Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Адміністративний механізм
Цей механізм визначається законом України "Про охорону навколишнього природного середовища" і містить:
Екологічні права та обов'язки громадян;
Повноваження і компетенцію владних структур у галузі охорони навколишнього природного середовища;
Екологічну експертизу в процесі законотворчої, інвестиційної, управлінської, господарської та іншої діяльності, що визначає стан навколишнього природного середовища;
Екологічну стандартизацію і нормування для встановлення системи обов'язкових норм, правил, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки;
Ліцензування природокористування і природоохоронної діяльності, тобто надання дозволу компетентного державного органу;
Оцінку впливу на навколишнє природне середовище;
Екологічний контроль та нагляд (інспектування);
Регулювання процесу використання природних ресурсів;
Адміністративну відповідальність.
Нині, через традиції та інерцію дій адміністративно-командної системи адміністративний механізм екологічного управління має домінуючу роль. Щоправда, вже намітилася тенденція проникнення в цей механізм ринкових правовідносин та інструментів.
Одним із головних завдань адміністративного механізму є залучення всіх суб'єктів соціально-економічних відносин суспільства, організацій у процесі гармонізації взаємовідносин із природою. Основна мета залучення і взаємодії полягає у використанні широкого кола засобів екологізації, виявленні балансу між короткостроковими прибутками індивідуальних членів суспільства, компаній і довгостроковим еколого-економічним інтересом суспільства в цілому.
Роль уряду (адміністрації), органів державного екологічного управління полягає в тому, шоб примусити виробників для підтримки екологоекономічного балансу компенсувати зовнішні екологічні витрати.
Забруднення атмосфери, води, землі здебільшого відбувається тому, що вони не мають індивідуального власника. У цій ситуації уряд країни змушений виступати від імені своїх громадян, всього суспільства, як більшості, що зацікавлена в збереженні екологічної рівноваги. Адміністративний механізм урядових дій у такому разі полягає в здійсненні своїх повноважень через управлінські функції - комплексне планування, виконання запланованих рішень, контроль і коригування комплексу природоохоронних заходів. Тобто це є застосуванням примусових заходів (штрафи, оподаткування) до тих суб'єктів суспільства, які порушують вимоги екологічного законодавства. Адміністративний механізм визначається також законодавчо і має свою розгалужену управлінську інфраструктуру, що ставить собі за мету забезпечити реалізацію конституційних екологічних прав людини як особистості. Кожен член суспільства, будучи кінцевим об'єктом екологічного управління, повинен, у свою чергу, здійснювати індивідуальний вплив за певними напрямками:
Як особистість, яку хвилює якість навколишнього середовища, особисте здоров'я та доля прийдешніх поколінь;
Як відповідальний виробник побутового забруднення і відходів;
Як індивідуальний суб'єкт суспільно-економічних відносин;
Як споживач товарів та послуг.
Чим вищим є рівень екологічної свідомості та екологічної освіти людини, тим активнішу роль вона відіграє в екологічній політиці держави. Активне залучення людей, неурядових організацій - як екологічних, так і орієнтованих на споживача, - а також профспілок відіграватиме згодом важливу роль у процесі досягнення високого рівня освіченості, щоб представляти суспільний інтерес, знати переконливі мотиваційні аргументи в залученні членів суспільства до активних дій.
Схожі статті
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Науково-освітній механізм
Цей механізм функціонує в правовому полі всіх систем екологічного управління і спрямований на підготовку, прийняття та контроль за виконанням...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Громадський механізм
Цей механізм функціонує в правовому полі всіх систем екологічного управління і спрямований на підготовку, прийняття та контроль за виконанням...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Інформаційно-контрольний механізм
Цей механізм функціонує в правовому полі всіх систем екологічного управління і спрямований на підготовку, прийняття та контроль за виконанням...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Законодавчий і нормативно-правовий механізм
Екологічне законодавство закріплює екологічні права та обов'язки громадян, екологічні інтереси суспільства, держави та юридичних осіб, механізми їх...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Кадастровий механізм
Це первинний еколого-господарський механізм обліку природної біоти, біотичного регулювання, визначення господарської ємності біосфери. Облікові функції...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.10 Екологічна політика, програми, стратегічні плани дій
Екологічна політика, програми і стратегічні плани дій - усе це атрибутика системного екологічного управління і, зокрема, результати стратегічного...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.9 Класифікація систем і механізмів екологічного управління
Екологічне управління, як і сама екологія, є досить розгалуженою і багатофункціональною сферою діяльності різних суспільних, державних, корпоративних та...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.11 Міжнародні організаційні і правові механізми
На сучасному етапі розвитку вже доцільно говорити про планетарну систему екологічної координації в її функціональному розумінні: є Всесвітня програма дій...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - ВСТУП
Поняття "екологічне управління" і "системи екологічного управління" ще не набули свого сталого значення й повсюдного визнання. Більш поширені сьогодні...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.7 Сучасні вимоги до екологічного управління
Гармонізація в управлінському контексті означає активну діяльність, спрямовану на подолання розладу, досягнення узгодженості. Отже, у взаємовідносинах та...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.4 Проблеми системної гармонізації
Законам гармонійного розвитку суперечать система і методологія "жорсткого" управління, що грунтуються на технічній парадигмі розвитку та ігноруванні...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.8 Базові основи екологічного управління
Системи екологічного управління мають у своєму підгрунті такі фундаментальні складові: екологічні закономірності; регулятивні закони; екологічну...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - КОНЦЕПЦІЯ ПІДРУЧНИКА
Концепція підручника грунтується на сучасному системно-узагальнювальному підході до всіх складових екологічного управління. Вона повністю відповідає...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Система обов'язкової відповідальності
Ідеться про платежі й податки за забруднення і використання природних ресурсів. Вони являють собою важелі впливу, які встановлюють платежі як за...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Система економічних важелів і стимулів
Ідеться про платежі й податки за забруднення і використання природних ресурсів. Вони являють собою важелі впливу, які встановлюють платежі як за...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.6 Регламентуючі принципи вирішення проблем гармонізації
Базові регламентуючі принципи гармонізації співіснування людства і природи викладені в Декларації, прийнятій на Всесвітній конференції ООН з питань...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.3 Закони гармонізації системи "природа-суспільство"
Кожна з епох у суспільному розвитку людства мала свою історичну домінанту і характеризувалася різними співвідношеннями економічних та екологічних...
-
Навколишнє середовище, яке людство відкрило для себе в другій половині XX ст., - це ті живі і неживі об'єкти, що оточують людей, впливають на них,...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Консультативний орган високого рівня
Міжурядові органи, Генеральний секретар і система Організації Об'єднаних Націй користуються послугами Консультативної ради високого рівня, у складі якої...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.2 Історія розвитку системи "природа-суспільство"
Кожна з епох у суспільному розвитку людства мала свою історичну домінанту і характеризувалася різними співвідношеннями економічних та екологічних...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Механізм еколого-господарського балансу територій
Еколого-господарський баланс (ЕГБ) території слід розуміти як збалансоване співвідношення різних видів антропогенної діяльності та різних груп населення...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.5 Ноосферні принципи вирішення проблем гармонізації
Згідно із законом ученого-новатора, першого президента Національної академії наук України В. І. Вернадського про ноосферу (1944), розум людини повинен...
-
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - 1.1 Загальні поняття і властивості складних систем
1.1 Загальні поняття і властивості складних систем З дослівного давньогрецького тлумачення поняття "гармонія" означає злагодженість, стрункість, зв'язок,...
-
1.1 Загальні поняття і властивості складних систем З дослівного давньогрецького тлумачення поняття "гармонія" означає злагодженість, стрункість, зв'язок,...
-
Метод переконання як основний метод державного управління у необхідних випадках доповнюється використанням примусу. Метод примусу застосовується щодо...
-
Управлінню в галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів притаманні основні риси управління в галузі охорони довкілля, які викладені...
-
Функції та завдання місцевих фінансів у теоретичному аспекті виписані у таких класичних теоріях: - теорія природних прав общини, - державна теорія...
-
РОЗДІЛ 3. ПРИРОДНІ РЕСУРСИ ТА ЇХНЯ ЕКОНОМІЧНА ОЦІНКА 3.1. Природні ресурси та природні умови Природні ресурси та природні умови, що складають...
-
Управління людськими ресурсами - Воронкова В. Г. - 1.1. Управління як відкрита і закрита система
1.1. Управління як відкрита і закрита система. 1.2. Понятійно-категоріальний, апарат синергетичної парадигми як рефлексивної моделі управління. 1.3....
-
1.1. Управління як відкрита і закрита система. 1.2. Понятійно-категоріальний, апарат синергетичної парадигми як рефлексивної моделі управління. 1.3....
Екологічне управління - Шевчук В. Я. - Адміністративний механізм