прав на знаки для товарів та послуг" та ін.).
Таку думку було висловлено і Вищим господарським судом України (далі - ВГСУ), зокрема, в листі від 14.01.2004 р. № 05-3/3 IІ та рекомендації від 10.06.2004 р. № 04-5/1107 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із захистом прав інтелектуальної власності"2. У них зазначено, що у ЦКУ положення про право інтелектуальної власності викладено в кн. 4 "Право інтелектуальної власності", главі 75 "Розпорядження правами інтелектуальної власності" та главі 76 "Комерційна концесія". Згідно з ЦК законом можуть бути передбачені особливості регулювання майнових відносин у сфері господарювання. У ГК особливості регулювання майнових відносин у господарській діяльності щодо використання прав інтелектуальної власності викладено в гл. 16 "Використання у господарській діяльності прав інтелектуальної власності". Отже, захист прав інтелектуальної власності здійснюється відповідно до вимог ЦК з урахуванням особливостей, передбачених ГК.
При вирішенні питання про регулювання договірних відносин, що виникають у зв'язку з виконанням науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, слід ураховувати положення ч. 7 ст. 179 ГК, відповідно до якої господарські договори укладаються за правилами, встановленими ЦК з урахуванням особливостей, передбачених ГК, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів, а також абз. 2 ч. 1 ст. 193 ГК, згідно з яким до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК з урахуванням особливостей, передбачених ГК. Таким чином, договірні відносини, що виникають у зв'язку з виконанням науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, мають відповідати загальним положенням ЦК про зобов'язання та про договір, а також главі 62 ЦК, якою врегульовані відносини щодо виконання науково-дослідних, дослідно-конструкторських та технологічних робіт. Але вони мають застосовуватися з урахуванням особливостей регулювання таких відносин, установлених ГК, зокрема ст. 331, що стосується договірних відносин зі створення та передання науково-технічної продукції.
Схожі статті
-
Господарське право - Задихайло Д. В. - РОЗДІЛ 19. Поняття, ознаки та напрями інноваційної діяльності
1. Правове регулювання інноваційної діяльності в Україні та сучасний стан інноваційного законодавства України Інтенсивний характер соціально-економічного...
-
Господарське право - Задихайло Д. В. - 3. Регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні
Регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні здійснюється: 1. Україною як державою в особі її органів у межах їх компетенції. Найвищим органом,...
-
Відповідно до ст. 12 ГК України для реалізації економічної політики, виконання цільових та інших програм і програм економічного розвитку держава...
-
Державне регулювання банківської діяльності як об'єкта господарського регулювання здійснюється всіма засобами господарського права, чим досягається...
-
Господарське законодавство складається з великого масиву взаємопов'язаних нормативно-правових актів різної юридичної сили, що регулюють господарські...
-
Державний нагляд за страховою діяльністю здійснюється Уповноваженим органом (Національною комісією, що здійснює державне регулювання ринків фінансових...
-
Господарське право - Задихайло Д. В. - РОЗДІЛ 18. Правове регулювання інвестиційної діяльності
1. Поняття, ознаки та класифікація інвестицій У сучасній Україні з її складною системою економічних взаємозв'язків немаловажним питанням розвитку...
-
Господарське право - Задихайло Д. В. - РОЗДІЛ 15. Правове регулювання банківської діяльності
1. Джерела правового регулювання банківської діяльності. Поняття банківської системи, її структура. Правове становище Національного банку України та його...
-
1. Правова природа зовнішньоекономічних відносин. Зовнішньоекономічні відносини як об'єкт правового регулювання За умов ринкових відносин господарська...
-
Господарське право - Задихайло Д. В. - РОЗДІЛ 14. Правове регулювання ринків фінансових послуг
1. Поняття та види фінансових послуг. Поняття ринків фінансових послуг, їх правове регулювання Побудова економіки ринкового типу та реформування...
-
1. Поняття та види фінансових послуг. Поняття ринків фінансових послуг, їх правове регулювання Побудова економіки ринкового типу та реформування...
-
1. Підприємство як організаційна форма господарювання. Види підприємств, їх організаційно-правові форми З точки зору окремих правознавців-господарників,...
-
Господарське право - Задихайло Д. В. - 3. Фізичні особи як суб'єкти підприємницької діяльності
Ринкова економіка надає можливості людині, яка має бажання, знання, кошти або майно і на яку не поширюються законодавчі заборони, розпочати справу і...
-
Господарське право - Задихайло Д. В. - РОЗДІЛ 17. Правове регулювання ринку цінних паперів
1. Ринок цінних паперів: поняття, види та місце в системі національного ринку Ринок цінних паперів є важливою складовою соціально-орієнтованої ринкової...
-
Держава не повинна допускати як невиправданого втручання у господарську діяльність, так і економічної анархії, розгулу ринкової стихії, підкреслює В. К....
-
Господарське право - Задихайло Д. В. - РОЗДІЛ 12. Правове регулювання торговельної діяльності
РОЗДІЛ 12. Правове регулювання торговельної діяльності 1. Економіко-правова сутність торгівлі. Господарсько-торговельна діяльність як різновид...
-
Важливою умовою успішного функціонування фондового ринку є ефективна система його регулювання, що охоплює всіх учасників фондового ринку і забезпечує...
-
Питання організації господарського життя є обов'язковою складовою господарської системи. Саме на суб'єктів організаційно-господарських повноважень...
-
Державне регулювання інвестиційної діяльності здійснюється з метою реалізації економічної, науково-технічної і соціальної політики. Воно визначається...
-
Природною монополією є стан товарного ринку, за якого задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок...
-
Господарське право - Задихайло Д. В. - 4. Використання природних ресурсів у сфері господарювання
Відповідно до Конституції України (ст. 13) земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться в межах території України,...
-
Комерціалізація економічних відносин, проникнення до них публічних засад знаходять своє відображення в господарському законодавстві. Сучасна економіка...
-
Операція з давальницькою сировиною - операція з переробки (обробки, збагачення чи використання) давальницької сировини (незалежно від кількості...
-
Правовою основою розрахункових відносин є норми міжнародного права, банківські звичаї і правила, умови зовнішньоекономічних контрактів, валютне...
-
1. Правова природа зовнішньоекономічних відносин. Зовнішньоекономічні відносини як об'єкт правового регулювання За умов ринкових відносин господарська...
-
Господарське право - Задихайло Д. В. - 7. Гарантії прав суб'єктів інвестиційної діяльності
Для стимулювання іноземного інвестування в економіку України застосовують комплекс загальних і спеціальних заходів, орієнтуючись на такі принципи: 1)...
-
До контролюючих органів належать уповноваженні законом на здійснення державного нагляду (контролю) центральні органи виконавчої влади, їх територіальні...
-
Основоположними конституційними принципами формування відносин в інтелектуальній сфері є свобода такої діяльності, визнання і захист її результатів, а...
-
Із набуттям чинності Указу Президента України "Про спеціальні економічні зони і спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області" від...
-
Господарське право - Задихайло Д. В. - 3. Поняття та значення державного регулювання економіки
Глибока соціальна орієнтація українського народу на цінності громадянського суспільства та ринкової економіки є незмінною, що не виключає, однак, потреби...
Господарське право - Задихайло Д. В. - 1. Правове регулювання інноваційної діяльності в Україні та сучасний стан інноваційного законодавства України