Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 5.5. Структура податкової служби Нідерландів
Структура податкової служби Нідерландів має функціонально-ієрархічний принцип побудови. Служба входить до складу Міністерства фінансів країни і представлена в ньому двома департаментами: департаментом податків і департаментом податкового розвитку.
Департамент податків безпосередньо реалізує фіскальну функцію. До його компетенції входить збирання податків і контроль за дотриманням податкового законодавства. Департамент складається з трьох основних підрозділів, що займаються оподаткуванням фізичних осіб, середніх і малих компаній, великих компаній, митниці.
Кожний підрозділ здійснює покладені на нього функції через місцеві податкові офіси. Так, оподаткуванням середніх і малих компаній займаються більше 40 місцевих податкових офісів: 20 - у північній частині країни; оподаткуванням великих компаній - 11 місцевих податкових офісів; митний контроль здійснюється 15 офісами.
Департамент податкового розвитку є аналітичним підрозділом. Його завданням є збір, аналіз поточної інформації в галузі оподаткування; прогнозування, включаючи оцінки за податковими надходженнями на перспективу; і найголовніше - розробка концепції оподаткування.
У податковій службі Нідерландів зайнято близько ЗО тис. співробітників (зазначимо, що населення країни в цілому становить 14,5 млн осіб).
Податковий офіс м. Вінтерсвяйк - один із 20 офісів на півночі країни. Загальна кількість службовців - 250 осіб. У штаті знаходиться адміністрація та 8 податкових підрозділів (бригад), орієнтованих на різні сфери ділової активності; допоміжний персонал. Кожна бригада складається з 20 осіб, 15 з яких - співробітники широкої спеціалізації (бухгалтери, аудитори, юристи); 5 - висококваліфіковані професіонали. Зазначимо, що основною сполучною ланкою всіх підрозділів податкової служби Голландії є контракт, у якому встановлюються мета, права та обов'язки сторін, закріплюються всі деталі відносин між ланками податкової служби.
Податковий офіс м. Вінтерсвяйк працює з 30 тис. платників податків, яких там називають клієнтами. Останніми роками змінилось саме значення служби. Воно полягає в тому, що платник податків перетворився на клієнта, а податкова служба - на податковий сервіс. Що це означає в реальності?
Насамперед змінився принцип побудови служби. Кілька років тому податкові офіси орієнтувалися не на групу (категорію) платників податків, а на групу (категорію) податків, тобто займалися збиранням якого-небудь податку або групи податків. Отже, підприємці (менеджери) компаній з приводу своїх податків мали справу з декількома податковими офісами, розташованими, як сказано, у різних місцях. За нинішньої системи, кожна компанія відповідно до своїх розмірів закріплена за одним податковим офісом і обслуговується протягом кількох років, як правило, постійними податковими службовцями.
Податковий офіс (сервіс) став відкритішим для співробітництва, значно покращився рівень обслуговування платників податків (клієнтів), включаючи широкий спектр консультацій з питань оподаткування. Так, наприклад, у податковому офісі можна одержати вичерпну інформацію щодо податкового законодавства і всі необхідні роз'яснення про порядок сплати податків та наявних пільг. Єдине питання, на яке вам не дадуть відповідь: як платити менше? У цьому випадку завжди відкриті двері приватних консультаційних фірм і бухгалтерів, Для податкових офісів останнім часом є нормою організовувати й проводити відкриті семінари з проблем оподаткування за участю бізнесменів, приватних бухгалтерів, аудиторів, юристів. Подібні заходи мають на меті насамперед інформаційне й логічне забезпечення платників податків. Отже, робиться досить багато для того, щоб формувати стосунки між податковими чиновниками й платниками податків із площини конфронтації у площину коректного партнерства. Крім того, робиться акцент на прискорення збирання податків настільки, наскільки це можливо. Суть цієї концепції зводиться до того, щоб збирати податки не за "останнє десятиліття", а за результатами. Незважаючи на спроби створення клімату довіри та співробітництва між основними учасниками податкового процесу, труднощі в цій сфері є досить значними. За оцінкою фахівців податкової служби Голландії, близько 70 % платників податків мають проблеми з податковою службою. В основному це пов'язано з "бажанням" платити менше, що на практиці часто виливається у спроби за всіляку ціну (не завжди законну) вислизнути з-під натиску податківців.
У зв'язку з цим всі клієнти податкової служби поділяються на групи, які, відповідно, розглядають різні процедури контролю:
- м'який (вибіркові, нерегулярні перевірки);
- гнучкий (часті глибокі перевірки);
- постійний.
Іншою, досить серйозною проблемою, є багатоваріантність тлумачення законодавства. Спроби спрощення податкової бази, запровадження яснішої та чіткішої форми окремих податкових положень зіштовхувались з опором достатньо сильних лобістських фракцій у парламенті, що відстоюють інтереси окремих соціальних груп, і не були до цього моменту успішними. Подібні "сірі плями" в законодавстві є передумовою для запровадження так званих податкових угод. Слід зазначити, що угода в цьому контексті не має ніякого кримінального відтінку. Це цілком легальна процедура, що має чіткі правові межі.
Податкова служба змушена йти на подібні компроміси у випадках, коли немає достатньої впевненості, що справа може бути виграна в суді або судові витрати можуть перекрити саму суму належного податку. Процедура переговорів і укладення податкової угоди чітко встановлена законодавством і внутрішніми правилами податкової служби. Право укладення подібних угод надано лише окремим співробітникам - керівникам податкових бригад, а в особливих випадках, коли йдеться про значні суми податку, це право є виключно компетенцією начальників податкових офісів.
Основними визначальними критеріями для податкових чиновників при запровадженні податкової угоди є:
- сума податку, що викликає розбіжності;
- категорія правового випадку (прецеденту), до якого можна віднести таку проблему;
- кваліфікація співробітників, що займаються цією проблемою;
- категорія клієнта (його репутація як податкового платника).
Схожі статті
-
Функції податкової служби в Німеччині виконують Федеральне відомство з фінансів і земельні фінансові відомства, що підпорядковані відповідно федеральному...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 2.5.1. Податкові надходження громад
Місцевий державний сектор у Франції набуває дедалі більшого економічного значення. У 1999 р. у ньому працювало 1,6 млн суб'єктів, а його бюджет становив...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 5.2. Фінанси юридичних осіб
За законами Нідерландів оподаткуванню підлягає весь дохід незалежно від джерел його отримання. Річний прибуток визначається наростаючим підсумком (згідно...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 2.5.1.1. Надходження від прямих податків
Місцевий державний сектор у Франції набуває дедалі більшого економічного значення. У 1999 р. у ньому працювало 1,6 млн суб'єктів, а його бюджет становив...
-
Місцевий державний сектор у Франції набуває дедалі більшого економічного значення. У 1999 р. у ньому працювало 1,6 млн суб'єктів, а його бюджет становив...
-
Поряд із прямими податковими надходженнями французькі місцеві громади широко користуються також непрямими податковими надходженнями. Становлячи 16 %...
-
Поряд із прямими податковими надходженнями французькі місцеві громади широко користуються також непрямими податковими надходженнями. Становлячи 16 %...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 1.2.2. Доходи федерального бюджету
Об'єднання країни призвело до великих фінансових трансфертів у Східну Німеччину, і вже через рік федеральному уряду довелося за власний рахунок покривати...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - Розділ 2. ФІНАНСИ ФРАНЦІЇ
2.1. Державні фінанси Франції у фінансовій системі країни Сучасна фінансова система Франції включає загальний бюджет, спеціальні рахунки казначейства,...
-
Важливим елементом фінансової системи ФРН є фінансовий ринок, на якому значне місце займають державні цінні папери. Ринок державних цінних паперів...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 1.6. Деякі особливості фінансового ринку ФРН
Важливим елементом фінансової системи ФРН є фінансовий ринок, на якому значне місце займають державні цінні папери. Ринок державних цінних паперів...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 2.3. Податкова служба та її функції
Податкова служба входить до складу міністерства економіки, фінансів і бюджету. Очолює її головне податкове управління, підпорядковане міністру-делегату,...
-
4.1. Державні фінанси та податкова система Бельгії Система державних фінансів базується на податкових надходженнях Бельгії. Значна частина державних...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - Розділ 4. ФІНАНСИ БЕЛЬГІЇ
4.1. Державні фінанси та податкова система Бельгії Система державних фінансів базується на податкових надходженнях Бельгії. Значна частина державних...
-
2.1. Державні фінанси Франції у фінансовій системі країни Сучасна фінансова система Франції включає загальний бюджет, спеціальні рахунки казначейства,...
-
Об'єднання країни призвело до великих фінансових трансфертів у Східну Німеччину, і вже через рік федеральному уряду довелося за власний рахунок покривати...
-
ФРН належить до країн, де держава з метою оподаткування використовує не норми амортизації (у відсотках до балансової вартості), а нормативні строки...
-
1.4.1.1. Структура й управління суспільними фінансами Новий Закон про бюджетне вирівнювання був схвалений парламентом Німеччини в грудні 2001 р. Він...
-
1.4.1.1. Структура й управління суспільними фінансами Новий Закон про бюджетне вирівнювання був схвалений парламентом Німеччини в грудні 2001 р. Він...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 2.4. Взаємовідносини рівнів бюджетної системи
У Франції відносини між центром і місцевими органами суворо визначені: суверенна влада належить центру, якому підпорядковуються місцеві органи. У наш час...
-
3.1. Державні фінанси Італії у фінансовій системі країни Провідною статтею доходів бюджету Італії (близько 89 %) є податки. Ця обставина визначає роль...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - Розділ 3. ФІНАНСИ ІТАЛІЇ
3.1. Державні фінанси Італії у фінансовій системі країни Провідною статтею доходів бюджету Італії (близько 89 %) є податки. Ця обставина визначає роль...
-
1.4.1.1. Структура й управління суспільними фінансами Новий Закон про бюджетне вирівнювання був схвалений парламентом Німеччини в грудні 2001 р. Він...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 5.4. Особливості місцевих фінансів
Місцеві фінанси Нідерландів включають фінанси 12 провінцій та 700 комун. Для змалювання повнішої картини податкової системи місцевих фінансів у...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 5.3. Види податків у Нідерландах
У Нідерландах фіксуються такі види податків. Прибутковий податок. Платником податку є будь-яка особа, яка прожила на території Голландії більш ніж...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 2.2. Податкова система Франції
Франція - одна з небагатьох розвинутих країн, де податкова система орієнтована в основному на непряме оподаткування. Складовими податкової системи...
-
5.1. Державні фінанси Нідерландів у фінансовій системі країни Серед західноєвропейських економік голландська вже давно посідає особливе місце. Високий...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - Розділ 5. ФІНАНСИ НІДЕРЛАНДІВ
5.1. Державні фінанси Нідерландів у фінансовій системі країни Серед західноєвропейських економік голландська вже давно посідає особливе місце. Високий...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 1.4.1. Зміни у бюджетному вирівнюванні
1.4.1.1. Структура й управління суспільними фінансами Новий Закон про бюджетне вирівнювання був схвалений парламентом Німеччини в грудні 2001 р. Він...
-
1.9.1. Форми соціального захисту у ФРН Значні доходи домашні господарства отримують від органів соціального захисту, пенсійних фондів тощо. Система...
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 5.5. Структура податкової служби Нідерландів