Екологія - Джигирей B. C. - 3.4.2. Економічний механізм охорони навколишнього природного середовища
Економічний механізм охорони навколишнього природного середовища містить цілий ряд інструментів впливу на матеріальні інтереси підприємств та окремих працівників.
Лімітування природокористування - дієвий елемент механізму охорони навколишнього природного середовища. Існують підприємства, котрі, з екологічної точки зору, краще було б закрити або перепрофілювати, тобто перевести на випуск іншої продукції, що завдавало б менше шкоди навколишньому середовищу. Наприклад, целюлозопаперовий комбінат можна перепрофілювати в меблеву фабрику. Проте, з економічної точки зору, а часом і з соціальної, це не завжди реально, оскільки підприємство може бути постачальником потрібних суспільству товарів та робочих місць. У цьому випадку його діяльність в галузі природокористування деякий час регулюється не нормативами ГДС та ГДВ, а індивідуальними лімітами, тобто ТПВ.
Довгий час природокористування в країні було безкоштовним, тобто підприємства використовували землю, воду та інші природні ресурси, а також забруднювали навколишнє природне середовище безкоштовно. Лише у випадку сильного забруднення з катастрофічними наслідками для навколишнього середовища підприємства виплачували штрафи, але не
Рис. 3.4. Поєднання адміністративних та економічних методів управління природокористуванням
Завжди. Така безвідповідальність зумовлювала нераціональне використання природних ресурсів.
З метою заохочення дбайливого використання природних ресурсів та відшкодування державі частини витрат на охорону та відновлення природних ресурсів навколишнього середовища, з 50-х років поступово впроваджується плата за окремі види ресурсів, котрі вилучаються з природи.
На початку 90-х років було запроваджено платність природокористування, що передбачає плату за практично всі природні ресурси, за забруднення навколишнього природного середовища, розташування в ньому відходів виробництва та за інші види впливів. При цьому плата за понадлімітне використання та забруднення в декілька разів перевищує плату за використання та забруднення в межах встановлених нормативів (лімітів). Однак внесення плати за використання та забруднення не звільняє природокористувача від виконання заходів з ОНПС та відшкодування збитків.
Одним з важливих методів економічного управління є фінансування, тобто надання грошових коштів на чітко визначені природоохоронні заходи. Джерелами фінансування можуть бути бюджетні кошти, власні кошти підприємств (собівартість продукції або прибуток), банківські кредити та різні екологічні фонди.
Створення екологічних фондів також є одним з економічних методів управління в природокористуванні. Під фондами слід розуміти установи, покликані надавати будь-яку матеріальну допомогу, та самі грошові матеріальні кошти, а також їхні джерела. Наприклад, в екологічні фонди надходять платежі всіх підприємств за природокористування. А потім ці кошти видаються на проведення невідкладних та дорогих природоохоронних заходів. Крім цього, підприємства можуть робити внески у фонди екологічного страхування.
Важливим економічним методом управління є правильне застосування матеріального стимулювання - забезпечення зацікавленості, вигідності для підприємства та його працівників природоохоронної діяльності. При цьому передбачається застосування не лише заохочувальних заходів, але й покарань.
До заохочувальних заходів належать:
- встановлення податкових пільг (сума прибутку, з котрого стягується податок, зменшується на величину, що повністю або частково відповідає природоохоронним видаткам;
- звільнення від оподаткування екологічних фондів та природоохоронного майна;
- застосування заохочувальних цін та надвишок на екологічно чисту продукцію;
- застосування пільгового кредитування підприємств, котрі ефективно здійснюють ОНПС (зниження процента за кредит або безпроцентне кредитування);
- запровадження спеціального додаткового оподаткування екологічно шкідливої продукції та продукції, що випускається із застосуванням екологічно небезпечних технологій;
- штрафи за екологічні правопорушення.
Підприємства будуть активно працювати в галузі природоохоронної діяльності, коли буде розроблено та широко впроваджено такий механізм стимулювання, при котрому дотримується наступна нерівність:
Де З под - видатки підприємства на природоохоронну діяльність;
Р ут - прибуток від утилізації відходів;
Пп - пільги оподаткування;
К п - кредитні пільги;
Ц н - надвишка до ціни;
П п. в - плата за понаднормативне використання ресурсів природи;
П н. з - плата за понаднормативне забруднення навколишнього середовища;
П с. р - плата за розташування відходів в навколишньому середовищі;
Ш - штрафи;
Д н - додаткове оподаткування.
Елементи формули (3.9) повинні збільшувати прибуток, котрий залишається у розпорядженні підприємства за умови реалізації ефективної природоохоронної діяльності, а елементи формули (3.10) - знижувати його, коли підприємство намагається заощаджувати на природоохоронних видатках.
Заходи щодо стимулювання за результатами природоохоронної діяльності повинні бути передбачені і для окремих працівників підприємства, котрі беруть безпосередню участь у ній.
Схожі статті
-
Екологія - Джигирей B. C. - 3.4. Економічні аспекти охорони навколишнього природного середовища
3.4.1. Методи управління природоохоронною діяльністю Незважаючи на досконалість інженерних методів охорони природи та природоохоронного законодавства,...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 3.1.3. Організація служб охорони навколишнього природного середовища
Міністерство охорони навколишнього природного середовища України (Мінекобезпеки України) є центральним органом державної виконавчої влади, підвідомчим...
-
Втручання людини в природні процеси в біосфері, маючи на увазі небажані для екосистем антропогенні зміни, можна згрупувати за такими видами забруднень: -...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 3.1.2. Правові аспекти охорони навколишнього природного середовища
Роль права у регулюванні взаємодії природи і суспільства полягає у встановленні науково обгрунтованих правил поведінки людини щодо природи. Найбільш...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 2.6.1.2. Міжнародне співробітництво в галузі охорони природи
При використанні міжнародних ресурсів особливо важливими є наявність та дотримання міжнародних домовленостей, їх спільне використання має...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 3.3.2. Екологічна паспортизація підприємств
Екологічну паспортизацію було запроваджено з метою оздоровлення екологічної ситуації. Згідно з Держстандартом 17.0.0.04-90 "Екологічний паспорт...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 3.1. Контроль і моніторинг природного середовища в Україні
3.1. Контроль і моніторинг природного середовища в Україні 3.1.1. Стан навколишнього природного середовища в Україні Україна через високий рівень...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 3. ОХОРОНА НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА
3.1. Контроль і моніторинг природного середовища в Україні 3.1.1. Стан навколишнього природного середовища в Україні Україна через високий рівень...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 3.1.1. Стан навколишнього природного середовища в Україні
3.1. Контроль і моніторинг природного середовища в Україні 3.1.1. Стан навколишнього природного середовища в Україні Україна через високий рівень...
-
2.6.1. Міжнародні природні ресурси та співробітництво в галузі охорони навколишнього природного середовища 2.6.1.1. Міжнародні природні ресурси...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 3.4.1. Методи управління природоохоронною діяльністю
3.4.1. Методи управління природоохоронною діяльністю Незважаючи на досконалість інженерних методів охорони природи та природоохоронного законодавства,...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 1.4. Структура природного середовища
Середовище, яке оточує людину, формувалось мільйони років. Воно складається із штучного середовища, створеного людьми в процесі розвитку...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 3.3.1. Інженерно-екологічна експертиза проектів підприємств
Природоохоронною є будь-яка діяльність, спрямована на збереження якості навколишнього середовища на рівні, що забезпечує стійкість біосфери. До неї...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 3.3 Природоохоронна діяльність підприємств
Природоохоронною є будь-яка діяльність, спрямована на збереження якості навколишнього середовища на рівні, що забезпечує стійкість біосфери. До неї...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 1.3.3. Еволюція взаємовідносин людини й природного середовища
Близько 5 млрд років тому сформувалася літосфера (вік найдавніших знайдених порід - 4,5 млрд років). Первинний океан (гідросфера) виник, можливо, близько...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 2.6. Правові та міжнародні аспекти охорони природи
2.6.1. Міжнародні природні ресурси та співробітництво в галузі охорони навколишнього природного середовища 2.6.1.1. Міжнародні природні ресурси...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 2.5.2. Стан повітряного середовища України
Основними забруднювачами повітря України є підприємства чорної металургії (33 % ), енергетики (ЗО %), вугільної промисловості (10 %), хімічної та...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 1.1. Визначення та основні поняття екології
1.1. Визначення та основні поняття екології Термін екологія вперше вжив у 1866 році німецький вчений Е. Геккель. Він походить від грецьких слів oikos, що...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 1. ОСНОВНІ КОНЦЕПЦІЇ ЕКОЛОГІЇ
1.1. Визначення та основні поняття екології Термін екологія вперше вжив у 1866 році німецький вчений Е. Геккель. Він походить від грецьких слів oikos, що...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 2.2.4. Основні методи визначення забруднень
Інтенсивний розвиток електроніки та радіотехніки викликав забруднення природного середовища електромагнітними випромінюваннями (полями). Головними їхніми...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 2.2.3. Електромагнітне забруднення
Інтенсивний розвиток електроніки та радіотехніки викликав забруднення природного середовища електромагнітними випромінюваннями (полями). Головними їхніми...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 1.2. Завдання екології
Предметом дослідження екології є детальне вивчення за допомогою кількісних методів основ структури та функціонування природних та створених людиною...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 1.3.1. Поняття про середовище існування
Предметом дослідження екології є детальне вивчення за допомогою кількісних методів основ структури та функціонування природних та створених людиною...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 2.3.1. Вплив діяльності людського суспільства на геологічне середовище
2.3.1. Вплив діяльності людського суспільства на геологічне середовище З розвитком науки та техніки невпинно зростає антропогенний вплив на геологічне...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 2.3. Соціоекологічні проблеми літосфери
2.3.1. Вплив діяльності людського суспільства на геологічне середовище З розвитком науки та техніки невпинно зростає антропогенний вплив на геологічне...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 1.3. Людське суспільство та середовище його існування
Предметом дослідження екології є детальне вивчення за допомогою кількісних методів основ структури та функціонування природних та створених людиною...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 2.2.2. Шумове забруднення
Шум - одна з форм фізичного (хвильового) забруднення навколишнього середовища. Під шумом розуміють усі неприємні та небажані звуки чи їхню сукупність,...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 1.8.1. Поняття про екологічні фактори
1.8.1. Поняття про екологічні фактори Як уже зазначалось, безперервність життя на Землі забезпечується унікальною здатністю живих істот створювати і...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 1.8. Екологічні фактори та їхній вплив на життєдіяльність організмів
1.8.1. Поняття про екологічні фактори Як уже зазначалось, безперервність життя на Землі забезпечується унікальною здатністю живих істот створювати і...
-
Екологія - Джигирей B. C. - 2.6.1.1. Міжнародні природні ресурси
2.6.1. Міжнародні природні ресурси та співробітництво в галузі охорони навколишнього природного середовища 2.6.1.1. Міжнародні природні ресурси...
Екологія - Джигирей B. C. - 3.4.2. Економічний механізм охорони навколишнього природного середовища