Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 1.2.4. Державний борг і бюджетний дефіцит
Федеральний уряд, починаючи з 1951 р., перейшов до постійного випуску позик. Тому збільшувалися витрати на погашення позик і відсотки з державного боргу.
Відносно стійкий і високий бюджетний дефіцит початку 80-х років (від 3,3 до 4,9 % від ВНП) гостро поставив питання про бажані масштаби державної діяльності. Вже за правління уряду Г. Шмідта почався перехід до обмеження частки держави у ВНП. Уряд Г. Коля з 1982 р. переглянув розподіл ВНП між державою і приватним сектором з метою усунення переважання в бік держави.
З 1990 р. у зв'язку з об'єднанням Німеччини виявилася тенденція до досить значного зростання бюджетного дефіциту. Для уповільнення зростання витрат на виплату відсотків за держборгом, Міністерство фінансів ФРН використовує некредитне покриття витрат, а також продаж державної власності.
Досвід Німеччини в період після її об'єднання характеризується масштабною допомогою центрального уряду колишній Східній Німеччині. Ця допомога здійснювалася в різних формах, зокрема й у сфері міжбюджетних трансфертів, субсидій для підприємств і трансфертів на користь домогосподарств через мережу програм соціального страхування. Як показано в табл. 1.3, цей потік трансфертів протягом кількох років після об'єднання сягав більше ніж 4 % західнонімецького ВВП. У 1994 р. державне та приватне споживання й інвестиції в нових землях перевищували регіональний ВВП на понад 50 %. У1999 р. чисті державні трансферти з боку старих земель сягнули третини їхнього ВВП. Жителі Східної Німеччини отримали можливість користуватися такими самими соціальними вигодами, що й жителі західних земель; нині державні трансферти у східній частині Німеччини забезпечують 32 % доходів домогосподарств на Сході і 22 % - на Заході. Регулювання ринків праці полегшило поширення західнонімецьких систем заробітної плати та умов роботи на схід країни, що призвело до підвищення рівня безробіття у східнонімецьких землях. За даними Організації економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР), загальна сума виплат кожному працівникові в нових землях зросла порівняно із західнонімецьким рівнем з 49 % у 1991 р. до 77 % у 2000 р. Рівень безробіття у східних землях був досить високим: за офіційними даними, він становив близько 18 %, що вдвічі перевищує той, який останніми роками існував у західнонімецьких землях. Високі рівні видатків центрального уряду, спрямовані на підтримку економічного розвитку східних земель, зокрема й видатки на формування інфраструктури, доповнювалися "інвестиційними" субсидіями підприємствам, які збанкрутували без них, за умови збереження зайнятості нинішніх працівників. Вони також сприяли перенесенню значних ресурсів у державний сектор східних земель і компенсували велику частину вартості надання суспільних послуг у цій частині Німеччини.
Яке значення мали всі ці заходи на просторовий розподіл робочої сили? У часи об'єднання спостерігалося стрімке масове переселення людей зі східних земель до західних. Протягом 1989 та 1990 рр. мігрувало близько 800 000 осіб, тобто майже 5 % населення нових земель. Згодом темпи переселення різко впали, без сумніву, в основному внаслідок здійснення вищезгаданих масштабних трансфертів.
Таблиця 1.3. Державні (валові і чисті) трансферти на користь нових земель у Німеччині (за джерелами походження), млрд марок
Показник |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
Видатки | |||||||||
Федеральний уряд |
75,1 |
90,0 |
115,7 |
115,9 |
136,7 |
136,7 |
129,6 |
130,8 |
140,0 |
Західні землі та спільноти |
5,3 |
5,7 |
10,3 |
13,5 |
11,2 |
11,3 |
11,6 |
11,5 |
11,6 |
Німецький фонд |
31,0 |
24,0 |
15,0 |
5,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Система соціального забезпечення (чисті) |
18,7 |
34,2 |
23,0 |
29,8 |
33,0 |
30,9 |
34,7 |
31,9 |
36,0 |
ЄС |
4,0 |
5,0 |
5,0 |
6,0 |
7,0 |
7,0 |
7,0 |
7,0 |
7,0 |
Відомство з нагляду за державним майном (на території колишньої НДР) |
8,8 |
13,7 |
23,0 |
23,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Надходження | |||||||||
Федеральний уряд |
33,0 |
39,1 |
41,4 |
45,2 |
46,8 1 |
48,2 |
47,8 |
48,6 |
50,6 |
Загалом трансферти |
142,9 |
172,6 |
192,0 |
192,0 |
188,1 |
186,0 |
183,0 |
181,2 |
194,6 |
Чисті трансферти |
109,9 |
133,5 |
150,6 |
150,6 |
141,3 |
137,7 |
135,1 |
132,6 |
144,0 |
Як відсоток західного ВВП |
4,2 |
4,8 |
5,4 |
4,7 |
4,5 |
4,4 |
4,1 |
4,4 |
Головною матеріальною базою, на яку спиралися нові землі у виході з кризи, були трансферти з держбюджету, а також кошти з різних фундацій. Оскільки цих коштів було недостатньо, уряд пішов на збільшення податків, що негативно позначилося на конкурентоспроможності німецьких товарів на зовнішніх ринках.
Відновлювальний процес у нових землях супроводжувався новим устроєм державних фінансів на їх території. Разом з тим структура бюджетів нових земель і громад свідчить про їх повну фінансову несамостійність: 75 % усіх доходів - трансферти із Західної Німеччини. Слід зазначити, що при значних фінансових потоках у нові землі уряд, як і раніше, має на меті зниження державних витрат і податків у ВНП.
Державний борг ФРН, як і інших промислово розвинутих держав, став одним з чинників функціонування фінансової системи. За розмірами і темпами зростання боргу, ФРН займає третє місце після США, Великої Британії. Особливістю розвитку державного боргу ФРН є тенденція до скорочення частки федерального уряду і земель при зростанні заборгованості громад. Разом зі зростанням державної заборгованості збільшується кредитна діяльність держави. Протягом кількох останніх років сума наданих кредитів перевищує суму одержаних позик. ФРН розміщує позики всередині країни та за її межами.
Схожі статті
-
2.1. Державні фінанси Франції у фінансовій системі країни Сучасна фінансова система Франції включає загальний бюджет, спеціальні рахунки казначейства,...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - Розділ 2. ФІНАНСИ ФРАНЦІЇ
2.1. Державні фінанси Франції у фінансовій системі країни Сучасна фінансова система Франції включає загальний бюджет, спеціальні рахунки казначейства,...
-
Для Німеччини в усі часи її розвитку завжди була характерною дуже велика роль держави в економіці, більша, ніж н США або Великій Британії. Незважаючи на...
-
1.4.1.1. Структура й управління суспільними фінансами Новий Закон про бюджетне вирівнювання був схвалений парламентом Німеччини в грудні 2001 р. Він...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 1.4.1. Зміни у бюджетному вирівнюванні
1.4.1.1. Структура й управління суспільними фінансами Новий Закон про бюджетне вирівнювання був схвалений парламентом Німеччини в грудні 2001 р. Він...
-
1.4.1.1. Структура й управління суспільними фінансами Новий Закон про бюджетне вирівнювання був схвалений парламентом Німеччини в грудні 2001 р. Він...
-
1.4.1.1. Структура й управління суспільними фінансами Новий Закон про бюджетне вирівнювання був схвалений парламентом Німеччини в грудні 2001 р. Він...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 1.2.3. Витрати федерального бюджету
Частка витрат центрального уряду у ВНП залишається порівняно стабільною: від 13 % у роки підйому до 15 % у роки кризи. Такі незначні розбіжності коливань...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 1.11.1. Еволюція податкової політики
Вказані вище економічні, в тому числі податкові, проблеми привели до того, що в 2000 р. новий уряд Німеччини розробив свій варіант реформи. Намічені...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 1.4. Бюджети земель та громад Німеччини
Фінанси земель та громад займають важливе місце у фінансовій системі країни. Частка бюджетів земель та громад у національному доході ФРН становить більше...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 1.9.2. Пенсійна реформа у ФРН
На сьогодні федеральний уряд проклав шлях до нової системи пенсійного забезпечення. Закон про сприяння обов'язковому пенсійному страхуванню і про...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 1.2. Федеральний бюджет у фінансовій системі ФРН
Бюджет є головною ланкою фінансової системи ФРН, його структура і бюджетний процес відповідають федеративному характеру державного ладу. У держбюджет...
-
1.9.1. Форми соціального захисту у ФРН Значні доходи домашні господарства отримують від органів соціального захисту, пенсійних фондів тощо. Система...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 2.2. Податкова система Франції
Франція - одна з небагатьох розвинутих країн, де податкова система орієнтована в основному на непряме оподаткування. Складовими податкової системи...
-
1.1. Загальні основи побудови фінансової системи ФРН Фінансова система Німеччини як федеральної держави складається з трьох ланок: федерального,...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 1.9.1. Форми соціального захисту у ФРН
1.9.1. Форми соціального захисту у ФРН Значні доходи домашні господарства отримують від органів соціального захисту, пенсійних фондів тощо. Система...
-
1.1. Загальні основи побудови фінансової системи ФРН Фінансова система Німеччини як федеральної держави складається з трьох ланок: федерального,...
-
Функції податкової служби в Німеччині виконують Федеральне відомство з фінансів і земельні фінансові відомства, що підпорядковані відповідно федеральному...
-
Німецька система кредитного обслуговування аграрного сектору історично сформувалась у такому складі: кооперативні банки, ощадні каси, спеціалізовані...
-
Об'єднання країни призвело до великих фінансових трансфертів у Східну Німеччину, і вже через рік федеральному уряду довелося за власний рахунок покривати...
-
Поряд із прямими податковими надходженнями французькі місцеві громади широко користуються також непрямими податковими надходженнями. Становлячи 16 %...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 2.4. Взаємовідносини рівнів бюджетної системи
У Франції відносини між центром і місцевими органами суворо визначені: суверенна влада належить центру, якому підпорядковуються місцеві органи. У наш час...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 2.3. Податкова служба та її функції
Податкова служба входить до складу міністерства економіки, фінансів і бюджету. Очолює її головне податкове управління, підпорядковане міністру-делегату,...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 1.2.2. Доходи федерального бюджету
Об'єднання країни призвело до великих фінансових трансфертів у Східну Німеччину, і вже через рік федеральному уряду довелося за власний рахунок покривати...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 1.3. Спеціальні урядові фундації
Спеціальні фундації - важлива ланка фінансової системи ФРН. За обсягом ці фундації займають друге місце після державного бюджету країни. На першому -...
-
ФРН належить до країн, де держава з метою оподаткування використовує не норми амортизації (у відсотках до балансової вартості), а нормативні строки...
-
Важливим елементом фінансової системи ФРН є фінансовий ринок, на якому значне місце займають державні цінні папери. Ринок державних цінних паперів...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 1.6. Деякі особливості фінансового ринку ФРН
Важливим елементом фінансової системи ФРН є фінансовий ринок, на якому значне місце займають державні цінні папери. Ринок державних цінних паперів...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - ПЕРЕДМОВА
Позитивні наслідки вступу до Європейського Союзу 12 нових членів (у травні 2004 р. і в січні 2007 р.) вимагають аналізу фінансових систем цих та інших...
-
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 2.5.1. Податкові надходження громад
Місцевий державний сектор у Франції набуває дедалі більшого економічного значення. У 1999 р. у ньому працювало 1,6 млн суб'єктів, а його бюджет становив...
Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 1.2.4. Державний борг і бюджетний дефіцит